Антинаркотическая профилактика

     Следовательно,   компетенция   органов   и   лиц,  осуществляющих

профилактическую  работу, и степень взаимодействия различных ведомств и

специалистов  должны  быть  закреплены  в  соответствующих  нормативных

актах. Это ставит перед участниками системы профилактики специфические

задачи: максимальный учет отраслевых законов, их согласование в рамках

концепции  активной,  системной  первичной профилактики; использование

мирового  и  российского  опыта  в  правовом  обеспечении  диагностики

употребления  наркотиков, организации раннего выявления  потребителей и

их   оздоровления,  социально-психологической  реабилитации,  с  одной

стороны;  защиты  их  прав  и законных интересов - с другой. Для этого

необходима   соответствующая   специальная,   в  том  числе  правовая,

подготовка   специалистов,  участвующих  в  оказании  профилактической

помощи. Особое внимание должно быть обращено на правовые гарантии прав

несовершеннолетнего   во  всех  случаях  применения  к  нему  активных

профилактических  мер,  влекущих  принуждение  и  ограничение его прав.

Нельзя  предоставлять  органам  и  лицам, осуществляющим профилактику,

право  проводить  диагностику  наркотического  опьянения, употребления

ПАВ,  не  сформировав  в том же нормативном акте механизм защиты прав и

достоинства  ребенка,  по  отношению  к  которому  осуществляются  эти

действия. 

             Цели Концепции КАПР в образовательной  среде 

     Снижение  спроса на наркотики и другие  психоактивные вещества;

     снижение    заболеваемости    наркоманиями,    токсикоманиями   и

алкоголизмом, а также  сопутствующих заболеваний;

     снижение  численности групп риска потребления  ПАВ;

     снижение  тяжести  медико-социальных  последствий  злоупотребления

ПАВ. 

        Основные задачи Концепции КАПР  в образовательной среде 

     Вовлечение  в профилактическую антинаркотическую  деятельность всех

без исключения учреждений системы образования;

     улучшение   качества  воспитания и формирования  у детей и молодежи

антинаркотических установок;

     улучшение   качества образования за счет  повышения уровня здоровья

и изменения ценностной ориентации учащихся;

     повышение  качества здоровья детей и  молодежи;

     улучшение   криминогенной   обстановки  в   регионе;  разъединение

наркотических асоциальных  групп;

     возвращение   в  образовательные  учреждения  детей  и  молодежи,

прошедших  лечение  и  реабилитацию  в  связи  с  наркозависимостью, и

осуществление  профилактической работы с ними по предотвращению срывов

и рецидивов заболевания;

     оказание  детям  и молодежи консультативной,  психокоррекционной и

реабилитационной  помощи;

     осуществление   антинаркотической профилактической  работы в семьях

учащихся, а также  в местах досуга детей и молодежи;

     создание  в  образовательных  учреждениях   атмосферы  негативного

отношения   к   наркотикам   и   лицам,   употребляющим  наркотики,  с

привлечением к  этой работе нравственно устойчивых учащихся;

     создание  системы раннего выявления и  контроля лиц, приобщенных к

употреблению  наркотиков  и  наркозависимых,  на уровне школы, семьи и

мест досуга (секции, кружки и пр.);

     реализация   этапов   профилактической   деятельности:   создание

организационных структур; подготовка кадров, нормативно-правовой базы,

дифференцированных    программ    профилактики,    программ    научных

исследований;    взаимодействие    с    различными   государственными,

общественными,  частными  учреждениями  и  организациями,  а  также со

средствами массовой информации.

     Концепция    КАПР    учитывает    все    многообразие   факторов,

способствующих   развитию   наркомании,  главным  образом,  личностные

особенности   детей   и   подростков,   значимых  для  образовательных

учреждений.  Благодаря  использованию последних достижений современных

медицинских   технологий   (иммунохроматические  тесты  на  наркотики)

мероприятия    в   рамках   Концепции   КАПР   позволяют   активно   и

целенаправленно  не  только  выявлять  заболевших  на  ранних  стадиях

заболевания  (диспансеризация,  профосмотры  и  т.д.),  но  и  изменять

менталитет   учащихся,   показывая,   что   прием   наркотиков  скрыть

невозможно.

     Однако  нельзя  не  брать  в  расчет  приведенного выше условия -

ограниченного финансирования, т.е. ни одна структура не может взять  на

себя  все  расходы  по  профилактике.  В  условиях нашей страны, когда

практически  нет  благотворительных организаций, необходимо включить в

КАПР  максимально  возможное число семей учащихся, которые должны взять

на себя целый  ряд функций по реализации профилактической программы.

     Активная  антинаркотическая профилактическая  помощь семье в рамках

КАПР сегодня должна проводиться в условиях различия мнений и отношения

отдельных  семей  к самой проблеме, дефицита компетентности по вопросам

формирования  у  детей антинаркотических установок, ценностей здорового

образа  жизни,  трудностей  установления контактов  и взаимодействия со

специалистами  при  необходимости консультативной, специализированной и

социально-правовой  помощи  в  условиях,  когда  сами профессиональные

группы  лиц,  работающие  с  детьми и подростками, - учителя, школьные

психологи,  социальные  педагоги  и  социальные  работники, инспекторы

подразделений  по  делам  несовершеннолетних  (ПДН)  также нуждаются в

выработке нового подхода  к взаимодействию со своими подопечными.

     Фактически  речь  идет  не  только  и   не  столько о разработке и

принятии  в качестве отправной точки всех профилактических мероприятий

новой  концепции,  но  и  о  создании совершенно новой  организационной

структуры   в   рамках   образовательных  учреждений.  Прообраз  такой

структуры  может  быть  смоделирован  в  виде двух базовых федеральных

центров   Минобразования   России   -  организационно-методического  и

реабилитационного.  Эти  центры  должны  соответствовать  трем основным

задачам:

     учебно-методический    полигон    мероприятий   по   профилактике

наркозависимости  в образовательных учреждениях, включая решение задач

реабилитации;

     действующий   в  реальной  образовательной   среде прототип будущих

региональных центров  профилактики и реабилитации;

     информационный   узел,   позволяющий  адекватно   интерпретировать

результаты  мониторинга  по различным регионам с целью  оценки развития

наркологической      ситуации     и     эффективности     профилактики

наркозависимости.

     Внедрение   новой  системы  профилактики  происходит  в конкретных

реальных  условиях.  Невозможно одномоментное введение в практику всех

желательных  нововведений.  Главным является четкое определение  этапов

внедрения, что позволяет  сделать КАПР наиболее эффективной.

     Первый      этап      -      этап     неотложных     мероприятий.

Организационно-методически  данный этап может быть реализован в рамках

текущего  финансирования  и  действующего  законодательства.  Принятие

Концепции   КАПР  в  качестве  стратегического  направления  позволяет

использовать существующие возможности и объединить разрозненные усилия

по  профилактике  наркомании  в  системе  образовательных  учреждений.

Внедрение  первого  этапа  происходит  постепенно  по  мере готовности

отдельных составляющих:

     создание  единого организационно-методического  центра в структуре

системы   образования   согласно  Концепции  КАПР  с  соответствующими

тематическими    отделами    (организационно-методический,    учебный,

профилактический,  реабилитационный,  юридический,  медицинский, отдел

мониторинга,   отдел   информационной   службы   и   взаимодействия  с

общественностью);

     разработка  нормативно-правовой базы профилактической  деятельности

в образовательной  среде;

     создание    центра    реабилитации    детей    и    молодежи    с

наркозависимостью;

     открытие   профилактических   кабинетов   в   средних   и  высших

профессиональных  учреждениях;

     создание   инструктивно-методологической  базы  для  профилактики

наркозависимости   и   реабилитации  детей  и  молодежи  с  проблемами

зависимости от ПАВ  в действующих ППМС-центрах;

     модификация  действующих программ профилактики;

     внедрение    интернет-информационной    системы    по    вопросам

профилактики злоупотребления  ПАВ среди детей и молодежи;

     разработка   системы   показателей  и   методического  обеспечения

проведения  мониторинга  наркотической  ситуации  в  детско-молодежной

среде;

     модификация  системы профилактических осмотров;

     создание   пакета   информационно-методической  документации  для

начальной переподготовки кадров на местах.

     Второй  этап - этап организационных мероприятий:

     создание   системы   подготовки,   переподготовки   и   повышения

квалификации    воспитателей,    педагогов,    психологов   дошкольных

образовательных учреждений и школ, социальных работников;

     создание    региональной    сети    учебно-методических   центров

профилактики;

     создание  специализированного издательства, включая издание газеты

и журнала;

     разработка  альтернативных  программ  в   системе  Концепции КАПР,

адаптированных к  различным регионам;

     создание    полномасштабной   системы   мониторинга   в   России,

позволяющей  оценить  не только уровень распространения  наркомании, но

степень  эффективности  профилактических  мероприятий, в  том числе и в

отношении сопутствующих  заболеваний и других осложнений;