Антинаркотическая профилактика

 
 

     Антинаркотическая   профилактика  -  это целостная,  организуемая в

рамках  единой  государственной  программы  система  мер, которая имеет

свое содержание, свою этапность и динамику развития, свой определенный

конечный  результат  и  реализуется  государственными  и общественными

структурами.

     Такое  понимание профилактики как системы  деятельности позволяет в

общегосударственной   системе   профилактики  употребления  и  оборота

наркотических    средств    выделить    подсистему    профилактической

деятельности  в  образовательной  среде,  которая  имеет специфические

цели,   задачи,  средства  и  находится  в  компетенции  прежде  всего

Министерства    образования    Российской    Федерации,   Министерства

здравоохранения  Российской Федерации, органов управления образованием

и органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации.

     Отечественный   и  зарубежный  опыт  свидетельствует,  что в плане

профилактики    наиболее    предпочтительными    являются   программы,

направленные на пропаганду здорового образа жизни  и ориентированные на

применение  социально-психологического  тренинга. Базовой основой всех

профилактических   мероприятий   признается  информационно-когнитивное

(образовательное)  направление. Исходя из объективных  условий состояния

наркологических  проблем  в  стране и стратегии  сдерживания наркомании

разработана Концепция  комплексной активной профилактики и реабилитации

(КАПР),  которая   предлагает в качестве кардинального  решения проблемы

профилактики наркомании объединение в единый комплекс образовательных,

социальных и медицинских  мер в рамках первичной, вторичной  и третичной

профилактики,    обеспечивающих    достижение    общей   цели.   Такой

методологический   подход   позволяет  максимально  опереться  на  уже

имеющиеся   ресурсы   и  возможности  общеобразовательных  учреждений,

учреждений начального, среднего, высшего профессионального  образования

и  других  образовательных  учреждений, а также использовать последние

достижения     современных    образовательных,    психологических    и

медико-социальных   технологий   в  области  профилактики  наркомании.

Следовательно,  КАПР позволяет решать задачи не только первичной, но и

обязательно  вторичной  и  третичной  профилактики,  т.е.  вовремя, на

максимально   ранних  этапах  обеспечить  выявление  наркозависимых  и

перейти  к лечению  и реабилитации с последующей  профилактикой срывов и

рецидивов   заболевания.  При  таком  подходе  обеспечивается  решение

вопросов контролирования  групп детей и подростков, прошедших  первичное

лечение  или  реабилитацию по поводу наркомании и вернувшихся  в то или

иное образовательное  учреждение.

     Профилактическая  деятельность  в  образовательной  среде согласно

Концепции КАПР включает следующие основные принципы:

     1. Комплексность

     Согласованное  взаимодействие:

     на  межведомственном уровне - органов  и учреждений, отвечающих за

различные  аспекты  государственной  системы профилактики наркомании в

рамках   своей   компетенции   (органы   и   учреждения   образования,

здравоохранения,   социальной   защиты  населения,  правоохранительные

органы и др.);

     на  профессиональном уровне - специалистов  различных профессий, в

функциональные    обязанности   которых   входят   различные   аспекты

профилактики    (воспитатели,   педагоги,   дошкольные,   школьные   и

медицинские   психологи,   врачи,  наркологи,  социальные  педагоги  и

социальные    работники   детства,   работники   комиссии   по   делам

несовершеннолетних  и защите их прав, инспекторы подразделений  по делам

несовершеннолетних);

     в   системе  образования  -  органов   управления  образованием  на

федеральном,    региональном,    муниципальном    уровнях,   а   также

образовательных учреждений, отвечающих за взаимодействие и координацию

различных   профилактических  мероприятий  в  русле  единой  целостной

программы комплексной  профилактики.

     2. Дифференцированность

     Дифференциация  целей,  задач,  средств и планируемых  результатов

профилактики  с  учетом:  во-первых,  возраста.  По  возрасту наиболее

значимо  выделение  группы  детей старшего дошкольного  возраста (5 - 6

лет),  младшего  школьного  возраста  (7 - 10 лет), среднего школьного

возраста (11 - 14 лет), старшего подросткового возраста (15 - 16 лет),

юношеского  возраста  (17 - 18 лет) и молодежи (от 18 лет); во-вторых,

степени  вовлечения в наркогенную ситуацию. При этом значимо выделение

детско-подростковых  и  молодежных групп, не вовлеченных  в наркогенную

ситуацию,  но  относящихся  к  "группе  риска  наркотизации", например

лишенных    родительского   попечения   и   находящихся   в   условиях

безнадзорности;  имеющих  различные  проблемы  в  развитии и поведении

("трудные  и   проблемные"  дети  и  подростки);  начавших  употреблять

наркотики  (потребители  наркотиков);  заболевших  наркоманией. В этом

контексте   приобретает  свою  специфику  профилактическая  работа  со

студентами средних  и высших профессиональных учебных  учреждений.

     3. Аксиологичность  (ценностная ориентация)

     Этот   принцип   включает   формирование   у   детей  и  молодежи

мировоззренческих   представлений   об   общечеловеческих   ценностях,

здоровом   образе   жизни,  законопослушности,  уважении  к  человеку,

государству,  окружающей  среде  и др., которые являются ориентирами и

регуляторами  их поведения. Принятие общечеловеческих ценностей и норм

поведения  является  одним  из  основных  морально-этических  барьеров

потребления   ПАВ,  а  в  случае  заболевания  служит  основанием  для

социальной реадаптации  и реабилитации.

     4. Многоаспектность

     Сочетание    различных   направлений   целевой   профилактической

деятельности.   Ведущими  аспектами  профилактической  деятельности  в

образовательной среде  являются:

     социальный  аспект,  ориентированный  на  формирование позитивных

моральных  и  нравственных  ценностей,  определяющих  выбор  здорового

образа  жизни, отрицательного отношения к пробе и приему психоактивных

веществ, в том  числе наркотиков, меняющих психическое  состояние;

     психологический     аспект,    направленный    на    формирование

стрессо-устойчивых личностных установок, позитивно-когнитивных  оценок,

а  также  навыков  "быть  успешным", быть способным  сделать позитивный

альтернативный  выбор  в  трудной жизненной  ситуации, включая ситуацию

предложения наркотиков;

     образовательный   аспект,  формирующий  систему   представлений  и

знаний    о   социально-психологических,   медицинских,   правовых   и

морально-этических  последствиях злоупотребления ПАВ.

     Многоаспектность    комплексной   профилактики   включает   также

направленность   ее   воздействия   на   различные   уровни   в   поле

субъект-объективных  взаимодействий при осуществлении  профилактических

мероприятий:

     социально-средовое  воздействие, направленное на  разрушение групп

наркотизирующихся     детей     и    подростков    и    на    создание

социально-поддерживающей инфраструктуры;

     воздействие   на  "саморазрушающее"  поведение  детей и подростков,

вовлеченных   в   наркотизацию,   а   также  на  другие  отклоняющиеся

("девиантные") формы поведения детей группы  риска;

     воздействие,  связанное  с индивидуальными  или групповыми формами

оказания профилактической помощи.

     5. Последовательность (этапность)

     Принцип   последовательности или этапности  предусматривает, что ее

цели и задачи должны быть:

     разделены   на  общие  стратегические и  частные (этапные), т.е. не

могут  быть  реализованы  одномоментно  или  аврально  по типу разовой

кампании;

     на  каждом этапе возможность реализации  поставленных целей и задач

должна быть поддержана соответствующим целевым финансированием;

     для   обеспечения  последовательности  или  "алгоритма"  шагов   в

реализации  системной  профилактики  в  нее должен обязательно  входить

социально-психологический  мониторинг,  ориентированный  не  только на

оценку   субъективных   и   объективных   факторов  распространенности

наркотиков,   но  и  на  формирование  структур  и  элементов  системы

сдерживания    распространения,    системы   социально-психологической

поддержки.

     6. Легитимность

     Легитимность    предусматривает    необходимую    правовую   базу

антинаркотической   профилактической  деятельности.  К  правовой  базе

указанной  деятельности,  безусловно, относятся все нормативные  акты о

правах  и  обязанностях  лиц,  которые  в пределах своей  компетенции и

статуса  обязаны  заниматься  профилактикой. К правовой базе относятся

также  права  и  обязанности детей и молодежи, которые затрагиваются в

различной  степени,  когда  по отношению к ним осуществляются активные

профилактические   мероприятия.   Таким   образом,   правовые  границы

антинаркотической профилактики предусматривают:

     действия, не нарушающие установленную  в законе компетенцию органа

или лиц, осуществляющих профилактические меры;

     действия,  не нарушающие права несовершеннолетнего  как гражданина

и   члена   общества,   к   которому  относятся  эти  профилактические

мероприятия.

     При   этом  может  возникать  правовая  ситуация, когда те или иные

действия    в    границах    осуществления   первичной   и   вторичной

профилактической  помощи  не  запрещены,  однако  не  регламентированы

нормативными  актами.  Например:  доврачебная  и врачебная  диагностика

наркотического  опьянения  в  образовательном  учреждении; диагностика

употребления наркотиков методом тестирования; социальное вмешательство

специалиста в семью  при риске наркотизации для ребенка.