Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Февраля 2011 в 18:23, курсовая работа
Хорошо разработанная финансовая политика должна быть направлена на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как они материальная база любых преобразований. Финансовая политика напрямую связана с реформированием экономики, становлением и развитием в ней рыночных отношений. И здесь важна достоверность информации о величине финансовых ресурсов страны, ее финансовом потенциале.
Целью курсовой работы является комплексное исследование системы управления финансами в РФ.
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………3 3
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМОЙ…...5 5
1.1. Определение управления финансами…………………………………...5 5
1.2. Объекты и субъекты управления финансами………………………...…6 7
1.3. Правовые основы управления финансами………………………….…13 1
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ…………………………………………………………….…23 2
2.1.Органы управления финансами на федеральном уровне……………...23 2
2.2. Органы управления финансами на региональном уровне……………28 3
2.3. Органы управления финансами на местном уровне……………...…..30
2.4. Права и обязанности налоговых органов………………………...……31
3
ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ РОССИИ……38 3
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………....43 3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………...….44 3
Таблица 2
Угрозы
бюджетно-налоговой сферы и меры по их
предотвращению
| Угрозы | Меры по предотвращению |
| •
затянутые и громоздкие процедуры составления
и рассмотрения проектов бюджета. Главные
распорядители бюджетных средств имеют
недостаточную самостоятельность, ответственность
при формировании и исполнении бюджетов;
• финансовый контроль малоэффективен, его результаты практически не используются при принятии решений; • неритмичность исполнения федерального бюджета. |
Создание эффективной системы управления государственными финансами |
| •
несбалансированность Пенсионного фонда
РФ;
• непрозрачность процедуры выбора новых расходных обязательств; • заявленные бюджетные ограничения не соблюдаются либо пересматриваются. |
Обеспечение сбалансированности бюджетных ресурсов и обязательств |
| Продолжение таблицы 2 | |
| •
сложность применения на практике налога
на добавленную стоимость;
• проблемность с налогообложением фонда оплаты труда для видов экономической деятельности с высокой долей оплаты труда в структуре затрат; • не введен налог на жилую недвижимость, обеспечивающий более справедливую систему налогообложения имущества граждан; • не приняты критерии оценки эффективности работы сотрудников налоговых органов (проверка правильности исчисления и уплаты налогов). |
Снижение налоговой нагрузки на экономику |
| •
дефицит бюджетного финансирования в
дорожном хозяйстве;
• недостаточно эффективен контроль за расходами на содержание государственного аппарата; • законодательно не установлен механизм обеспечения стабильности финансирования программных мероприятий в объемах, определенных при их утверждении (особенно в строительстве, строительство запланированных объектов ведется неритмично, нормативные сроки их ввода в эксплуатацию регулярно не выдерживаются, происходит постоянное неоправданное удорожание стоимости строительства, снижается его качество). |
Концентрация финансовых ресурсов на решение приоритетных задач и снижение зависимости бюджетных доходов от конъюнктуры мировых цен. |
| Продолжение таблицы 2 | |
| •
не всегда органами государственной власти
субъектов Российской Федерации соблюдаются
установленные Бюджетным кодексом РФ
принципы финансовых взаимоотношений
с муниципальными образованиями, что приводит
к размыванию ответственности, отсутствию
стимулов у муниципальных образований
к поиску более эффективных способов реализации
этих полномочий;
• не решена задача закрепления за местными бюджетами на долгосрочной основе отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации; • не найден оптимальный баланс между объективно необходимым выравниванием бюджетной обеспеченности и созданием стимулов для развития экономического и налогового потенциала регионов и муниципалитетов, снижения уровня дотационности, повышения ответственности за принимаемые на местах финансовые решения. |
Реформирование межбюджетных отношений |
Многие экономисты считают, что в бюджетно-налоговой сфере, несмотря на завершающий этап бюджетной и налоговой реформ, сохраняются определенные проблемы и угрозы. Так, профессор В. П. Литовченко отмечает, что только целенаправленный поворот налоговой политики в интересах всего государства, повышение ее регулирующей и контролирующей роли в финансовых потоках как внутри „страны, так и во внешнеэкономических связях способны приостановить дальнейшую дестабилизацию налоговой системы, предотвратить нарастание угроз безопасности страны, блокирование экономической реформы и рост социальной напряженности в обществе.
Вместе с тем наиболее серьезной задачей, стоящей перед Россией, является обеспечение бюджетной устойчивости в ближайшие 20 – 40 лет I когда в связи с напряженной демографической ситуацией возрастет нагрузка на бюджетную, а особенно пенсионную систему. Для решения этой задачи необходимо в первую очередь научиться прогнозировать состояние бюджетной системы на более длительный промежуток времени. Соответствующая задача поставлена Президентом РФ в Бюджетном послании Федеральному собранию на 2008 год и период до 2010 г: «Формирование и утверждение федерального бюджета на 3-летний период целесообразно рассматривать в качестве основы для перехода к долгосрочному финансовому планированию. Необходим практический опыт разработки и использования долгосрочных (на период до 10-15 лет и более) бюджетных прогнозов, включающих в том числе количественные критерии устойчивости бюджетной системы, приемлемости налоговой и долговой нагрузки, оценки рисков для бюджетной системы» [12].
Однако эффективное и ответственное управление общественными финансами должно базироваться на определенной общепризнанной методологии его реализации. В настоящее время такой методологии не существует и в результате реформирование в бюджетно-налоговой сфере является противоречивым. Кроме того, во многих случаях при разработке новых законов, в первую очередь в бюджетно-налоговом законодательстве, не учитывается возможность и необходимость их выполнения, т.е. не предусмотрен механизм реализации разработанных законов. А это, в свою очередь, порождает неоднозначность их возможной интерпретации в практике использования [11, с. 50].
Таким
образом, поддерживая макроэкономическую
стабильность, устойчивость и сбалансированность
бюджетно-налоговой системы, необходимо
обеспечить максимально эффективное их
использование в соответствии с интересами
и потребностями государства, общества
в целом и каждого человека в отдельности
[11, с. 51].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Цель управления финансами – финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, в сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.
В управление финансами выделяются объекты и субъекты управления. Объектами выступают разнообразные виды финансовых отношений, которые образуют финансовую систему. Субъекты управления финансами – совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами – финансовый аппарат.
Управление финансами осуществляется на всех уровнях финансовой системы. Оно бывает общегосударственным, которое устанавливает общие принципы, правила и нормы, а также обеспечивает проведение единой финансово-бюджетной политики, налоговой, валютной и денежно-кредитной политики в Российской Федерации; и управление финансами отдельных субъектов управления.
В
новых условиях хозяйствования и
становлении рыночных отношений
в России особое значение имеет финансовый
менеджмент, призванный обеспечить эффективное
управление ресурсами предприятий различных
форм собственности.
СПИСОК
ИСПЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ