Управление финансами

УПРАВЛЕНИЕ  ФИНАНСАМИ

     Управление  финансами - это деятельность, связанная  с проведением общей финансовой политики государства, направленная на сбалансированность всей финансовой системы.

     Органы  управления финансами:

Общее управление финансами возложено  на Федеральное Собрание и две  его палаты - Государственную Думу и Совет Федерации. В их задачи входит:

     - рассмотрение и утверждение федерального  бюджета России и утверждение  отчета о его исполнении;

     - рассмотрение законов о налогах,  сборах и обязательных платежах;

     - установление предельного размера  государственного внутреннего и  внешнего долга.

     Оперативное управление осуществляет финансовый аппарат.

     Министерство  финансов организует и обеспечивает:

     - разработку и реализацию стратегических  направлений финансовой политики;

     - составление проекта и исполнение  федерального бюджета;

     - разработку предложений по совершенствованию  налоговой политики и налоговой  системы, страховой деятельности, формированию и развитию рынка  ценных бумаг;

     - осуществляет выпуск государственных  внутренних и внешних займов;

     - осуществляет контроль за бюджетными  учреждениями;

     - разрабатывает методологическое  обеспечение финансовой отчетности  в стране;

     - финансирует сферы деятельности.

     Оргструктура  Министерства финансов ориентирована  на выполнение своих задач:

     - бюджетный департамент (составляет  проект федерального бюджета);

     -отраслевые  департаменты финансирования промышленности, строительства и строительной  индустрии, транспортных систем  и связи, сельского хозяйства  и т.д.;

     - департамент иностранных кредитов  и внешнего долга;

     - департамент налоговых реформ;

     - департамент государственных ценных  бумаг и финансового рынка;

     - Главное управление федерального  казначейства (отвечает за кассовое  исполнение бюджета).

     Контроль  за правильным исчислением, полнотой и  своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей, подготовка предложений по совершенствованию  налогового законодательства возложены  на Государственную налоговую службу и ее органы на местах - налоговые  инспекции.

     Предупреждением, выявлением и пресечением налоговых  преступлений, оперативно - розыскная  деятельность и контроль за выполнением  налогового законодательства, а также  обеспечением безопасности деятельности налоговых инспекций, защитой их сотрудников, пресечением коррупции  в налоговых органах занимается Федеральная служба налоговой полиции  РФ.

     За  соблюдением налогового законодательства при пересечении товарами границы  РФ, правильностью исчисления и уплаты таможенных пошлин ответственность  несет Государственный таможенный комитет РФ.

     Каждое  звено финансовой системы имеет  свой аппарат оперативного управления.

     Управление  финансами отраслей народного хозяйства  производится финансовыми департаментами и отделами соответствующих министерств  и ведомств.

     Управление  финансами на предприятиях осуществляют финансовые отделы и службы предприятий. 

     Методы  управления финансами:

     Управление  финансами осуществляется экономическими и административными методами. К  экономическим относятся:

- фискальная политика;

- финансовое планирование;

- координация финансовых ресурсов;

- финансовое регулирование.

     Фискальная  политика - это меры со стороны правительственных  органов по изменению порядка  налогообложения и структуры  государственных расходов с целью  воздействия на экономику для  изменения реального объема национального  производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения  экономического роста.

     Объектом  финансового планирования является формирование и распределение доходов  и накоплений, а также использование  различных фондов денежных средств. На общегосударственном и региональном уровне оно реализуется как бюджетное  планирование, а на уровне хозяйствующего звена - как финансовый план предприятия.

     Координация финансовых ресурсов на общегосударственном  уровне осуществляется через систему  дотаций различным звеньям бюджетной  системы и посредством субвенциального  финансирования.

     Финансовое  регулирование осуществляется в  виде регламентации использования  финансовых ресурсов.

     К другим методам следует отнести:

     - систему амортизационных отчислений;

     - систему финансовых санкций.

     Исключительно важное значение в условиях рынка  имеет финансовый менеджмент.

     Его задачами является:

- планирование и прогнозирование финансовой стороны деятельности предприятия; 

- принятие обоснованных решений по инвестированию средств;

- координация финансовой деятельности всех подразделений;

- проведение операций на финансовом рынке с целью мобилизации финансовых ресурсов.

     Управление  финансами -(англ. financial management) - сознательное воздействие органов управления на финансы страны, регионов, хозяйствующих субъектов и на финансовые процессы, финансовую деятельность, осуществляемое с целью достижения и поддержания сбалансированности, финансовой устойчивости экономики, получения доходов, прибыли, финансового обеспечения решаемых экономических и социальных задач.

     В соответствии со структурой финансовой системы РФ по видам объектов управления подразделяют: управление государственными финансами страны и финансами  субъектов Федерации, финансами  муниципальных образований, финансами  хозяйствующих субъектов, юридических  лиц (предприятий, организаций, учреждений, обществ, фондов).

     Составляющей  управлением финансами является управление бюджетами, внебюджетными  фондами, страхованием, финансово-кредитными учреждениями.

     Субъектами  управления служат законодательные  органы, принимающие законы о финансах, финансовой деятельности, и исполнительные органы, направляющие, регулирующие и  контролирующие финансовые процессы на общегосударственном, региональном, местном  уровнях, а также финансовый аппарат  в коммерческих и некоммерческих организациях, предприятиях, учреждениях. К исполнительным органам управления финансами в России относятся: Министерство финансов РФ и его территориальные  органы, налоговые органы в центре и на местах, органы налоговой полиции, таможенные службы.

     Функции управления финансами включают: финансовый анализ, финансовое прогнозирование, планирование финансовых ресурсов и финансовой деятельности оперативное регулирование финансов, контроль за их состоянием, учет финансовых ресурсов.

     Финансовый  анализ призван формировать информацию, необходимую для принятия управленческих решений в области финансов, исходя из сложившейся ситуации и проявившихся тенденций, выявленных проблем. Он опирается  на бухгалтерскую, статистическую, оперативную  документацию, отчетность. В ходе финансового  анализа широко используются методы аудита.

     Финансовое  прогнозирование выявляет ожидаемую  в перспективе картину состояния  финансовых ресурсов и потребностей финансовых процессов в них, возможные  варианты осуществления финансовой деятельности и представляет собой  предпосылку финансового планирования. В ходе планирования финансовых ресурсов и финансовой деятельности устанавливают  параметры финансовой системы, величину и источники получения финансовых ресурсов и каналы их расходования, степень соответствия поступлений  и затрат, уровень дефицитности ресурсов. Основой финансового планирования служат составление и принятие бюджетов и финансовых балансов, а также  разработка и утверждение финансовых разделов целевых программ, бизнес-проектов, бизнес-планов.

     Оперативное регулирование финансов осуществляется с целью реагирования на складывающуюся ситуацию, принятия текущих решений, корректировки бюджетов, балансов, финансовых планов, осуществляемой в  связи с возникшими обстоятельствами, а также с целью перераспределения, изменения целевой направленности финансовых ресурсов в свете новых  задач.

     Контроль  за состоянием финансов, ходом финансовой деятельности на всех уровнях финансовой системы призван выступать звеном обратной связи в цепи управления, предоставлять органам управления финансами информацию, о соблюдении законов, правил, норм расходования, использования финансовых ресурсов, денежных средств, исполнении бюджетов, балансов. Один из элементов контроля - аудиторская проверка.

     Учет  финансовых ресурсов выявляет их состояние, наличие на текущий момент, сохранность, динамику изменения, резервы. В управлении финансами сочетаются административно-распорядительные методы, основ, на жестком выполнении принятых органами управления решений  о формировании, распределении, использовании  финансовых ресурсов, соблюдении заданных нормативов распределения и расходования денежных средств, и экономические  методы, базирующиеся на материальной заинтересованности агентов финансовых отношений, участников финансовой деятельности в лучшем, эффективном использовании  финансовых ресурсов.

     В условиях централизованно управляемой  экономики главенствующее место  в управлении финансами принадлежит  административно-распорядительным методам, тогда как рыночной экономике  присуща высокая степень децентрализации  управления финансовыми ресурсами. Однако значительная централизация  управления финансами наблюдаются  и в странах с рыночной системой ведения хозяйства, что является неизбежным следствием большой доли финансовых ресурсов, аккумулируемых и распределяемых через государственный (федеральный) бюджет, бюджеты субъектов  федерации и муниципальных территориальных  образований (местные бюджеты).

     Управление  финансами тесно связано с  управлением кредитом, с функционированием  банковской системы, так как кредиты  служат важнейшим источником финансовых ресурсов. Применение экономико-математических методов и моделей, использование  компьютерной техники и новейших средств передачи и обработки  информации позволяет автоматизировать отдельные процессы управления финансами. Развитие мирохозяйственной системы  приводит к образованию мировой  финансовой системы, вследствие чего выделяется, формируется управление международными финансами, осуществляемое рядом комитетов Организации Объединенных Наций, Международным валютным фондом и другими мировыми финансовыми институтами.