Теоретические основы формирования доходов бюджета

-      довести до конца  уже  начатый  процесс  передачи  центром  отдельных функций, полномочий  и ответственности в решении  большинства вопросов регионального  развития региональному уровню  государственного управления, особенно  в вопросах, касающихся контрольно- надзорных функций;

-  осуществить  дифференцированный  подход к созданию муниципалитетов  и сельских поселений с точки  зрения учета их финансового  и социально-экономического состояния  и возможностей пространственного  развития;

-   необходимость закрепления  расходных полномочий бюджетными  средствами за уровнями государственного  управления исходя из распределения  функций между ними. В законодательных  актах,  предусматривающих  выполнение  определенных  государственных  функций,  должна четко определяться  компетенция государственных органов  по уровням управления, для последующего  закрепления  за  ними  расходных  полномочий.  Уровни  местного  государственного  управления должны  иметь  законодательно  установленные  права  на  компенсацию  расходов  местных  бюджетов, возникающих  в  результате  принятия  нормативных  правовых  актов  вышестоящими  органами  государственной власти. Полагаем, что они станут серьезными  практическими мерами в бюджетном  распределении.

-   необходимость определения  с системой межбюджетного регулирования [26, ст. 16].

Реализация  данных подходов в практику будет способствовать обеспечению устойчивого  повышения  уровня  и  качества  жизни  населения  на  основе  совершенствования  межбюджетных отношений и децентрализации управления.

Таким образом,  разработка и реализация эффективной системы межбюджетных отношений, ее императивов, представляет собой целый комплекс мероприятий экономического, финансового, правового, методического и организационного плана, направленных на достижение прогнозируемых целей социально- экономического развития субъектов Российской Федерации. Это является необходимым условием экономического роста в стране, повышения благосостояния граждан России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Важную роль при формировании любого бюджета составляют доходы. Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления для осуществления своих основных функций. Они выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств, и поступают в распоряжение органов власти.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений. Доходы бюджетов разных уровней формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством и образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений. В настоящее время основная часть доходов региональных и особенно местных бюджетов формируется за счет отчислений от федеральных налогов и различных видов финансовой помощи.

Объективная основа распределения доходов по уровням бюджетной системы – структура государственной и муниципальной собственности, разграничение собственности и предметов ведения – полномочий и ответственности – между органами государственной власти Федерации, субъектов Федерации и органами местного самоуправления. В настоящее время результатом как разграничения, так и распределения доходов между бюджетами являются собственные доходы бюджетов. В мировой практике используются три основные модели распределения налоговых полномочий: распределение налоговых источников и их федеральное использование, последующее разделение части полученных федеральным бюджетом от раздельного использования этих источников доходов, совместное использование одной и той же налоговой базы.

Распределение доходов между бюджетами разных уровней производится по установленным нормативам отчислений в целом по сумме поступившего дохода (коду бюджетной классификации), за исключением платежей, поступивших от плательщиков, которым предоставлены льготы.

Важнейшим направлением в совершенствовании распределения налоговых полномочий между уровнями бюджетной системы является увеличение доли в доходах каждого бюджета собственных доходов.