Теоретические и методологические основы государственных доходов

      Вот почему необходимо, с одной стороны, максимально эффективно и экономно расходовать имеющиеся ресурсы, а с другой – изыскивать новые источники для бюджетных поступлений.

      Дополнительные  бюджетные доходы планируется получить от приватизации государственного имущества. В России слишком много предприятий находится в государственной собственности, поэтому с 2011 года активизируется процесс приватизации. Это будет  способствовать развитию конкуренции, улучшению бизнес - среды, привлечению частных инвестиций, которые являются ключевыми в подъеме любой экономики. Приватизация даст серьезный толчок новым инвестициям для модернизации в России.

      Структура расходов федерального бюджета на 2010 год практически не изменилась по сравнению с бюджетом-2009, за исключением  трех направлений: увеличены объем  межбюджетных трансфертов Пенсионному  фонду и ассигнования на обслуживание государственного долга, а также сокращены бюджетные расходы по разделу «Национальная экономика».

      Дефицит бюджета-2010 составляет почти половину его доходной части. Большой дефицит  бюджета сопряжен с большими заимствованиями. Однако, несмотря на то, что темпы увеличения нашего государственного долга значительные, они все-таки находятся на безопасном уровне, с точки зрения мировых стандартов, согласно которым размер государственного долга до 60% ВВП считается безопасным. В России принят более жесткий критерий – не более 30-40% ВВП. Но и по этим меркам нам еще далеко до угрожающего положения.

      На  покрытие дефицита в 2010 году будут направляться средства внутренних и внешних займов, а также средства Фонда национального  благосостояния. Не исключается и  возможность бездефицитного бюджета-2012 года – если конечно, цена на нефть существенно превысит 60 дол. за баррель. Однако в настоящее время Минфин не планирует повышать прогноз цены нефти на 2010 год и пересматривать прогноз валютного курса, а бюджет 2012 года сформулирован с дефицитом в размере 31% ВВП при сокращении государственных расходов.

      В 2010 году государственный долг может  составить 12,7% ВВП, в 2011 году – 14,6% ВВП, в 2012 году – 15,4% ВВП. Хотя это не представляет серьезной опасности, тем не менее, эти цифры достаточно велики. Поэтому позиция Минфина – обеспечивать долгосрочную сбалансированность бюджета, не наращивать до бесконечности бюджетные расходы, а всемерно повышать эффективность использования бюджетных ресурсов, тщательно определять цели, на достижение которых они будут израсходованы.

      Бюджет-2010 в значительном объеме продолжит  поддержку экономики, а направляться на цели покрытия дефицита бюджета  в первую очередь будет Резервный  фонд. В 2010 году на эти цели будет  использовано около 1,8 трлн. рублей.

      Сегодня Россия испытывает трудности, но нельзя сказать, что нам хуже, чем всем другим. Это не так. По отношению  к России, к российской экономике  не надо испытывать комплекс неполноценности. Важны оптимизм и уверенность  в том, что все нынешние трудности будут успешно преодолены, уроки усвоены, и мы выйдем из кризиса не только более сильными, но и более мудрыми. 
 

Выводы  и предложения 

      Изучив  и проанализировав государственные  доходы: основные их формы и перспективы  развития в современной России можно  сделать следующие выводы:

      1. Под доходами государства понимается часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения его функций. Государственные доходы – это экономическая категория, общественное назначение которой заключается в том, что доходы служат финансовой базой деятельности государства и включают в себя: 1) доходы государственного бюджета; 2) привлеченные государством кредиты и размещенные займы; 3) ресурсы государственных внебюджетных фондов.

      Ведущее место в составе государственных доходов занимают доходы государственного бюджета, за счет которых, в основном, и обеспечивается решение главных социально-экономических задач. Основным источником формирования государственных доходов выступает национальный доход. Когда же вновь созданной стоимости государству недостаточно для покрытия финансовых нужд оно обращается к другому источнику – национальному богатству.

     Классификация государственных доходов может осуществляться прежде всего по следующим основаниям: 1) социально-экономическому признаку; 2) территориальному признаку; 3) методу мобилизации; 4) форме образования; 5) получателю дохода.

      2. Объем доходов федерального бюджета РФ в 2007 году составил 7779,1млрд. рублей, а объем расходов - 5986,6 млрд. рублей. В 2008 году объем доходов федерального бюджета РФ составил 9275,9 млрд. рублей, объем расходов составил 7570,9 млрд. рублей. В 2009 году объем доходов  федерального бюджета РФ составил 7336,8 млрд. рублей, объем расходов - 9636,8 млрд. рублей.

      Из  анализа доходов и расходов федерального бюджета РФ 2007-2009 годов мы видим, что в 2007 году бюджет был выполнен с профицитом 1989,7 млрд. рублей, в 2008 году - с профицитом 1705,1 млрд. рублей, а вот в 2009 году с дефицитом 2300 млрд. рублей.

      Причиной  дефицита 2009 года скорее всего является то, что исполнение бюджета 2009 финансового года осуществлялось в сложных кризисных условиях. Для смягчения ситуации основной объем расходов в 2009 году был сохранен, не смотря на существенное снижение доходов.

      Проанализировав доходы и расходы консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов 2007-2009 годов можно сделать вывод, что в 2009 году расходы превысили доходы на 2426,6 млрд. рублей, то есть консолидированный бюджет был исполнен с дефицитом. В отличие от 2009 года, в 2007-2008 годах бюджеты были исполнены с профицитом 2004,9 млрд. рублей и 2012,1 млрд. рублей соответственно.

      3. Доходы бюджета планируется получить в следующих размерах: в 2010 году – 6,950 трлн. рублей, в 2011 году – 7,456 трлн. рублей и в 2012 году – 8,070 трлн. рублей. При этом нефтегазовые доходы будут примерно составлять: 3,195 трлн. рублей, 3,312 трлн. рублей и 3,503 трлн. рублей соответственно.

      Расходы федерального бюджета должны составить: в 2010 году – 9,887 трлн. рублей, в 2011 году – 9,390 трлн. рублей и в 2012 году- 9,681 трлн. рублей.

      Дефицит федерального бюджета ожидается  в 2010 году в размере – 2,937 трлн. рублей, или 6,8% ВВП, в 2011 году он должен сократиться  до 1,934 трлн. рублей, или 4% ВВП, а в 2012 году – до 1,611 трлн. рублей, или 3% ВВП. Не исключается и возможность бездефицитного бюджета-2012 года – если конечно, цена на нефть существенно превысит 60 дол. за баррель. Однако в настоящее время Минфин не планирует повышать прогноз цены нефти на 2010 год и пересматривать прогноз валютного курса, а бюджет 2012 года сформулирован с дефицитом в размере 31% ВВП при сокращении государственных расходов.

      Доходы  государства важны для всего  общества. Основные предложения повышения государственных доходов следующие:

- изыскание  резервов увеличения доходов  бюджета за счет уменьшения  существующей недоимки по налогам,  упорядочение льгот, отсрочек  и рассрочек, повышение уровня  собираемости налоговых и таможенных  платежей;

- ужесточение  контроля за сбором акцизов  на ликероводочные изделия;

- снижение  налогового бремени на добросовестных  налогоплательщиков, создание благоприятных  условия для развития отечественного  товаропроизводства, предприятий малого  и среднего бизнеса;

- стимулирование  роста заработной платы в качестве основного источника доходов населения, внутреннего платежеспособного спроса и доходного источника региональных бюджетов

- необходимо, с одной стороны, максимально  эффективно и экономно расходовать  имеющиеся ресурсы, а с другой  – изыскивать новые источники для бюджетных поступлений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы

      I. Нормативно-правовые материалы:

1.   Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07. 1998 № 145-ФЗ (ред.24.11. 2008). 
2. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год ».
3. Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 382-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2008 год».
4. Федеральный Закон от 24.11. 2008 № 204-ФЗ «О Федеральном Бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». 

      II. Специальная литература:

5. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации. Изд-во Дашков и К. - М.: 2006.
6. Бюджетная система Российской Федерации: учебник/А.М.Годин, В.П. Горегляд, И.В.Подпорина.8-е изд., испр. и доп.-М.: Дашков и К.,2009.-628с.
7. Галицкая С.В. Деньги. Кредит. Финансы: учебное пособие/ С.В. Галицкая.-2-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо,2008.-736с.
8. Годин А.М. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. "Прогресс - Академия" - М.: 2007.
9. Голубцова В.Г. Бюджетная политика в условиях финансового кризиса// Финансы.-2009.-№9.-С.6-9.
10. Государственные и муниципальные финансы: учебник/И.Н. Мысляева.2-е изд. - М.:ИНФРА-М,2009.-360с.
11. Гурова Е.Д. Финансы Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Москва, 2007.
12. Дробозина Л.А. Финансы: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
13. Ковалев А.П. Финансы и кредит. – Ростов н/Д: Феникс, 2008. – 480с.
14. Ковалева А.М. Финансы и кредит. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 512с.
15. Колпакова Г.М. –2–е изд., перераб. и доп. Финансы. Денежное обращение. Кредит. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 496с.
16. Кудрин А.Л.  (Министр финансов РФ). Федеральный бюджет на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 гг.// Финансы.-2009.-№12.-С.3-8.
17. Поляк Г.Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007- 639с.
18. Поляк Г.Б. – 3-е изд., перераб. и доп. Финансы. Денежное обращение. Кредит. – М.: ЮНИТИ ДАНА, 2008. – 512с.
19. Силуанов А.Г. (Заместитель Министра финансов РФ). Региональные бюджеты: текущее состояние и перспективы//Бюджет.-2009.-№11.-С.18-21.
20. Финансы: учебник / под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - М.: Финансы и статистика, 2007. – 282с.
21. Финансы в вопросах и ответах: учеб. пособие/ С.А. Белозеров и др.; под ред. В.В. Иванова; В.В. Ковалева – М..:ТК Велби: Проспект, 2007. – 272с.
22. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник/ М.В. Романовский и др., О.В. Врублевской; под ред. О.В. Романовского – М.: Юрайт–Издат, 2008.-543с.
23. Официальный сайт Министерства Финансов РФ: http://www.minfin.ru
24. Официальный сайт Федеральной Налоговой Службы РФ: http://www.nalog.ru
25. Официальный сайт Службы Государственной Статистики: http://www.gks.ru