Сущность и функции финансов бюджетных учреждений и характеристика бюджетной классификации доходов и расходов

    классификацию доходов бюджетов;

    классификацию расходов бюджетов;

    классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

    классификацию операций публично-правовых образований (далее - классификация операций сектора  государственного управления).

    Рассмотрим  классификацию доходов и расходов.

    Классификация доходов бюджетов является группировкой доходных источников бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

    Структура двадцатизначного кода классификации  доходов бюджетов представлена в  виде четырех составных частей:

    1. Главный администратор доходов  бюджета;

    2. Вид доходов (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент);

    3. Подвид доходов;

    4. Классификация операций сектора  государственного управления, относящихся  к доходам бюджетов.

    Главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете  орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, определяющий перечень подотчетных ему администраторов доходов бюджета и (или) являющийся администратором доходов бюджета.

    Код главного администратора доходов бюджета (1 - 3 разряды кода классификации  доходов бюджетов) состоит из 3-х  знаков и соответствует номеру, присвоенному главному администратору доходов бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления.

Код вида доходов (4 - 13 разряды кода классификации  доходов бюджетов) состоит из 10-ти знаков и включает: группу, подгруппу, статью, подстатью и элемент дохода.

    Код вида доходов предусматривает следующие  группы:

    1 00 00000 00 - налоговые и неналоговые  доходы;

    2 00 00000 00 - безвозмездные поступления;

    3 00 00000 00 - доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Подгруппа - показывает группировку доходов  по объекту.

    Группу 1 00 00000 00 "Налоговые и неналоговые  доходы" детализируют следующие  подгруппы:

    1 01 00000 00 - налоги на прибыль, доходы;

    1 02 00000 00 - страховые взносы на обязательное социальное страхование;

    1 03 00000 00 - налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории  Российской Федерации;

    1 04 00000 00 - налоги на товары, ввозимые  на территорию Российской Федерации;

    1 05 00000 00 - налоги на совокупный доход;

    1 06 00000 00 - налоги на имущество;

    1 07 00000 00 - налоги, сборы и регулярные  платежи за пользование природными  ресурсами;

    1 08 00000 00 - государственная пошлина;

    1 09 00000 00 - задолженность и перерасчеты  по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;

    1 10 00000 00 - доходы от внешнеэкономической  деятельности;

    1 11 00000 00 - доходы от использования  имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности;

    1 12 00000 00 - платежи при пользовании природными ресурсами;

    1 13 00000 00 - доходы от оказания платных  услуг и компенсации затрат  государства;

    1 14 00000 00 - доходы от продажи материальных  и нематериальных активов;

    1 15 00000 00 - административные платежи  и сборы;

    1 16 00000 00 - штрафы, санкции, возмещение ущерба;

    1 17 00000 00 - прочие неналоговые доходы;

    1 18 00000 00 - доходы бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации  от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных  трансфертов, имеющих целевое  назначение, прошлых лет;

    1 19 00000 00 - возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных  трансфертов, имеющих целевое  назначение, прошлых лет.

    Группу 2 00 00000 00 "Безвозмездные поступления" детализируют следующие подгруппы:

    2 01 00000 00 - безвозмездные поступления  от нерезидентов;

    2 02 00000 00 - безвозмездные поступления  от других бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации;

    2 03 00000 00 - безвозмездные поступления  от государственных (муниципальных)  организаций;

    2 04 00000 00 - безвозмездные поступления  от негосударственных организаций;

    2 05 00000 00 - безвозмездные поступления  от наднациональных организаций;

    2 07 00000 00 - прочие безвозмездные поступления;

    2 08 00000 00 - перечисления для осуществления  возврата (зачета) излишне уплаченных  или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы.

    Группу 3 00 00000 00 "Доходы от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности" детализируют следующие подгруппы:

    3 01 00000 00 - доходы от собственности  по предпринимательской и иной  приносящей доход деятельности;

    3 02 00000 00 - рыночные продажи товаров  и услуг;

    3 03 00000 00 - безвозмездные поступления  от предпринимательской и иной  приносящей доход деятельности;

3. 04 00000 00 - целевые отчисления от государственных и муниципальных лотерей.

Группы, подгруппы устанавливаются бюджетной  классификацией и являются единой для  всех бюджетов.

Статья, подстатья – показывает группировку доходов с детализацией по виду дохода, по плательщику, по применяемой ставке, по виду применяемого товара.

В рамках кода классификации доходов бюджетов выделен код подвида доходов.

    Подвиды доходов бюджетов кодируются четырьмя знаками (14 - 17 разряды кода классификации доходов бюджетов). По налоговым доходам первый знак четырехзначного кода подвидов показывает, что именно поступает в бюджет: 1000 – сумма платежа; 2000 – пени и проценты; 3000 – штрафы.

    Детализация кодов подвидов доходов осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в следующем порядке. Министерство финансов Российской Федерации утверждает перечень кодов подвидов доходов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

   Финансовый  орган субъекта Российской Федерации  утверждает перечень кодов подвидов доходов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти субъектов  Российской Федерации, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

   Финансовый  орган муниципального образования  утверждает перечень кодов подвидов доходов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

   Классификация операций сектора государственного управления показывает характер поступающих  доходов по экономическому признаку. КОСГУ состоит из трех знаков: группа, статья, подстатья.

   В 18 - 20 разрядах кода классификации доходов  бюджетов применяются следующие  статьи и подстатьи классификации  операций сектора государственного управления:

    110 - налоговые доходы;

    120 - доходы от собственности;

    130 - доходы от оказания платных  услуг;

    140 - суммы принудительного изъятия;

    150 - безвозмездные поступления от  бюджетов;

    151 - поступления от других бюджетов  бюджетной системы Российской  Федерации;

    152 - поступления от наднациональных  организаций и правительств иностранных  государств;

    153 - поступления от международных финансовых организаций;

    160 - страховые взносы на обязательное  социальное страхование;

    170 - доходы от операций с активами;

    180 - прочие доходы;

    410 - уменьшение стоимости основных  средств;

    420 - уменьшение стоимости нематериальных активов;

    430 - уменьшение стоимости непроизведенных  активов;

    440 - уменьшение стоимости материальных  запасов.

    Подстатьи являются едиными, коды подстатей и  порядок их применения устанавливается  Министерством Финансов РФ.

    Классификация расходов бюджетов (далее - классификация  расходов) представляет собой группировку  расходов бюджетов всех уровней и  отражает направление бюджетных  средств на выполнение единицами  сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-экономических задач.

    Классификация расходов состоит из:

    1. кода главного распорядителя бюджетных средств;

    2. кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;

    3. кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

      Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

    Перечень  главных распорядителей средств  федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных  внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

      Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:       0100 - общегосударственные вопросы;

0200 - национальная  оборона;

0300 - национальная  безопасность и правоохранительная  деятельность;

0400 - национальная  экономика;

0500 - жилищно-коммунальное  хозяйство;

0600 - охрана  окружающей среды;

0700 - образование;

0800 - культура, кинематография, средства массовой  информации;

0900 - здравоохранение,  физическая культура и спорт;

1000 - социальная  политика;

1100 - межбюджетные  трансферты.