Сущность и функции финансов

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное  учреждение высшего  профессионального  образования

«Рязанский  государственный  университет имени  С.А.Есенина» 
 
 

Факультет юриспруденции и  политологии 
 
 
 
 
 

Контрольная работа 

по  предмету: Государственные и муниципальные финансы 

на тему: 

«Сущность и функции финансов» 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила:

студентка 1 курса заочного отделения группы 109 по специальности «государственное и муниципальное управление»

Назаренко К.А  
 
 
 
 
 
 
 
 

Рязань, 2008

ПЛАН 

1. История возникновения  финансов………………………………………..3
2. Сущность финансов………………………………………………………..4
3. Функции финансов…………………………………………………….…..9
4. Финансовая политика государства и финансовый механизм………….14

Список литературы………………………………………………………………17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. История возникновения финансов

     Финансы — историческая категория. Они появились одновременно с возникновением государства при расслоении общества на классы в средние века.

     В докапиталистических формациях  большая часть потребностей государства удовлетворялась путем установления различного рода натуральных повинностей и сборов. Денежное хозяйство было развито в тот период только в армии.

     В условиях капитализма, когда товарно-денежные отношения приобрели всеохватывающий характер, финансы стали выражать экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств. Эти отношения стали осуществляться в процессе распределении и перераспределения национального дохода.

     Резкое  развитие финансовых отношений произошло  в XX веке, особенно после Второй мировой войны. Объемы государственных бюджетов стали выражаться в миллиардах единиц национальных валют. Во всех странах в этот период произошло огосударствление крупной части национального дохода (от 30 до 50%). Располагая огромными фондами денежных средств, государства стали оказывать существенное воздействие на процесс воспроизводства. Расширилась сфера финансовых отношений. Многие государства стали аккумулировать не только ресурсы бюджетной системы, но и многочисленных внебюджетных фондов. Одновременно с этим значительное развитие получили финансы предприятий и организаций различных форм собственности.

     Считается, что впервые термин  «финансы» (finances — денежные средства)  ввел французский ученый Ж. Боден в 1577 г. в своей работе «Шесть книг о республике». В русский язык этот термин перешел в XVIII в. и в течение долгого времени употреблялся как синоним понятию «казна». Русский профессор права Московского университета Семен Ефимович Десницкий в работе «Представление о учреждении законодательной, судительной и наказательной власти в Российской империи» так определял финансы: «Финансы заключают в себе смысл пространный: они имеют предлогом доставление государству надельных и довольных по его надобности доходов».

     В изданном в начале XIX в. Академией наук толковом словаре отмечалось: «Финансы, фр. Государственная казна, собираемая с подданных для содержания Государства и всех частей оного, как-то: Государева дома, армии, флота, государственных министерств и других статских чинов и пр. пр.»

     После опубликования в 1889 г. профессором  Санкт-Петербургского университета В.А. Лебедевым работы «Финансовое право» под финансами стали понимать не только государственные доходы, но и все материальные и личные средства, которыми располагает государственная власть.

     Более широкая трактовка финансам была дана в работах С.Ю. Витте. В Конспекте  лекций о Народном и Государственном  хозяйстве он определяет финансы  не только как доходы государства, но и его расходы, включая государственный долг.

     В современном понимании финансы  представляют собой систему денежных отношений по поводу формирования, распределения и использования централизованных денежных средств государства в целях выполнения его функций, а также децентрализованных средств хозяйствующих субъектов и домашних хозяйств с целью обеспечения условий их расширенного воспроизводства.¹ 

2. Сущность  финансов

     Финансам принадлежит большая роль. От того, насколько эффективны финансовые отношения, зависит успех проводимых экономических преобразований. Финансовые взаимосвязи во многом определяют формирование полноценных субъектов  рыночной экономики  предприятий,  фирм,  корпораций, а также ее инфраструктуры, адекватной новым требованиям. От эффективности общехозяйственного финансового механизма зависит решение всего комплекса социально-экономических задач как тактического, так и стратегического характера. Наибольшее значение для развития экономики в целом имеет состояние финансов предприятий, фирм и корпорации как основных субъектов рыночном) хозяйства, где производится новая стоимость, выступающая источником финансовых ресурсов государства.

     Финансы представляют собою экономические отношения, которые возникают в процессе образования и использования всего многообразия фондов денежных средств предприятий, государственных организаций, муниципальных образований и населения.

     Финансовые  отношения, будучи частью общей системы  экономических отношений, отличаются определенной спецификой, что позволяет выделить финансы из общей системы экономических отношений. Эти особенности заключаются прежде всего в том, что финансовые отношения проявляются через движение денег. Формирующиеся денежные потоки выступают носителями финансовых взаимосвязей. Однако не все экономические отношения, возникающие в процессе движения денежных потоков, можно отнести к финансам. К ним принадлежат только те из них, которые связаны с образованием и использованием фондов денежных средств. Поэтому финансы выступают как самостоятельная социально-экономическая категория, существенно отличающаяся от такой экономической категории как деньги, которые лишь опосредуют финансовые отношения, не определяя их качественного сущностного содержания.

     Различают централизованные и деценрализованные  фонды финансовых ресурсов. На макроуровне создаются централизованные фонды - консолидированный бюджет, фонд социального страхования, пенсионный фонд, фонд медицинского страхования и другие финансовые фонды, предназначенные для реализации общегосударственных целей. К ним можно отнести и муниципальные фонды финансовых ресурсов - муниципальные бюджеты и другие финансовые фонды муниципальных образований. На микроуровне, т. е. организациями, предприятиями, фирмами, корпорациями и домохозяйствами, образуются децентрализованные фонды, отражающие оборот финансовых ресурсов и обслуживающие производственно-экономическую деятельность организаций. Сюда относятся общий капитал организации (используемый организацией и формируемый за счет всех видов источников) и собственный капитал, выручка и прибыль, основные и оборотные средства, различные специальные фонды (резервные, страховые, амортизационные и др.) и т.п.

     Все фонды финансовых ресурсов как на макро- , так и на микроуровне формируются, в основном, путем распределения  выручки и прибыли организаций, а также их последующего перераспределения с помощью налоговой системы. Доходы консолидированного бюджета почти на 80% состоят из налоговых платежей предприятий и организаций. Именно в связи с этим финансы предприятий и организаций выступают основой финансовой системы государства.

     Любые фонды финансовых ресурсов создаются  как накопления денежных средств, противостоящие соответствующим фондам материальных ценностей или услуг нематериального характера.² Способность отражать объем и движение материальных ценностей и услуг выступает одной из главнейших качественных характеристик финансов. Это позволяет широко использовать финансовые отношения в процессе управления экономикой в целом, в повышении ее эффективности, а также в управлении предприятиями и корпорациями.

     В основе финансовых отношений лежит  финансово-материальная сбалансированность экономики, которую можно выразить следующим соотношением:

     Р * Ц = Д*С,

  где: Р — объем реализации материальных ресурсов и услуг;

       Ц — цена единицы реализуемой продукции;

     Д — количество денег в обращении;

     С — скорость оборота денежной единицы.

     Приведенное выражение показывает взаимосвязь  товарной массы, уровня цен, денежной массы  в обращении и скорости оборота усредненной денежной единицы. Все эти элементы во взаимосвязи характеризуют финансовую устойчивость государства, определяемую в первую очередь с помощью объема производства пользующихся  спросом товаров и услуг, а также количества денег в обращении, которое во многом определяет инфляционные процессы в экономике. Это соотношение свидетельствует также о том, что выпуск денег в обращение без соответствующею роста товарной массы может привести лишь к росту цен и развитию инфляционных процессов с соответствующим уменьшением потребления физического объема товаров и  услуг

     Известно, что экономическим инструментом, при помощи которого товары и услуги получают денежное выражение, является рыночная цена. Она зависит от множества факторов, но главными в конечном итоге выступают платежеспособный спрос населения и предложение товаров и услуг, которые определяют величину равновесных цен на рынке. В процессе рыночных отношений посредством цены определяется конкретная величина денежных средств, поступающих в результате реализации продукции тому или иному субъекту рыночных отношений для компенсации затрат и формирования накоплений (прибыли). Именно рыночная цена лежит в основе образования финансовых ресурсов организаций, а следовательно, и различных финансовых фондов государства (путем распределения выручки и уплаты налогов).

     Выручка организаций представляет собой  первичный фонд финансовых ресурсов, общая величина которого зависит от конъюнктуры рынка, ценовой стратегии организаций и условий реализации продукции и услуг. От величины выручки зависит успех всей производственно-финансовой деятельности предприятий, фирм и корпораций Она определяет размер прибыли и уровень рентабельности, дивидендную политику фирмы, возможность реализации инновационно - инвестиционной стратегии развития и т.д. На финансовые результаты решающее влияние оказывает также уровень затрат предприятия по производству и реализации продукции и услуг, т.е. издержки производства, которые несет предприятие и которые во многом зависят от выбора поставщиков, качества поставляемого сырья, цен на него. Все это свидетельствует об органической связи финансов предприятий, фирм и корпораций с их маркетинговой стратегией, ценовой политикой на рынке, конкурентоспособностью продукции и услуг. В связи с этим в условиях рыночной экономики значительно возрастает роль обоснованной маркетинговой стратегии предприятий и организаций, их ориентация на существующие и прогнозные параметры развития конъюнктуры рынка, ее динамику как в тактических, так и стратегических аспектах.

     Взаимосвязь финансового состояния предприятий  и организаций и их ценовой тактики и стратегии, поведения на рынке, конкурентоспособности продукции и услуг выступает обобщающей характеристикой взаимодействия внешних (позиция товара на рынке, уровень его цены, стимулирование спроса, реклама и др.) и внутренних факторов развития предприятия (качество и ассортимент продукции, издержки по производству и реализации продукции и услуг, динамика инновационных процессов, инвестиции и др.).

     Рыночная  концепция финансовых отношений  и формирования фондов финансовых ресурсов базируется на том, что величина всех финансовых потоков как на макро -, так и на микроуровнях экономики в конечном итоге зависит от объема продаж товаров и услуг, т.е. связана с конъюнктурой рынка и организацией рыночной экономики как единого целостного социально-экономического комплекса. Особенно важно, что весь процесс производства товаров и услуг в условиях переходной экономики должен быть ориентирован на рыночный спрос. Этому же должно быть подчинено использование всех факторов  развития производства -   инвестиций, инновационной деятельности, систем подготовки кадров и обеспечения материальными ресурсами и т.п.

     Социально-экономическая  сущность финансовых отношений заключается в исследовании — за счет каких источников государство получает финансовые ресурсы и в чьих интересах использует эти средства.³