Сущность и функции финансов

   РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

   МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

   ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

   ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

   ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

   «ТЮМЕНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

   ФИЛИАЛ  ТюмГУ В Г. НОВЫЙ УРЕНГОЙ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   К О Н Т Р О Л Ь Н А Я   Р А Б О Т А 

   По  предмету: Государственные и муниципальные  финансы. 

   На  тему: Сущность и функции финансов 
 
 
 
 
 
 

                                                         Выполнила:

                                                         Студентка 3 курса  ОСО

                                                         Специальность «ФиК» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   СОДЕРЖАНИЕ 

Введение.........................................................................................................................................3

I.   Понятие  и  сущность  финансов ………………………………………………………....4

II.   Функции финансов…………………………...……………………………………………8

   Распределительная функция...................................................................................................8

   Контрольная  функция............................................................................................................9

   Другие  функции.....................................................................................................................10

III.  Государственные финансы и   методы их  управления

   Государственные финансы...................................................................................................12

   Методы  управления финансами...........................................................................................14

Заключение.................................................................................................................................17

Список  литературы ..................................................................................................................18

         
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Финансы представляют собой особую сферу  экономических отношений, возникающих  в процессе образования и использования  фондов денежных средств при формировании доходов и расходовании средств предприятий, а также государства и населения. Они реализуются через движение денежных потоков, которые выступают носителями финансовых взаимосвязей.

     Финансы – это историческая категория. Они появились одновременно с возникновением государства при расслоении общества на классы. Термин финансы возник в XIII – XV веках в торговых  городах Италии  и обозначал любой денежный  платеж.  В  дальнейшем  термин  получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством  по поводу образования государственных фондов денежных средств.  Таким  образом, данный термин отражал, во-первых, денежные отношения  между двумя субъектами, то есть деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть и финансов); во-вторых, субъекты обладали разными правами в процессе этих отношений: один из них (государство)  обладал  особыми полномочиями; в-третьих, в процессе этих отношений  формировался  общегосударственный  фонд денежных   средств – бюджет (следовательно, можно сказать, что эти отношения носили фондовый характер); в-четвертых,  регулярное  поступление средств   в бюджет   не   могло  быть обеспечено    без  придания налогам, сборам и другим  платежам государственно-принудительного характера, что достигалось посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего финансового аппарата.

     Необходимость финансов  в условиях товарно-денежных отношений объясняется тем, что финансы необходимы для  распределения стоимости общественного продукта. Только с  помощью  категории  финансов  осуществляется  этот процесс.

     Финансы - это не деньги!  Деньги  первичны - финансы  вторичны. Когда  финансы превращаются в прилагательное (финансовые фонды, финансовые ресурсы и т.п.), тогда финансы становятся уже деньгами.

     Финансы - совокупность объективно обусловленных  экономических отношений, имеющих распределительный характер, денежную форму выражения и  материализуемых в денежных  доходах и накоплениях, формируемых   в руках государства и субъектов хозяйствования для целей расширенного воспроизводства, материального стимулирования   работающих,   удовлетворение социальных  и других  потребностей.

     Таковы  основные признаки финансов. По ним безошибочно можно выделить финансы из всей совокупности денежных отношений. Например, денежные отношения, возникающие между гражданами и различной торговлей нельзя отнести к финансам, т.к. государство  здесь  регулирует  денежные  отношения  гражданско-правовым методом, для которого характерной чертой является равноправие  субъектов, объединенных      данными отношениями.

     Таким образом, финансы – это всегда денежные отношения, но не любое денежное отношение – всегда финансовое отношение.

     Исходя  из вышесказанного, можно сформулировать общее определение финансов. Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства  и  обеспечения  условий  рассмотренного  воспроизводства.

       I. Понятие  и  сущность  финансов. 

       Под финансами понимается определенная сфера  экономических отношений, которые возникают  в процессе образования  и использования  всего многообразия фондов денежных средств при формировании доходов и накоплений организаций и их расходовании, а также денежных доходов и расходов государства, регионов, муниципальных образований и населения.

       Выступая  частью общей системы экономических  отношений, финансовые отношения отличаются определенной спецификой. Она состоит в том, что финансовые отношения проявляются через движение денег — формирующиеся денежные потоки выступают носителями финансовых взаимосвязей. Но не все экономические отношения, возникающие в процессе движения денежных потоков, можно отнести к финансам, а только те из них, которые связаны с образованием и использованием фондов денежных средств.

       Условием  функционирования финансов является наличие  денег, а причиной появления финансов служит потребность субъектов хозяйствования и государства в ресурсах, обеспечивающих их деятельность.

       Финансы незаменимы потому, что позволяют  приспособить пропорции производства к нуждам потребления, обеспечивая в сфере хозяйствования удовлетворение постоянно меняющихся воспроизводственных потребностей. Это происходит с помощью формирования денежных фондов целевого назначения. Развитие общественных потребностей приводит к изменению состава и структуры денежных (финансовых) фондов, создаваемых в распоряжении субъектов хозяйствования.

       С помощью государственных финансов происходит регулирование масштабов общественного производства в отраслевом и территориальном аспектах, защита окружающей среды и удовлетворение других общественных потребностей.

       Финансы объективно необходимы, так как обусловлены  потребностями общественного развития. Государство же может, учитывая объективную необходимость финансовых отношений, разрабатывать различные формы их использования: вводить или отменять различные виды платежей, изменять формы использования финансовых ресурсов и т.д. Государство не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития. Оно устанавливает только формы проявления объективно назревших экономических отношений.

       Различают централизованные и децентрализованные фонды финансовых ресурсов (денежных средств). На макроуровне создаются централизованные фонды - консолидированный бюджет, включающий всю систему бюджетов, - федеральный, региональные и местные (муниципальные) бюджеты, Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Фонд медицинского страхования, Фонд финансовой помощи регионам и другие финансовые фонды, предназначенные для решения общегосударственных задач.

       На  микроуровне - на уровне организаций (предприятий, фирм, корпораций) — образуются децентрализованные фонды, отражающие оборот финансовых и материальных ресурсов и обслуживающие производственно - экономическую деятельность организаций: капитал организации, выручку, прибыль, основные и оборотные средства, различные специальные фонды (резервные, страховые, амортизационные и др.) и т.п.

       Все фонды финансовых ресурсов как на макро-, так и на микроуровне формируются в основном путем распределения выручки и прибыли организаций, а также их последующего перераспределения через налоговую систему. Доходы консолидированного бюджета почти на 80% состоят из налоговых платежей предприятий и организаций. Именно в связи с этим финансы предприятий и организаций выступают основой финансовой системы государства.

       Государственные и муниципальные финансы выражают экономические отношения, связанные  с обеспечением централизованными  источниками финансирования государственного и муниципального секторов экономики, наиболее значимых программ развития производства и общественного сектора, организаций и учреждений бюджетной  сферы и т.п. Их функционирование направлено на достижение общих целей  развития социально ориентированной  экономики.

       Государственные и муниципальные финансы функционируют  в рамках финансовой системы государства  и являются ее центральным звеном

       Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности.

       Финансы – неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значение зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Однако не всякие денежные отношения выражают финансовые отношения. Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям.

       Деньги – это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего измеряются затраты труда ассоциированных производителей, а финансы – экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода, орудие контроля за образованием и использовании фондов денежных средств. Главное их назначение состоит в том, чтобы путем образования денежных доходов и фондов обеспечить не только потребности государства и предприятий в денежных средствах, но и контроль за расходованием финансовых ресурсов.

       Финансы выражают денежные отношения, которые  возникают между:

• предприятиями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукции и услуг;
• предприятиями и вышестоящими организациями при создании  централизованных фондов денежных средств и их распределений;
• государством и предприятиями при уплате налогов в бюджетную систему и финансировании расходов;
• государством и гражданами при внесении налогов и добровольных платежей;
• предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов;
• отдельными звеньями бюджетной системы;
• органами имущественного и личного страхования, предприятиями, населением при уплате страховых взносов и возмещении ущерба, при наступлении страхового случая;
• денежные отношения, опосредующие кругооборот фондов предприятий.