Сущность и функции финансов бюджетных учреждений и характеристика бюджетной классификации доходов и расходов

3) предоставление  бюджетных средств в меру выполнения  производственных и других показателей  и с учетом использования ранее  отпущенных ассигнований. Зависимость бюджетного финансирования от выполнения показателей позволяет финансовым органам осуществлять действенный и эффективный контроль за деятельностью предприятий, организаций и учреждений;

4) безвозвратность  бюджетного финансирования. Предоставление  средств без условия их обязательного возврата в бюджет;

5) бесплатность  бюджетного финансирования: выделение  бюджетных средств без уплаты  государству каких-либо доходов  в виде процента или других  видов оплаты ассигнований. Формирование  расходов бюджетов субъектов Российской Федерации базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание социальных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности.[5,c.356]

В практике бюджетных ассигнований используются два способа бюджетного финансирования:

1) финансирование  по системе «нетто-бюджет» - выделяется на довольно ограниченный круг затрат, предусмотренных утвержденным бюджетом;

2) финансирование  по системе «брутто-бюджет» - применяется для предприятий и организаций, полностью состоящих на бюджетном финансировании. В этом случае бюджетные средства предоставляются на все виды расходов, которые связаны как с текущим содержанием, так и с расширением деятельности бюджетных учреждений.

Указанные способы  предоставления денежных средств осуществляются при помощи следующих форм бюджетного финансирования:

1. Ассигнования  на содержание бюджетных учреждений - бюджетных средств, предусмотренных  бюджетной росписью получателю  или распорядителю бюджетных средств.

2. Средства на  оплату товаров, работ и услуг,  выполняемых физическими и юридическими  лицами  по государственным и  муниципальным контрактам – все  закупки товаров, работ и услуг  на сумму свыше 2000 минимальных  размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов.

3. Трансферты  населению, то есть бюджетные  средства для финансирования  обязательных выплат населению:  пенсий, стипендий, пособий, компенсаций,  других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Субвенции  и субсидии физическим и юридическим  лицам- бюджетные средства, представляемые  бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на осуществление определенных целевых расходов и на условиях  долевого финансирования целевых расходов.

5) ассигнований  на реализацию органами местного  самоуправления обязательных выплат  населению, установленных действующими законами и правовыми актами;

6) ассигнований  на осуществление отдельных государственных  полномочий, передаваемых на другие  уровни власти;

7) ассигнований  на компенсацию дополнительных  расходов, возникших в результате  решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

8) Субвенции  и субсидии физическим и юридическим  лицам- бюджетные средства, представляемые  бюджету другого уровня бюджетной  системы Российской Федерации или юридическому лицу на осуществление определенных целевых расходов и на условиях  долевого финансирования целевых расходов.

9) межбюджетных  трансфертов;

10) инвестиций  в уставные капиталы действующих  или вновь создаваемых юридических лиц;

11) средств на  обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных  или муниципальных гарантий. [11,c.279]

1.3. Виды источников  финансирования бюджетных учреждений

Можно выделить два основных вида источников финансирования бюджетных учреждений: бюджетное финансирование и собственные средства.

Бюджетное финансирование – это предоставление в безвозвратном  порядке юридическими лицами из бюджетов разных уровней и внебюджетных фондов средств для полного или частичного покрытия расходов.

Собственные средства бюджетных учреждений состоят из различных источников:

а) средства, получаемые от сдачи в аренду помещений, сооружений и оборудования;

б) средства от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности;

в) целевые средства юридических и физических лиц;

г) другие поступления.

  Все поступающие средства имеют одну общую цель – обеспечить профильную и хозяйственно-эксплуатационную деятельность бюджетного учреждения.

Собственные средства бюджетных учреждений можно сгруппировать  так, как это предусмотрено генеральным разрешением на открытие в органах Федерального казначейства лицевого счета по учету средств, полученных от ведения предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

1. Средства, поступающие  от платной деятельности бюджетного учреждения, соответствующей ее профилю.

2. Средства от  производственной деятельности  мастерских, опытных участков, хозяйств, типографий, магазинов, подразделений  общественного питания, не имеющих  статуса юридического лица.

3. Средства от  оказания услуг по хозяйственным договорам.

4. Средства, поступающие  в виде платы за проживание  в общежитиях, содержания детей  в детских дошкольных учреждениях  и т.п.

5. Средства за  выполнение научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ  и оказание услуг по договорам, грантам на проведение этих работ.

6. Доходы от  услуг связи.