Содержание, значение и типы финансовой политики и рынка

    План 

1. Содержание, значение и типы финансовой политики………………3-8
2. Экономическая сущность и структура финансового рынка…….…9-13
3. Задачи………………………………………………………………  .14-17
4. Список использованной литературы…………………………………..18

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Содержание, значение и типы финансовой политики 

    Политика  охватывает все направления деятельности государства. Совокупность государственных  мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций представляет собой  финансовую политику.

    Содержание  финансовой политики охватывает целый комплекс мероприятий:

• разработку общей концепции финансовой политики, определения её основных направлений, целей, главных задач;
• создание соответствующего финансового механизма;
• управления финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Финансовая  политика проявляется в:

• финансовом законодательстве;
• системе форм и методов мобилизации финансовых ресурсов;
• перераспределении финансовых ресурсов между отдельными слоями населения, отраслями и регионами;
• структуре доходов и расходов бюджетов.

    Главная цель финансовой политики – обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития.

    Она реализуется путем решения следующих задач:

• обеспечения условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
• установление рационального, с точки зрения государства, распределения и использования финансовых ресурсов;
• организацию регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
• разработку финансового механизма и его развитие в соответствии с целями и задачами финансовой деятельности;
• создание эффективной системы управления финансами.

    Финансовая  политика имеет самостоятельное  значение и одновременно она является способом реализации политики государства в любой сфере общественных отношений:  в экономике, в социальной сфере, в международных отношениях. В зависимости от характера мероприятий и времени, на которое они рассчитаны, выделяют финансовую стратегию и финансовую тактику.

    Финансовая  стратегия – это основные направления использования финансов на длительную перспективу. Примером стратегических заданий служит внедрение собственной денежной единицы, проведение прозрачной приватизации, преодоление инфляции и спада производства.

    Финансовая  тактика – направлена на решение задач отдельного этапа развития страны. Ярким примером финансовой тактики является совершенствование системы налогообложения, предоставление льгот отдельным территориям.

    Сама  по себе финансовая политика не может  быть плохой или хорошей. Она оценивается  в соответствии с тем, насколько  она способствует решению конкретных задач.

    Для оценки финансовой политики в первую очередь необходимо иметь целевую  программу общественного развития с выделением интересов всего общества или отдельных его групп, характеристики перспективных и более близких заданий, сроки и методы их реализации. Развитие государства связано с изменениями финансовой политики. Использование того или иного типа финансовой политики связано с особенностями текущего этапа развития экономики и социальной сферы, интересами правящих партий, доминирующими концепциями, влияющими на экономический и политический курс государства.  Исторический анализ позволяет выделить три типа финансовых политик:

• классическую;
• регулирующую;
• планово-директивную.

    Классический  тип финансовой политики был доминирующим до конца 20-х годов прошедшего столетия. Такая финансовая политика базировалась на трудах классиков политэкономии А. Смита и Д. Риккардо и их последователей.

    Основные  её направления это:

• невмешательство государства в экономику;
• сохранение свободной конкуренции;
• использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов.

    Как следствие были уменьшены государственные расходы и налоги,  что обеспечивало условия для формирования и выполнения сбалансированного бюджета. Система налогов основывалась на непрямых и имущественных налогах, которые были достаточно простыми и эффективными с точки зрения механизма их взимания. Государство пыталось уменьшить расходы бюджета, которые в основном составляли расходы на военные цели, уплату процентов по государственному кредиту и его погашению, расходы на управление.

    Регулирующий  тип финансовой политики основан на вмешательстве и регулировании государством развития экономики (что было предложено Дж. М, Кейнсом 1883-1946 гг.). Данный тип финансовой политики стал преобладающим в конце 20-х годов ХХ века, когда обострились экономические, политические, и социальные проблемы большинства государств.

    Государство начинает использовать финансовый механизм для регулирования экономики  и социальных отношений с целью  обеспечения полной занятости населения. Основным инструментом вмешательства  государства выступают государственные  расходы, которые стимулируют предпринимательскую деятельность, увеличению национального дохода, способствуют ликвидации безработицы путем финансирования создания новых рабочих мест.

    Главными  инструментами формирования доходов  государства становятся подоходный налог с граждан, который основывается на прогрессивных ставках, а также долгосрочные и среднесрочные займы.

    В структуре органов финансового  управления выделяются службы, которые  занимаются планированием бюджета  и бюджетных расходов, их финансированием, контролем за поступлением налогов, управлением государственным долгом.

    В целом кейнсианская регулирующая финансовая политика  доказала свою сравнительную  эффективность в западных странах. Она обеспечила стабильный экономический  рост, высокий уровень занятости, и эффективную систему финансирования социальных нужд.

    На  смену кейнсианской политике в 70-х  годах пришла неоконсервативная  политика, которая ограничило вмешательство  государства в экономику и  социальную сферу.

    В этот период регулирование экономики  становится многоцелевым. К сфере регулирования относятся:

• экономический рост и занятость;
• денежное обращение;
• валютный курс;
• социальные факторы экономики;
• структурная перестройка экономики.

    Планово-директивная  финансовая политика применяется в странах с административно-командной системой управления. Её цель – обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов  государством (прежде всего центральными органами управления) для их дальнейшего перераспределения и использования в соответствии с основными направлениями государственного плана.

    Во  времена ССРСР средства изымались  с государственных предприятий, населения и органов местной  власти.

    Для государственных предприятий был  создан механизм двухканального изъятия  денежных доходов. 1-й канал: изъятие  чистого дохода с помощью налога на оборот  в отраслях, где государством за счет цен, формировался излишний доход (легкая, пищевая промышленность, автомобилестроение). Сам налог с   оборота устанавливался как разница между розничной и оптовой ценой. Например, оптовая цена автомобиля "Москвич-412" составляла в 1987 году 2500 руб., а розничная – 7500 руб., а значит, налог с оборота составлял 5000 руб. При этом цены на электроэнергию и металлопрокат почти до 1992 года оставались на уровне 1967 года.

    2-й  канал: изымание чистых доходов предприятий или части выручки. При этом устанавливался граничный размер затрат, покрываемых за счет прибыли (определялись фонды, которые формировались за счет прибыли и нормативы их формирования. Если эти средства не использовались – они изымались в пользу государства).

    Такая ситуация привела к тому, что предприятиям стало не выгодно показывать свои доходы. Чем лучше работало предприятие  – тем больше средств изымалось  в пользу государства. В то время  как убыточные предприятия получали финансовую помощь от государства. В статье расходов бюджета существовала статья "Расходы на содержание планово-убыточных предприятий".

    У населения денежные доходы изымались  путем подоходного налога и принудительного  размещения государственных займов (часть заработной платы выдавалась облигациями внутреннего государственного займа). Свободные средства, которые хранились на счетах в сбербанке тоже использовались государством как безоблигационный заём.

    Местные органы власти не имели своих источников доходов и фактически получали средства по остаточному принципу.

    Такая концентрация ресурсов  в руках  государства в определенных моментах была необходимой  и имела положительные  последствия: во время отечественной  войны, когда необходимо было быстрое  маневрирование всеми видами ресурсов, в послевоенные годы – когда необходимо было восстановление народного хозяйства, при ликвидации последствий  катастроф – землетрясение в Армении, аварии на Чернобыльской АЭС.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Экономическая сущность  и структура финансового рынка 

    Финансовый  рынок как сфера финансовых отношений охватывает кругооборот финансовых ресурсов как специфического товара. Специфика финансового рынка в следующем:

• он выступает определенной надстройкой, через которую осуществляется координация функционирования финансовой системы в целом;
• он выступает как рынок на котором осуществляется покупка-продажа специфического товара – финансовых ресурсов.

    Финансовый  рынок подразделяется на денежный рынок  и рынок капитала.

    Денежный  рынок – это рынок краткосрочных кредитных операций (до 1 года). Он охватывает: учетный рынок, межбанковский рынок, валютный рынок.

    Рынок капитала – представляет собой рынок  долгосрочных операций. Он подразделяется на: рынок ценных бумаг и рынок  средне- и долгосрочных кредитов.

    Финансовый рынок создает условия для свободного межотраслевого перемещения капитала, позволяет преобразовать накопления в реальные инвестиции, способствует снижению финансовых расходов, связанных с кругооборотом капитала.

      Финансовый  рынок – это сфера специфических экономических отношений, в процессе которых формируется спрос и предложение на финансовые ресурсы и с помощью финансовых посредников осуществляется акт их купли-продажи.

      Главная задача финансового рыка состоит в трансформации незадействованных финансовых средств в заемный капитал, то есть в денежный капитал.

      Функциями финансового рынка являются:

• мобилизация временно свободных финансовых ресурсов из разных источников;
• эффективное распределение аккумулированного капитала между многочисленными конечными потребителями;
• определение наиболее эффективных направлений использования капитала в инвестиционной сфере для обеспечения высокого уровня его доходности;
• формирование рыночных цен  на отдельные финансовые инструменты и услуги;
• осуществление квалифицированного посредничества между продавцом и покупателем финансовых инструментов;
• создание условий для минимизации финансовых рисков;
• ускорение оборота капитала для активации экономических процессов в государстве.