Социально-экономическая сущность бюджета Российской Федерации. Бюджетное устройство Российской Федерации

 

      2.4 Источники покрытия  дефицита бюджетов  Ярославской области  и г. Ярославля  в 2001-2010 гг.

     Источники покрытия дефицита областного бюджета в 2001 году.

     Общий объем доходов областного бюджета на 2001 год в сумме 4373955 тыс. руб.; общий объем расходов областного бюджета на 2001 год по расходам в сумме 4945932 тыс. руб.; дефицит областного бюджета на 2001 год в сумме 571977 тыс. руб.; оборотная кассовая наличность на 01.01.2002 в сумме 2000 тыс. руб.; областной бюджет на 2001 год по текущим расходам в сумме 3735645 тыс. руб.; по капитальным расходам в сумме 1210287 тыс. руб.; бюджет территориального дорожного фонда на 2001 год по доходам в сумме 890000 тыс. руб., по расходам в сумме 1048500 тыс. руб..  
Финансовая помощь бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на 2001 год в сумме 1588500 тыс. руб.

     Источники покрытия дефицита областного бюджета  на 2001 год в сумме 571977 тыс. руб.  за счёт отчуждения государственного имущества, средства, полученные от приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на аукционах или по конкурсу, от продажи государственных унитарных предприятий Ярославской области - должников, а также от продажи незавершенных строительством объектов, акций акционерных обществ, находящихся в собственности Ярославской области.

     Дефицит (профицит) областного бюджета в 2002.

     Законом Ярославской области «Об областном  бюджете на 2002 год» утвержден дефицит  бюджета в размере 405,6 млн. рублей. Областной бюджет в 2002 году исполнен с превышением доходов бюджета  над расходами (профицит) в сумме 63,9 млн. рублей. При этом остатки  средств областного бюджета на счетах банка сократились на 31,2 млн. рублей.

     В соответствии со статьей 92 Бюджетного кодекса РФ, в случае принятия бюджета  на очередной финансовый год с  дефицитом, законом об областном бюджете утверждены источники финансирования дефицита бюджета в сумме 405,6 млн. рублей. Исполнение закона «Об областном бюджете на 2002 год» по проекту закона составило по источникам финансирования дефицита бюджета минус 65,9 млн. рублей, в том числе:

• изменение остатков средств бюджета на счетах в банках – 31,2 млн. рублей;
• средства по операциям с государственными ценными бумагами – минус 31,8 млн. рублей;
• бюджетные ссуды и кредиты, полученные от бюджетов других уровней – 37,4 млн. рублей;
• кредитные соглашения и договора, заключенные от имени Ярославской области – минус 101,4 млн. рублей;
• средства от продажи имущества, находящегося в государственной собственности – 0,2 млн. рублей;
• курсовая разница – 0,5 млн. рублей.

Источники покрытия дефицита областного бюджета в 2003 году.

     Дефицит областного бюджета в 2003 году составил 827,7 млн. рублей, что составляет 14% к объему собственных доходов областного бюджета. Основными источниками финансирования дефицита являются кредиты коммерческих банков в сумме 826,3 млн. рублей, доходы от приватизации областного имущества в сумме 4,5 млн. рублей (по данным Департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области). Сумма поступлений от продажи имущества в размере 1,4 млн. рублей.

Источники покрытия дефицита областного бюджета в 2004 году.

     Изменение остатков средств бюджета (52874 тыс. руб.)

     - остатки средств бюджета на начало отчетного года (54874 тыс. руб.)

     - остатки средств бюджета на  конец отчетного года (2000 тыс. руб.)

     Бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней (-69250 тыс. руб.)

     - получение бюджетных ссуд (100000 тыс. руб.)

     - погашение основной суммы задолженности (169250 тыс. руб.)

     Кредитные соглашения и договоры, заключенные  от  имени Ярославской области (-300300 тыс. руб.)

     - получение кредитов (2372000 тыс. руб.)

     - погашение основной суммы долга (2672300 тыс. руб.)

     Государственные ценные бумаги Ярославской области (1500000 тыс. руб.)

     - привлечение средств (2000000 тыс. руб.)

     - погашение основной суммы задолженности (500000 тыс. руб.)

     Поступления от продажи имущества, находящегося в собственности Ярославской области (12000 тыс. руб.)

       ИТОГО источников внутреннего финансирования (1195324 тыс. руб.)

Источники покрытия дефицита областного бюджета в 2005 году.

1. Долговые обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, выраженные в ценных бумагах 700000 тыс. руб.
2. Привлечение долговых обязательств Российской Федерации,   субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,  выраженных  в ценных бумагах 1000000 тыс. руб.
3. Государственные  ценные бумаги субъектов Российской Федерации, но минированные  в  валюте  Российской  Федерации 1000000 тыс. руб.         
4. Погашение долговых обязательств Российской Федерации,   субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,  выраженных  в  ценных бумагах 300000 тыс. руб.
5. Государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации, но минированные  в  валюте  Российской Федерации 300000 тыс. руб.         
6. Кредитные соглашения и  договоры, заключенные от имени Российской Федерации, субъектов Российской Феде рации,  муниципальных  образований, государственных внебюджетных фондов -556373 тыс. руб.           
7. Получение кредитов по кредитным соглашениям и договорам,  заключенным от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, номинированным в валюте Российской  Федерации 1734008 тыс. руб.         
8. Бюджетные  кредиты,  полученные  от других бюджетов  бюджетной  системы Российской Федерации бюджетами субъектов Российской Федерации 500000 тыс. руб.         
9. Кредиты, полученные в  валюте  Российской Федерации от кредитных  организаций  бюджетами субъектов Российской Федерации 1234008 тыс. руб.         
10. Погашение кредитов  по  кредитным соглашениям и договорам,  заключенным от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, номинированным в валюте Российской  Федерации 229038 тыс. руб.         
11. Бюджетные  кредиты,  полученные  от других бюджетов  бюджетной  системы Российской   Федерации    бюджетами субъектов Российской Федерации 584381 тыс. руб.         
12. Кредиты, полученные в  валюте  Российской Федерации от кредитных  организаций  бюджетами субъектов Российской Федерации 1706000 тыс. руб.                         
13. Остатки средств областного бюджета 55377 тыс. руб.         

     - увеличение прочих остатков денежных  средств бюджетов субъектов Российской  Федерации 57377 тыс. руб.         

     - уменьшение прочих остатков денежных  средств бюджетов субъектов Российской  Федерации 2000 тыс. руб.         

     ИТОГО источников внутреннего финансирования 199004 тыс. руб.   

     Источники покрытия дефицита областного бюджета в 2006 году.

     Общий объем доходов областного бюджета  в 2006 году составил в сумме 17087715 тыс. руб. Общий объем расходов областного бюджета в 2006 году составил в сумме 18939084 тыс. руб. Дефицит областного бюджета в 2006 году составил в сумме 1851369 тыс. руб. Оборотная кассовая наличность на 01.01.2006 в сумме 2000 тыс. руб.

     Источники внутреннего финансирования дефицита в 2006 году составили в сумме 1694,5 млн. руб. В качестве источников финансирования не указаны доходы от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности. Фактические поступления по данному источнику на 01.10.2005 года составляют 4,9 млн. руб.

     Источники покрытия дефицита областного бюджета в 2007 году.

• Долговые обязательства Российской Федерации, субъектов Российской  Федерации муниципальных образований,  выражен в ценных бумагах,  указанных в валюте Российской  Федерации 95000(тыс. руб.)
• Привлечение долговых обязательств Российской Федерации, субъектов муниципальных образований Российской  Федерации, выраженных в ценных бумагах, указанных в валюте Российской Федерации 95000(тыс. руб.)
• Ценные бумаги городских  округов 95000(тыс. руб.)
• Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных внебюджетных  фондов, указанные в валюте Российской Федерации 263976(тыс. руб.)
• Получение кредитов  по кредитным соглашениям и договорам, заключенным  от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, указанным в валюте Российской Федерации 924669,6(тыс. руб.)
• Кредиты,  полученные  в валюте Российской Федерации от кредитных  организаций бюджетами городских округов 924669,6(тыс. руб.)
• Акции и иные формы участия в капитале, находящиеся в государственной и муниципальной собственности 588899(тыс. руб.)
• Продажа  акций и иных форм участия, находящихся  в собственности городских округов 597521(тыс. руб.)
• Остатки средств бюджета  го рода Ярославля 185875(тыс. руб.)
• Уменьшение прочих остатков де нежных средств бюджетов городских округов 11561968,2(тыс. руб.)

     Итого  источников  внутреннего финансирования: 1153750,3(тыс. руб.)

     Источники покрытия дефицита областного бюджета в 2008 году.

     Собственные доходы бюджета Ярославля в 2008 году составили 7,7 млрд. рублей, поступления  из вышестоящих бюджетов - 2,3 миллиарда. Итого доходов 11 млрд. 61 млн. рублей. Самые больше поступления по налогу на доходы физических лиц (3,8 млрд. рублей) и от приватизации муниципального имущества (1 млрд. рублей). Бюджет с дефицитом - 1 млрд. 45 млн. рублей или 10% собственных  доходов. Основной источник покрытия дефицита - банковские кредиты (893 млн. рублей). 39% расходов бюджета направлено на нужды  социальной сферы.

     Источники покрытия дефицита областного бюджета в 2009 году.

     Дефицит чуть менее 4 млрд. рублей: расходы – около 41 млрд. рублей, доходы, соответственно, свыше 37 млрд. рублей. Главный источник покрытия образовавшегося дефицита бюджета являются льготные кредиты от федерального центра, предоставленные регионам.

Источники покрытия дефицита областного бюджета в 2010 году.

     В состав источников финансирования дефицита на 2010 год включены:

• разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение в сумме 449,9 млн. руб.;
• разница между полученными и погашенными в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций в сумме 1925,0 млн. руб.;
• разница между полученными и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными областному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации - отрицательное сальдо -223,4млн. руб.;
• изменение остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета в течение соответствующего финансового года в сумме 0, что фактически никогда не соответствует действительности;

     В составе иных источников внутреннего  финансирования дефицита бюджета отражены:

• поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности области в сумме 17 млн. руб.

Проект  прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской  области, не содержит стоимостных характеристик  подлежащих приватизации акций и  другого имущества, ежегодно в полном объеме не исполняется и подвергается значительным изменениям и дополнениям;

• разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из областного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов (145,0 млн. руб.), и суммой предоставленных юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации (145,0 млн. руб.);
• разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из областного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов (100,0 млн. руб.), и суммой предоставленных из областного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации (100,0 млн. руб.)

 

     Заключение

     На  протяжении последнего десятилетия бюджетная система Российской Федерации постоянно подвергалась изменениям ввиду нестабильности социальных и экономических процессов, происходящих в России в условиях перехода от социалистического метода хозяйствования к рыночным отношениям. Современная ситуация в бюджетной сфере России свидетельствует о необходимости усиления регулирующей роли государства в системе бюджетных отношений между органами управления, ответственными за формирование бюджетов, распределение бюджетных ресурсов и пополнение доходов в бюджет. С одной стороны, это объясняется тем, что в условиях рыночных отношений сужаются возможности государства оказывать влияние на экономические процессы. С другой стороны, заметно возрастание роли и значения бюджетов как важнейших инструментов государственного регулирования экономики и социальной сферы территориальных образований.

     Бюджетная система государства, являясь частью инфраструктуры экономического базиса, подвержена его влиянию. Колебания  и изменения базиса приводят к  изменению бюджетной системы и к корректировке ее функций. В настоящее время главными проблемами в бюджетной сфере являются:

     • сбалансированность бюджетов всех уровней  и государственных внебюджетных фондов;

     • совершенствование бюджетного федерализма, системы регулирования бюджетными ресурсами и бюджетного процесса;

     • укрепление системы финансового  контроля за целевым, экономичным и  эффективным использованием бюджетных  средств на всех уровнях бюджетной  системы;

     • разработка методологических подходов, методов и методик формирования бюджетов и распределения бюджетных средств.