Система управления государственными финансами Российской Федерации

Содержание

Введение………………………………………………………….……………. с. 3

Система управления государственными финансами Российской Федерации...…..…………………………………………………...…….…….. с. 4

Задачи ……………………………………………………….….……………... с.10

Заключение…………………………………………………………….………  с.14

Список литературы……………………………………………………………  с.15

 

Введение

Управление присуще всем сферам человеческой деятельности, в  том числе и финансовой. Под  управлением понимается сознательное целенаправленное воздействие на объект с помощью совокупности приемов  и методов для достижения определенного  результата. Управление основано на знании объективных закономерностей развития общества. Вместе с тем на управление большое влияние оказывает государство  в лице соответствующих управленческих структур.

В управлении финансами, как  и в любой другой управляемой  системе, выделяют объекты и субъекты управления. В качестве объектов управления выступают разнообразные виды финансовых отношений, связанные с формированием  денежных доходов, накоплений и их использованием субъектами хозяйствования и государством. Субъектами управления являются те организационные  структуры, которые осуществляют управление.

Важной областью управленческой деятельности является управление финансами. Его осуществляет специальный аппарат  с помощью особых приемов и  методов, в том числе разнообразных  стимулов и санкций.

Актуальность данной темы заключается в значимости места  и роли системы управления государственными финансами в Российской Федерации в настоящее время.

Цель данной работы заключается  в изучении системы управления государственными финансами Российской Федерации.

При написании данной работы были определены следующие задачи:

1. проанализировать систему управления государственными финансами,
2. охарактеризовать  систему управления финансами.

При написании данной работы были использованы следующие методы: аналитический, логический, а также  хронологический. 

Система управления государственными финансами Российской Федерации.

Управление финансами  в Российской Федерации осуществляется финансовым аппаратом, под которым  понимается совокупность всех организационных  структур, осуществляющих управление финансами.

Структура аппарата управления финансами в Российской Федерации

На общегосударственном  уровне аппарат управления финансами  представлен:

• Комитетами и комиссиями в Государственной Думе и Совете Федерации;
• Аппаратом Президента РФ;
• Федеральными министерствами, руководство которыми осуществляет Правительство РФ,
• Федеральными службами и федеральными агентствами, руководство которыми осуществляет Правительство РФ (Федеральная служба по финансовым рынкам, Федеральная таможенная служба);
• Центральный банк РФ,
• Министерству здравоохранения и социального развития РФ.

Важнейшее направление деятельности руководящих органов управления финансами  ̶ выработка и осуществление государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетной, налоговой, таможенной, страховой, социальной, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, других сфер в направлении обеспечения стратегических целей развития страны: повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста, усиления политической и экономической роли России в мировом сообществе.

 

Субфедеральный уровень.

На уровне субъекта Российской Федерации аппарат управления финансовой системой включает комиссию по бюджету  и финансам в законодательном (представительном) органе и соответствующие структуры  исполнительной власти, подобные тем, что есть на федеральном уровне вышеназванных  федеральных органов исполнительной власти.

Органы законодательной  власти субъектов РФ рассматривают  и утверждают законы в области  финансов в рамках своей компетенции:

• о введении региональных налогов и сборов в соответствии с установленным налоговым кодексом РФ перечнем;
• о бюджете субъекта РФ на соответствующий финансовый год и плановый период;
• отчет об исполнении бюджета субъекта РФ;
• о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период;
• отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;
• о мерах государственной финансовой поддержки организаций и отраслей региональной экономики;
• другие.

Органы исполнительной власти субъектов РФ ответственны:

• за выработку финансовой политики региона;
• составление проекта бюджета субъекта РФ;
• организацию его исполнения;
• разработку программ государственной финансовой поддержки отдельных отраслей и организаций региона;
• осуществление государственных заимствований субъектов РФ.

Кроме того, законодательные  и исполнительные органы власти субъектов  РФ обладают правом законодательной  инициативы по федеральным законам, в том числе и в области  финансов.

В соответствии со ст. 77 Конституции  РФ субъекты РФ самостоятельно устанавливают  систему региональных органов государственной  власти на основе общих принципов, определенных федеральным законодательством.

Местный уровень.

Принципиально такая же, как и на субъектном уровне, схема  аппарата управления финансами на местном (муниципальном) уровне.

Представительные органы местного самоуправления принимают  решения об утверждении местного бюджета и отчета о его исполнении, а также принимают решения  по другим финансовым вопросам, относящимся  к ведению органов местного самоуправления.

Исполнительные органы местного самоуправления ответственны за разработку муниципальной финансовой политики, в том числе долговой, составление  проекта местного бюджета и исполнение утвержденного местного бюджета, а  также составление отчета об исполнении бюджета соответствующего муниципального образования. Как правило, в составе  исполнительных органов местного самоуправления действуют местные финансовые или  финансово-казначейские органы.

Право на формирование и  исполнение местных бюджетов муниципальными образованиями гарантировано ст. 132 Конституции РФ.

Корпоративный уровень.

Управление финансами  в коммерческих организациях осуществляется высшими органами управления (например, для акционерных обществ это  собрание акционеров), которые определяют финансовую стратегию организации, утверждают финансовые планы, отчеты об их исполнении. Непосредственно финансовыми  потоками управляет руководство  организации (совет директоров, генеральный  директор) и специально созданные  финансовые службы, которые разрабатывают  проекты финансовых планов, принимают решения о размещении финансовых ресурсов в различные виды активов, осуществляют взаимодействие с финансово-кредитными организациями. Для коммерческих организаций, входящих в состав финансово-промышленных групп, большое значение в управлении финансами имеют решения, принимаемые головной компанией этой группы. То же касается крупных холдингов, не зарегистрированных как финансово-промышленные группы.

Состав органов управления финансами в некоммерческих организациях определяется их организационно-правовыми  формами и видом деятельности. Решения по финансовым вопросам в  некоммерческих организациях принимают руководители, а так же решения по финансовым вопросам могут принимать специально созданные попечительские советы, ревизионные комиссии и др. Наибольшей спецификой управления финансами по сравнению с другими некоммерческими организациями обладают бюджетные учреждения. Большую роль в управлении финансами бюджетных учреждений и других некоммерческих организаций играют бухгалтерии, которые разрабатывают проекты смет, ведут бухгалтерский учет и составляют отчетность об исполнении смет доходов и расходов. Бюджетные учреждения могут обслуживаться централизованными бухгалтериями, создаваемыми при органе государственной власти или органе местного самоуправлении.

Общее управление финансами

В соответствии с Конституцией Российской Федерации общее управление финансами в Российской Федерации  осуществляют высшие законодательные  органы власти:

Федеральное собрание.

Федеральное Собрание - парламент  Российской Федерации, является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Управление финансами осуществляется Федеральным Собранием в процессе:

• рассмотрения и принятия законов о налогах, сборах, и обязательных платежах;
• рассмотрения и утверждения Федерального закона «О федеральном бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год» и утверждении отчета о его исполнении;
• установления предельного размера государственного внутреннего и внешнего долга страны.

Президент РФ.

Важное место в управлении финансами занимает Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Президент Российской Федерации - глава государства. В области  управления финансами осуществляет следующие функции:

• вносит в Государственную Думу законопроекты по финансово-бюджетным вопросам;
• подписывает федеральные законы;
• обращается к Федеральному Собранию Российской Федерации с ежегодным бюджетным посланием о бюджетной политике государства на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;
• издает указы и распоряжения, затрагивающие организацию финансовых отношений в стране;
• использует средства резервного фонда, предусмотренного в федеральном бюджете на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных указами Президента РФ;

Правительство РФ.

Правительство Российской Федерации  в области управления финансами  осуществляет следующие функции:

• разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
• обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
• обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
• издает постановления и распоряжения по текущим финансовым вопросам и обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации;
• организует, регулирует, контролирует и координирует деятельность по оперативному государственному управлению финансами в Российской Федерации.

Оперативное управление финансами.

Оперативное управление финансами  в Российской Федерации осуществляют финансовые органы Российской Федерации - звенья единой системы государственного управления финансами России.

Финансовые органы, их структура:

• Министерство финансов Российской Федерации;
• Федеральное Казначейство

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом  исполнительной власти (федеральной  службой), осуществляющим, в соответствии с законодательством Российской Федерации, правоприменительные функции  по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Основными задачами органов  Федерального казначейства Российской Федерации являются:

• организация, осуществление и контроль за исполнением бюджетов;
• регулирование финансовых отношений;
• краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов;
• сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов.