Шпаргалка по "Финансы"

 

б) Внебюджетные фонды

Появились, т.к. существовала нехватка бюджетных ресурсов. Их число в каждом государстве определяется правительством. Они отделены от бюджета. 

Внебюджетные фонды – ср-ва правит-ва и месных органов власти, предназнач. для финансирования расходов, не включённых в бюджет.

Формирование этих фондов позволяет привлечь доп. ресурсы.

ДС этих фондов идут на:

• пенсионное обеспечение
• решение проблем занятости
• мед.страхование
• поддержка развития приоритетных отраслей экономики

4. Гос. кредит

Посредством его осущ-ся накопление доп-х фин. ресурсов государства за счёт мобилизации свободных ДС организаций, населения и т.д.

Гос. кредит – это совокупность экономических отношений, которые возникают между государством и иными субъектами – резидентами и нерезидентами-, по поводу движения заёмных средств на условиях срочности, платности и возвратности. Государство в этом случае может выступать как заёмщиком, так и кредитором.

Гос-во может занимать на:

• внешнем рынке
• на внутреннем рынке

 

 

14. Дискуссионные вопросы состава и структуры финансовой системы.

В литературе финансовая система, её состав и структура представлены по-разному.

Не смотря на то, что все авторы выделяют один основной критерий, по которому происходит разделение финансовой системы на сферы и звенья - роль субъекта в общественном воспроизводстве -  мы видим всё же расхождения в структуре.

Основным из дискуссионных вопросов является выделение страхования как самостоятельной сферы финансовой системы. Например, такие авторы как Галицкая, Вавилов, Родионова выделили три сферы финансовой системы. Причем структура этих сфер тоже различна у разных авторов.

Автор Вавилов в сфере страхования выделяет два звена:

1. Некоммерческое (государственное страхование)
2. Коммерческое страхование.

Автор Родионова выделяет 5 звеньев:

1. Социальное страхование
2. Личное страхование
3. Имущественное страхование
4. Страхование ответственности
5. Страхование предпринимательских рисков

Автор Галицкая также выделяет 5 звеньев:

1)социальное

2)личное

3)имущественное

4)ответственности

5)предпринимательских рисков

Значит перед нами встает еще один вопрос: если всё же страхование выделяется как отдельная сфера, то каков же её состав?

Все авторы выделяют как отдельную сферу финансы субъектов хозяйствования, хотя можно увидеть, что интерпретация этого названия у авторов разная. Отчего зависит такое расхождение и как всё-таки правильно называть эту подсистему, вот еще один вопрос.

Автор Романовский выделяет сферу финансы субъектов хозяйствования и делит её на:

1)Коммерческие предприятие  и организации

2)Некоммерческие организации

3)Финансовые посредники

Родионова выделяет сферу финансы предприятий, учреждений, организаций и выделяет в ней следующие звенья:

1)финансы предприятий, функционирующих  на коммерческих началах

2)финансы учреждений и  организаций, осуществляющих коммерческую  деятельность

3)финансы общественных  объединений

По Вавилову финансы экономических (хозяйствующих ) субъектов делятся на:

1)финансы коммерческих  организаций

2)финансы некоммерческих  организаций

3)финансы предпринимателя  без образования юридического  лица

4)финансы домохозяйств

Ковалёва выделяет финансы хозяйствующих субъектов:

1)государственных

2)муниципальных

3)частных

4)акционерных

5)арендных

6)общественных

Таким образом, еще одним важным вопросом является состав сферы финансов субъектов хозяйствования.

Аналогичные расхождения происходят в сфере государственные и муниципальные финансы.

Родионова в составе государственных финансов выделила:

1)государственный бюджет

2)Внебюджетные фонды

3)Государственный кредит

Ковалёва выделила сферу общегосударственные финансы и в её составе:

1)государственный бюджет

2)внебюджетные фонды

3)государственный кредит

4)фонды страхования

5)фондовый рынок

Для того, чтобы понять и доказать состав и структуру финансовой системы необходимо четко проанализировать роль субъектов в общественном воспроизводстве, задачи, которые они выполняют, источники формирования финансовых ресурсов, направление распределения прибыли.

 

 

15. Финансовая политика, её содержание, цели и задачи.

 

Любые финансовые отношения организуются государством.

Финансовая политика – намеченная государством на определённом этапе развития общества научная программа использования финансов в целях успешного выполнения планов экономического и социального развития.

Фин-я политика – составная часть эк-ой политики государства.

В фин-ой политике отражаются главные направления развития народного хоз-ва, разрабатывается и реализуется механизм регулирования и стимулирования соц.-эк. процессов.

Финансовая политика – относительно самостоятельная сфера деят-ти государства.

Её реализация обеспечивается совокупностью бюджетно-налоговых, монетарных и др. фин. инструментов и институтов.

Фин. политика должна быть направлена на:

• обеспечение устойчивого эк. роста
• соц. развитие
• повышение авторитета страны
• способствовать укреплению и развитию внешнеэ-х связей

 

Содержание фин-ой политики:

1. Выработка научно обоснованной концепции развития финансов.
2. определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий год.
3. осуществление практич. действий, направленных на достижение осн-х целей.

 

Главный субъект фин-ой политики –гос-во, кот.разрабатывает стратегию фин. развития, опред. задачи, средства и пути достижения этих целей.

Финансы – это элемент базиса, т.к. объективны и независимы, а фин-ая политика – это сознательная деят-ть и относится к надстройке.

Фин. политика не является постоянной, а меняется в соответствии с потребностями и развитием общ-ва.

Фин. политика требует законодательного оформления. Так, МинФин и НБ РБ разрабатывают основные направления денежно-кредитной политики и готовят инструкции, нормативные док-ты.

Цели фин. политики:

• наиболее полная мобилизация фин-х ресурсов и соответствующее наращивание гос. финансов, необходимых для удовлетворения потребностей общ-ва.
• увлечение бюджетной обеспеченности жителей.
• повышение ур-ня доходов на душу населения
• обеспечение соц. нормативов ур-ня жизни

 

Основные задачи фин-ой политики:

• Соответствие объективным эк. законам
• Финансовая поддержка мероприятий, направленных на ускорение рыночных реформ и макроэкономическая стабилизация
• Отбор источников мобилизации фин-х ресурсов, определение их состава, структуры, возможных резервов увеличения
• Рациональное распределение и исп-е фин. ресурсов
• Концентрация фин-х ресурсов на важнейших напр-х эк. и соц. развития
• Сбалансированность бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики
• Уменьшение дефицита гос. бюджета
• Либерализация вэд
• Активизация процессов разгосударствления и приватизации
• Унификация отечественного финансового зак-ва с зак-вом РФ

Фин. политика в зависимости от длительности может быть:

1. Финансовая стратегия
2. Финансовая тактика

Эти эл-ты взаимосвязаны, а тактика подчинена стратегии.

Фин. стратегия – это долговременный курс фин. политики, предусм-й решение крупномасштабных задач, рассчитана на перспективу.

Фин. тактика рассчитана на решение конкретного этапа развития государства, исходит из текущих потребностей стран.

 

16. Составные части финансовой  политики, их краткая характеристика.

 

Составляющими финансовой политики являются:

• налоговая политика
• бюджетно-финансовая политика
• денежно-кредитная политика (монетарная)
• инвестиционная
• таможенная
• и др.

1. Налоговая политика представляет собой разработку, принятие и реализацию решений законодательного ур-ня относительно налоговой системы и её эл-тов в целях достижения необходимых общ-ву экономич. и соц. результатов.

Главное назначение налоговой политики вытекает из сущности и функций налогов и состоит в изъятии государством части совокупного общественного продукта на общегосуд. нужды, мобилизации этих средств и перераспределение через бюджет.

Основы налоговой политики закладываются на каждый бюджетный год при принятии бюджета.

Участвуя в формировании централизованного фонда ДС, налоги должны воздействовать на эк-ю деят-ть хоз-х субъектов, должны стимулировать эк-й рост.

Задачи налоговой политики:

1. Обеспечение государства фин-ми ресурсами
2. Создание условий для регулирования экономики страны в отраслевом и региональном разрезах
3. Сглаживание возникающего в процессе рыночных нер-ва в ур-нях доходов населения

 

Функции налоговой политики:

1. Фискальная (изъятие части доходов хоз-х субъектов и населения для формирования бюджетного фонда)
2. Стимулирующая (выражается в использовании эк-х рычагов воздействия на производственный процесс в целях стимулирования или сдерживания его развития)

2. Бюджетная политика представляет собой сов-ть  мероприятий, связанных с распределением фондов ДС государства и дальнейшем использовании по целевому, отраслевому и территориальному назначению.

В качестве такого бюджетного фонда выступает гос. бюджет, который является предметом бюджетной политики.

Бюджетная политика ориентирована на достижение уравновешенного состояния гос. бюджета, сбалансированного по гос. доходам и гос. расходам на протяжении всего бюджетного периода. (в РБ один финансовый год совпадает с календарным).

Таким образом, бюджетная политика любой страны ставит перед собой главной задачей – оптимизацию бюджетных расходов, минимизацию бюджетного дефицита, кот.при превышении опред-го ур-ня приводит к росту внутреннего и внешнего долга страны и провоцирует инфляцию.

Инструменты бюджетной политики:

• дотации
• субсидии
• субвенции
• ассигнования
• гос. займы

К основным направлениям бюджетной политики относят: