Роль финансовой политики в регулировании экономической жизни страны

  Предусмотрено внесение изменений в федеральный  бюджет на 2009 год, предусматривающих  субсидирование затрат предприятий  лесопромышленного комплекса на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на создание запасов древесины, сырья  и топлива.

  Выделено 325 млн. рублей на субсидирование процентных ставок по кредитам предприятий лесопромышленного  комплекса.

  Принято постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года № 205 “Об  утверждении Правил предоставления в 2009 -2011 годах из федерального бюджета  российским организациям сельскохозяйственного  и тракторного машиностроения, лесопромышленного  комплекса, машиностроения для нефтегазового  комплекса и станкоинструментальной промышленности на возмещение части  затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных  организациях на техническое перевооружение на техническое перевооружение на срок до 5 лет”.

  Предполагается  увеличение объемов субсидий организациям-исполнителям государственного оборонного заказа на осуществление основной деятельности до 15 млрд. рублей, а также субсидий с целью предотвращения банкротства  – на 3 млрд. рублей.

  С целью организации постоянного  контроля за реализацией принятых решений, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных  отраслях экономики, обеспечения проведения комплексного анализа и определения  направлений дальнейшего развития отраслей экономики, постановлением Правительства  Российской Федерации от 15 декабря 2008 года № 957 образована Правительственная  комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики (далее  – Комиссия).

  На  заседаниях Комиссии в марте 2009 года были рассмотрены следующие вопросы:

  о потребительских ценах на основные продукты питания;

  о ситуации с обеспечением граждан  доступными по цене и ассортименту лекарственными средствами;

  о предложениях по обеспечению экономической  устойчивости Федерального государственного унитарного предприятия “Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева”.

  Было  поручено подготовить методические рекомендации к соглашениям, заключаемым  между сельхозтоваропроизводителями, перерабатывающими предприятиями  и организациями торговли (их объединениями), а также разработать положения, направленные на упрощение доступа  отечественных производителей сельскохозяйственной продукции к услугам розничных  и оптовых торговых сетей.

  В части совершенствования лекарственного обеспечения поручено, в том числе, разработать проекты нормативных  правовых актов по совершенствованию  государственного регулирования цен  на лекарственные средства по Перечню  жизненно необходимых и важнейших  лекарственных средств, а также  внести в лицензионные требования фармацевтической деятельности положения о соблюдении лицензиатами, осуществляющими оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, установленных предельных оптовых и предельных розничных надбавок.

  Вопросы поддержки отдельных предприятий  дополнительно рассматриваются  в рамках работы с системообразующими организациями, перечень которых утвержден  решением Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 23 декабря 2008 года. В состав данного перечня  включены 295 организаций. В соответствии с решением Комиссии от 23 декабря 2008 года создана рабочая группа по мониторингу  за финансово-экономическим состоянием организаций, входящих в перечень системообразующих  организаций (далее – рабочая  группа).

  Основными направлениями деятельности рабочей  группы являются:

  организация мониторинга финансово-экономического состояния системообразующих и  градообразующих предприятий;

  обеспечение взаимодействия федеральных органов  исполнительной власти, а также органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам поддержки  системообразующих и градообразующих  предприятий;

  подготовка  на основании мониторинга предложений  по комплексу мер, направленных на обеспечение  устойчивости финансово-экономического состояния системообразующих предприятий;

  подготовка  для рассмотрения на Комиссии предложений  по уточнению перечня системообразующих  предприятий.

  На  основании предложений ряда федеральных  органов исполнительной власти и  субъектов Российской Федерации  подготовлен перечень предприятий (1148 единиц), имеющих существенное значение для экономики субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (предприятия регионального значения). Данный перечень был рассмотрен и  одобрен на состоявшемся 24 февраля 2009 года заседании Правительственной  комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики.

  Приказом  Министра регионального развития Российской Федерации от 20 марта 2009 года № 64 утверждено Положение об организации мониторинга финансово-экономического состояния предприятий регионального значения (далее – Положение), который также определяет порядок разработки и рассмотрения предложений по комплексу мер, направленных на обеспечение устойчивости финансово-экономического состояния предприятий регионального значения.

  Минрегионом России направлены письма в субъекты Российской Федерации о представлении  предложений о реализации федеральными органами исполнительной власти мер  государственной поддержки, в том  числе за счет средств федерального бюджета, в отношении градообразующих  предприятий, а также предприятий, численность занятых на которых  превышает 2% от численности населения  населенного пункта, где расположено  предприятие, при численности населения  указанного населенного пункта свыше 100 тысяч человек.

  Минрегион России на основании заключений Минздравсоцразвития  России и федерального органа исполнительной власти, в сфере ведения которого находится соответствующая отрасль  экономики, направляет предложения  и сводное заключение в Межведомственную рабочую группу по мониторингу за финансово-экономическим состоянием организаций, входящих в перечень системообразующих  организаций.

  Минпромторгом России 31 декабря 2008 года приказом № 485 была создана Комиссия по повышению  устойчивости развития отраслей промышленности и торговли.

  Предложения указанной Комиссии по мерам государственной  поддержки предприятий направлены на:

  пролонгацию или рефинансирование действующих  кредитов на пополнение оборотных средств;

  предоставление  государственных гарантий по кредитам коммерческих банков;

  содействие  в получении кредитных ресурсов, в том числе на льготных условиях, для реализации инвестиционных проектов компаний;

  компенсацию процентных ставок по кредитам;

  увеличение  уставного капитала предприятий;

  снижение  социальной напряженности при высвобождении  персонала за счет организации общественных работ и переподготовки сотрудников  для обеспечения их занятости  и др.

  Рекомендации  Комиссии по повышению устойчивости развития отраслей промышленности и  торговли направляются в Межведомственную рабочую группу по мониторингу за финансово-экономическим состоянием организаций, входящих в перечень системообразующих  организаций, для дальнейшего рассмотрения.

Исполнение  бюджета (по данным Федерального казначейства)

Исполнение  консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных  внебюджетных фондов см. табл.3. Структура консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов в январе-феврале 2009 года см. табл.4. Распределение доходов и расходов консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов по уровням бюджетной системы в январе-феврале 2009 года см. табл.5. Исполнение федерального бюджета см. табл.6. Таким образом, объем доходов федерального бюджета в январе-феврале 2009г. составил 11,2% от прогнозируемого на 2009г. объема, утвержденного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009г. и на плановый период 2010 и 2011 годов". Исполнение расходной части федерального бюджета см. табл.7. В итоге, процентные платежи (обслуживание государственного и муниципального долга) в январе-феврале 2009г. составили 29,7 млрд.рублей, их удельный вес в общем объеме произведенных расходов федерального бюджета составил 2,7%. Профицит федерального бюджета в январе-феврале 2009г. сложился в сумме 132,5 млрд.рублей. Источники финансирования федерального бюджета см. табл.8. Отсюда видно, что поступление нефтегазовых доходов в федеральный бюджет в январе-феврале 2009г. составило 348,9 млрд.рублей, в том числе налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья - 116,8 млрд.рублей, вывозные таможенные пошлины на нефть сырую, газ природный и товары, выработанные из нефти - 232,1 млрд.рублей. Совокупный объем средств Резервного фонда (в рублях и иностранной валюте) на 1 марта 2009г. составил 4869,7 млрд.рублей и увеличился по сравнению с 1 февраля 2009г. на 0,1%, Фонда национального благосостояния - соответственно 2995,5 млрд.рублей и на 0,1%.

О финансовых результатах деятельности организаций в январе-феврале 2009 года

О финансовых результатах деятельности организаций в январе-феврале 2009 года см. табл.9, 10, 11, по которым видно, что в январе-феврале 2009г., по оперативным данным, сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций (без организаций, осуществляющих деятельность в растениеводстве, животноводстве, растениеводстве в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство), без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) в действующих ценах составил +4,2 млрд.рублей, или +0,1 млрд.долларов США (33,5 тыс. организаций получили прибыль в размере 733,9 млрд.рублей, 21,0 тыс. организаций имели убыток на сумму 729,7 млрд.рублей). В январе-феврале 2008г. сальдированный финансовый результат составил (по сопоставимому кругу организаций) +888,7 млрд.рублей, или +36,6 млрд.долларов США. В январе-феврале 2009г. доля убыточных организаций по сравнению с соответствующим периодом 2008г. возросла на 5,5 процентных пункта и составила 38,5%, см. рис.2.

Просроченная  кредиторская задолженность организации

Размер  просроченной кредиторской задолженности  на конец февраля 2009г. составил, по предварительным  данным, 1051,5 млрд.рублей. Размер и структура просроченной кредиторской задолженности по видам экономической деятельности на конец месяца см. табл.11’. Доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме кредиторской задолженности за месяц не изменилась и на конец февраля 2009г. составила 7,8%.

Налоговая статистика

По оперативным  данным Федеральной налоговой службы в консолидированный бюджет Российской Федерации в январе-феврале 2009г. поступило налогов, сборов и иных обязательных платежей, администрируемых ФНС России, (без учета единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет) на сумму 794,7 млрд.рублей, что на 17,3% меньше, чем за соответствующий период предыдущего года. В феврале 2009г. поступления в консолидированный бюджет составили 348,3 млрд.рублей и сократились по сравнению с предыдущим месяцем на 22,0%. Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации по видам см. табл.12. Основную часть налогов, сборов и иных обязательных платежей консолидированного бюджета в январе-феврале 2009г. обеспечили поступления налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации - 31,6%, налога на доходы физических лиц - 26,1%, поступления налога на добычу полезных ископаемых - 15,3%, налога на прибыль организаций - 11,5%, см. рис.3. В январе-феврале 2009г. в консолидированный бюджет Российской Федерации поступило федеральных налогов и сборов 730,4 млрд.рублей (92,0% от общей суммы налоговых доходов), региональных - 22,8 млрд.рублей (2,9%), местных налогов и сборов - 15,7 млрд.рублей (2,0%), налогов со специальным налоговым режимом - 25,1 млрд.рублей (3,1%). Поступление налога на прибыль организаций в консолидированный бюджет Российской Федерации в январе-феврале 2009г. составило 91,3 млрд.рублей и сократилось по сравнению с соответствующим периодом 2008г. на 61,2%. В общей сумме поступлений по данному налогу в январе-феврале 2009г. доля налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по соответствующим ставкам, снизилась по сравнению с соответствующим периодом 2008г. на 5,5 процентного пункта и составила 91,2%, при увеличении доли налога с доходов, полученных в виде дивидендов, на 3,0 процентного пункта (соответственно 5,6%). В феврале 2009г. поступление налога на прибыль организаций составило 13,3 млрд.рублей и снизилось по сравнению с предыдущим месяцем на 83,0%. Поступление налога на прибыль организаций см. табл.13. В январе-феврале 2009г. в консолидированный бюджет Российской Федерации (консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации) поступило 207,3 млрд.рублей налога на доходы физических лиц, что на 2,8% больше, чем за соответствующий период предыдущего года. В феврале 2009г. поступление налога на доходы физических лиц составило 120,4 млрд.рублей, что на 38,7% больше, чем в предыдущем месяце. Поступление налога на доходы физических лиц см. табл.14. В январе-феврале 2009г. в консолидированный бюджет Российской Федерации поступило акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, на сумму 50,3 млрд.рублей, что на 6,3% меньше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Основную часть поступлений (88,1%) обеспечили акцизы на автомобильный бензин, табачную продукцию, дизельное топливо и алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25% (за исключением вин). При этом доля поступлений по акцизам на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25% (за исключением вин) снизилась по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 2,7 процентного пункта, дизельное топливо - на 0,9 процентного пункта, по акцизам на табачную продукцию и автомобильный бензин - увеличилась соответственно на 3,0 и 2,1 процентного пункта. В феврале 2009г. поступило акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации на сумму 22,8 млрд.рублей, что на 16,8% меньше по сравнению с предыдущим месяцем. Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации см. табл.15. В январе-феврале 2009г. поступление налога на добычу полезных ископаемых составило 121,8 млрд.рублей, сократившись по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 53,7%. При этом доля поступлений налога на добычу нефти составила 82,1% и снизилась по сравнению с январем-февралем 2008г. на 9,1 процентного пункта. Доля налога на добычу газа природного горючего увеличилась на 6,4 процентного пункта, составив 12,8%. В феврале 2009г. поступление налога на добычу полезных ископаемых составило 61,9 млрд.рублей, что на 3,3% больше по сравнению с предыдущим месяцем. Поступление налога на добычу полезных ископаемых см. табл.16. В январе-феврале 2009г. поступление налогов и взносов на социальные нужды, администрируемых Федеральной налоговой службой, составило 279,6 млрд.рублей (с учетом погашения задолженности в государственные внебюджетные фонды) и возросло по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 3,1%. В феврале 2009г. поступление составило 177,8 млрд.рублей и увеличилось по сравнению с предыдущим месяцем в 1,7 раза. Поступление единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и средств в счет погашения задолженности в государственные внебюджетные фонды см. табл.17.