Роль налоговой политики в регулировании экономики

              Министерство образования и науки РФ

                     Государственное образовательное учреждение высшего    

                                        профессионального образования

                            Воронежский Государственный Университет

                                            Экономический факультет 
 
 
 

                   КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Налоги и налогообложение»

на тему: «Роль налоговой политики в регулировании экономики»

Специальность 060400 «Финансы и кредит»

заочное отделение 
 

Руководитель курсовой работы     
 

Курсовую работу выполнила

Студентка 6 курса         Е.С. Галочкина 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Воронеж 2011 г.

     СОДЕРЖАНИЕ 
 

   Введение………………………………………………………………………......3

1. Понятие налоговой системы Российской Федерации……………….……..6

1.1. Сущность и элементы налоговой системы Российской Федерации..........6

     1.2. Структура налоговой системы Российской Федерации…………………13

2. Налоговая  политика – как инструмент  стимулирования инвестиций…….15

2.1. Механизм  налогового стимулирования инвестиций…………………….15

2. Налоговые методы стимулирования инвесторов………………………24

    3. Влияние налоговой политики на функционирование реального сектора  

    экономики………………………………………………………………………...28

    3.1. Система государственного регулирования экономики…………………...28

    3.2 Механизм налогового регулирования экономики…………………………33

  Заключение……………………………………………………………………....39

    Список использованных источников…………………………………………...40 

                              
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение

      Рост  российской экономики требует продолжения целенаправленных вложений в социальную сферу экономики посредством проведения налоговой политики и налоговых реформ.

     Налоговая политика государства должна быть ориентирована  на создание экономических условий для формирования налогового потенциала, как основного инвестиционного компонента в социальной сфере экономики, поэтому особую значимость в реализации инвестиционного потенциала приобретают вопросы определения налоговой нагрузки, ее формирование и распределение.

     Совокупность  налогов, формы, методы и принципы их формирования составляют основу налоговой системы, которая реализует ряд базовых принципов теории налогообложения в отношениях между государством и субъектами. Налоговая система должна отвечать общим требованиям: равенству и справедливости, то есть равное распределение налогового бремени. Каждый налогоплательщик должен вносить свою справедливую долю в казну государства. Сильный экономический субъект, ведущий высокорентабельный бизнес, несет более тяжелое "налоговое бремя", слабый – более легкое, то есть не должен ослабляться интерес субъекта к дальнейшему расширенному воспроизводству. Налогообложение отслеживает способность экономического субъекта к формированию налогового потенциала и инвестированию социальной сферы экономики. Уплачиваемые налоги должны соответствовать выгодам, которые налогоплательщик получает от государства в виде инвестиций.

     Так, налогам отводится важное место  среди экономических рычагов, при  помощи которых государство воздействует на рыночную экономику. Применение налогов является одним из экономических методов управления и обеспечения взаимосвязи общегосударственных интересов с коммерческими интересами предпринимателей, предприятий независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности и организационно-правовой формы предприятия. С помощью налогов определяются взаимоотношения налогоплательщиков с бюджетами всех уровней, а также с банками, вышестоящими организациями и другими субъектами налоговых отношений.

     При переходе к рыночным отношениям существенно меняется роль налоговой политики в регулировании общественного производства и распределения национального дохода: возрастает роль и значение налогов как регулятора рыночной экономики в поощрении и развитии приоритетных отраслей народного хозяйства, наукоемких производств, а также в ликвидации убыточных предприятий. Вместе с тем, формирование налоговой политики осложняется последствиями командно-административной системы управления экономикой, недостаточностью опыта в использовании налоговой системы для развития народного хозяйства.

     В то же время, налоговая система способна в определенной степени к саморегуляции  – автоматическое увеличение налоговых  поступлений, сокращение государственных  расходов в период подъема, и наоборот, уменьшение налоговых поступлений и увеличение государственных расходов в период спада за счет существования стабилизаторов.

     Налоговая политика, определяемая экономической  политикой и имеющая свои собственные  принципы, может быть эффективным  макроэкономическим инструментом воздействия не только на бюджетные процессы, но и на весь комплекс экономических проблем.

     В то же время бессистемная, непродуманная  налоговая политика, преследующая лишь фискальные цели, способна привести государство  к ситуации “налоговой ловушки”, когда  платить налоги будет уже не из чего, и тем самым к краху всей финансовой системы государства.

     Целью работы является исследование роли налоговой  политики в регулировании экономики.

В работе поставлены задачи исследования следующих  аспектов налоговой политики:

1. Сущность и элементы налоговой системы Российской Федерации.

     2. Структура налоговой системы Российской Федерации.

3. Механизм налогового стимулирования инвестиций.

4. Налоговые методы стимулирования инвесторов.
5. Система государственного регулирования экономики.
6. Механизм налогового регулирования экономики.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие и структура налоговой  системы Российской Федерации.

1.1. Понятие и элементы налоговой системы Российской Федерации.

     Налоговая система государства представляет собой совокупность видов взимаемых налогов, форм и методов их исчисления, сбора и использования налоговых поступлений, а также включает налоговые, таможенные и финансовые органы, органы внутренних дел. Основными элементами налоговой системы являются:

• совокупность налогов, взимаемых на территории данной страны;
• система полномочий органов государственной власти в области налогового регулирования, касающаяся разработки и принятия налогового законодательства, определения порядка распределения налоговых поступлений между уровнями бюджетной системы и т.д.;
• государственные налоговые органы, обеспечивающие сбор налогов, контроль за правильностью их исчисления и уплаты. [5.]

     Законодательство  РФ о налогах и сборах состоит  из Налогового Кодекса РФ (НК) и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. НК устанавливает систему налогов и сборов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения и сборов в РФ. Налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения:

1) объект  налогообложения;

2) налоговая  база;

3) налоговый  период;

4) налоговая  ставка;

5) порядок  исчисления налога;

6) порядок  и сроки уплаты налога.

     Объектом  налогообложения называется имущество, прибыль, доход, стоимость реализованных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) либо иное экономическое основание, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристики, с наличием которого у налогоплательщика законодательство о налогах и сборах связывает возникновение обязанности по уплате налога. Объекты налогообложения очень разнообразны. К ним относятся не только доходы (прибыль) юридических лиц и граждан, стоимость товаров и услуг, но и отдельные виды деятельности, объекты природопользования, операции с ценными бумагами и т.д. Каждый налог должен иметь самостоятельный объект налогообложения.

• Понятие объекта налогообложения тесно связано с понятием налоговой базы. В российском законодательстве под налоговой базой понимается стоимостная, физическая или иная характеристика объекта налогообложения (Налоговый кодекс РФ, ст. 53). В более общем случае ее можно определить как часть объекта, в отношении которой непосредственно исчисляются налоги. Разница между понятиями налоговой базы и объекта связана с тем, что определенные части объекта могут облагаться в льготном режиме или вообще не облагаться налогом (например, необлагаемый минимум доходов или имущества). Таким образом, налоговая база не может превышать размер объекта налогообложения. [1.]

     Налоговая ставка - это величина налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы. Например, для налога на доходы физических лиц единицей измерения налоговой базы является 1 рубль доходов физического лица, полученных за отчетный период. Налоговая ставка определяется как размер налога в расчете на эту величину.

• Ставки налогов могут устанавливаться как в абсолютном выражении, так и в относительном (в процентах). Если ставка налога, исчисляемая в процентах от единицы налогообложения, не зависит от размера налоговой базы, налог называется пропорциональным. Однако, в ряде случаев налог имеет не единую ставку, а шкалу ставок, различные уровни которой применяются при различной величине налоговой базы. Налоги, имеющие шкалу ставок, могут характеризоваться как прогрессивные или регрессивные. При определении прогрессивности налога принято исходить из величины средней налоговой ставки, которая представляет собой соотношение суммы уплаченного налога и объема базы налогообложения. Если при увеличении налоговой базы средняя налоговая ставка растет, налог называется прогрессивным, а если снижается, налог – регрессивным. [14.]
• Примером пропорционального налога может служить налог на доходы физических лиц, взимаемый в настоящее время по единой ставке 13% (исключение составляют только отдельные виды доходов, такие как выигрыши в лотереи, превышение выплат по договорам добровольного страхования и некоторые другие). Ранее налогообложение доходов граждан в России было прогрессивным, и действовала шкала ставок налога: 12% для доходов менее 50.000 руб. в год, 20% - от 50.000 до 150.000 руб.; и 30% - свыше 150.000 руб. [8.]
• Под налоговым периодом понимается период времени, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется подлежащая уплате сумма налога. Для различных налогов налоговые периоды могут быть разными. Так, в России для налога на добавленную стоимость налоговым периодом является календарный месяц, для налога на доходы физических лиц - календарный год. [13.]