В  результате финансовые методы стимулирования экономики были почти полностью заменены плановыми, централизованными установками. Была подорвана хозяйственная инициатива трудовых коллективов, появились иждивенство и безразличие к конечным результатам их деятельности. Постепенно утрачивался опыт использования финансовых методов воздействия на интересы производителей.

  Октябрьская  революция проходила в условиях  финансового банкротства прежних  режимов. Чрезвычайная финансовая  ситуация обусловливала необходимость  принятия чрезвычайных мер по выходу из кризиса. Важное место среди них занимала политика всемерного сокращения расходов на управление, военных и других непроизводительных затрат. В условиях ограниченности финансовых ресурсов государство вынуждено было выбирать приоритетные направления использование средств, подлежавшие полному финансированию.

  Следовательно,  развитие в условиях переходного  периода выявило ещё одну характерную  черту этой эпохи –проведение жёсткого режима экономии финансовых средств. Так, при оздоровлении советского бюджета и осуществлении денежной реформы 1922-1924 годов было проведено десятикратное сокращение армии, резкое уменьшение государственного аппарата, снятие с государственного обеспечения мелких и средних предприятий. Такие меры не только обеспечили решение финансовых проблем, но и способствовали экономии средств для развития машинной индустрии.

  Однако  в течении непродолжительного  времени лозунг всемерной экономии  финансовых средств превратился  в реальную политику экономии  в расходах на жизненно важные потребности трудящихся (здравоохранение, просвещение, жилищное строительство, пенсионное обеспечение и т.п.). В тоже время партийно-государственный аппарат не ограничивал себя в средствах с целью создания для своих нужд материальных благ и привилегий. В результате экономика и финансы страны постепенно истощались, кризис становился неизбежным.

  В  связи со сложившийся обстановкой  появилась потребность в создании  специального органа, способного  проводить волю нового режима  в области финансов. Поэтому старая система финансовых учреждений заменяется Министерством финансов, которому подчинялась система местных органов.  Во избежание чрезмерного влияния старых идей  ограничивается доступ в финорганы «буржуазных» профессионалов, их место занимают новые, не всегда профессионально подготовленные, но преданные революции кадры. Эта тенденция была определяющей в кадровой политике, что нанесло значительный ущерб финансовой системе.

  На  основе реального опыта строительства  общественной жизни на новых  экономических и политических принципах можно сделать вывод о желательных направлениях и тенденциях развития финансов в переходный период. К их числу относятся следующие:

  проведение  в области финансов политики  установления классового мира, стимулирование  инициативы, опыта общества с целью достижения экономического и социального прогресса;

  всемерное  использование проведённых мировой  практикой эффективных рычагов,  в числе которых можно назвать  полноценный финансовый рынок,  налоги, самостоятельные местные  бюджеты; 

  стремление к установлению такого финансового режима, который бы создавал простор для инициативы любых хозяйственных форм, добросовестную конкуренцию и позволял бы добиваться роста экономической и социальной эффективности общественного производства;

  стремление к достижению такого состояния общества, когда бы материальное благополучие каждого человека определялось его вкладом в общественный прогресс, а не занимаемой должностью или партийной принадлежностью, когда бы важнейшим требованием к работникам стала их профессиональная подготовка и умение применять их опыт во благо общества.                                 

              3  Социальные реформы и финансы

  Попытки  революционного преобразования  общества в нашей стране и  странах Восточной Европы не дали обнадёживающих результатов. В тоже время движение по пути социальных реформ ряда стран, представило убедительные доказательства эффективности избранного ими пути. Преимуществами эволюционного развития общественного прогресса являются: замена старых  общественных форм новыми; отсутствие вооружённой классовой борьбы; возможность избежать бессмысленных разрушений в период революции; возможность проведения реформ в условиях благоприятной идеологической обстановки.

  Преемственность  финансовых отношений обеспечивает плавный переход от отживающих форм финансовых отношений к прогрессивным способам организации финансов. При этом можно постепенно осуществлять переподготовку финансовых кадров, изменять методы работы.

  Парламентские,  мирные формы борьбы политических сил и идей требуют значительных финансовых затрат, отвлекают людей от созидательной деятельности, затягивают процесс реформирования общества. В результате страна несёт определённые потери. Однако они бесконечно малы по сравнению с материальными и финансовыми издержками, сопутствующими ведению классовой вооружённой борьбы. Гражданская война требует огромных военных расходов и подрывает нормальные источники доходов, что приводит к чрезвычайному расстройству государственного бюджета; она истощает финансы предприятий.

  Расстройство  финансов приводит к разрушению  денежного обращения, инфляции, натурализации  хозяйственных связей и в конечном  счёте к резкому падению уровня  жизни населения. Последствия  финансового кризиса в годы  войны ещё долго отрицательно сказываются на развитии народного хозяйства.

  Вооружённая  борьба обременяет общество не  только затратами на содержание  и вооружение армии, ведение  боевых действий, но и связана  со значительными разрушениями  производственных, социально-культурных  объектов и других элементов созданного национального богатства. Естественно, что по окончании гражданской войны восстановление этих объектов требует огромных материальных, трудовых и финансовых ресурсов на протяжении нескольких лет.

  Общество, осуществляющее реформы, как правило, не проводит массовых компаний по разрушению до основания старых структур, чтобы на их месте построить новые. Финансовые потери в обществе, которое осуществляет реформы, неизбежны, но они минимальны и не влекут катастрофических последствий. Чрезмерная идеологизация общественных отношений в революционном обществе, игнорирование мнения оппозиционных сил заводят страну в тупиковую ситуацию. Так произошло, например, в нашей стране в конце двадцатых и тридцатые годы, когда проводились «реформы» в области государственного кредита.

  Движения  к общественному прогрессу по  пути реформ характерно колоссальной  экономией материальных, трудовых  и финансовых ресурсов и на  этой основе –ускоренное движение  к новому состоянию общества, характеризующемуся материальным и духовным благополучием большинства своих граждан.

  Для  осуществления реформ в обществе  должны быть объективные и  субъективные предпосылки, в формировании  которых финансы принимают самое  непосредственное участие. Механизм  этого участия во многом идентичен тому, который был показан в отношении предпосылок социальной революции.

  Финансовые  рычаги проведения реформ в  основном те же, что и рычаги  осуществления социальной революции:  налоги, государственные расходы,  процент по государственным ценным бумагам, процент по вкладам, местные бюджеты, страховой тариф. В реформируемом обществе невозможна дифференциация налогов, страховых платежей, процента по вкладам и других финансовых нормативов, а также оказание финансовой помощи в зависимости от классовой или партийной принадлежности. Все должны находиться в равных условиях, ко всем предъявляются одинаковые, социально справедливые требования. Только при таком подходе финансовое благополучие гражданина или юридического лица гарантируется исключительно добросовестным и эффективным трудом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

  Осуществляемая  перестройка общественной жизни  в нашей стране со всей полнотой  показала важную роль финансового  аспекта социальных преобразований. Она убедительно подтверждает  такую мысль, что при отсутствии успехов в финансовой политике всякие радикальные реформы обречены на неудачу.

  Для  современной финансовой политики  характерны неуверенность, непоследовательность, отсутствие чёткого плана действий. А её состояние такого, что  без решительных, быстрых и радикальных изменений в финансовой политике, способных резко ограничить бюджетный дефицит, изъять лишние деньги из обращения, обеспечить финансовую самостоятельность трудовых коллективов и органов власти всех уровней, разбудить хозяйственную инициативу каждого члена общества –без этих поправок финансовой политики дальнейшее движение по пути реформ не возможно.      
 
 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

1. Иванов  В. В., Соколов Б. И. Деньги. Кредит. Банки. М.: Проспект, 2003.

2. Злобина  Л. А. Деньги. Кредит. Банки: Учебное  пособие. М.: МГУП, 2002.

3. Ковалев  В. В. Финансы. М.: Проспект, 2003.

4. Дробозина  Л. А. Финансы. М.: ЮНИТИ, 2003.

5. Чернова  Е. Г. Финансы, деньги, кредит: Учебное  пособие. СПб.: Издательство Санкт-Петсрбургского университета, 2000.

6. Лушина  С. И., Слепова В. И. Финансы.  М: РЭА, 2000.

7. Ковалева  А. М. Финансы и кредит: Учебное  пособие. М.: ФиС, 2000.

8. Абрамова  М. А., Александрова Л. С. Финансы,  денежное обращение, кредит: Учебное  пособие. М.: Институт международного права и экономики, 1996.

9. Свиридов  О. Ю. Финансы, денежное обращение,  кредит: Учебное пособие. Ростов-на-Дону: Феникс, 2003.

10. Жукова  Е. Ф. Деньги, кредит, банки. М:  ЮНИТИ, 2001.

11. Н.В.Колчина.  Финансы предприятий. М: ЮНИТИ, 1998.

12. Баринов  Е, А., Хмыз О. В. Рынки: валютные  и ценных бумаг. М.: Экзамен, 2001.