Экономическая роль государства в современной России

                             СОДЕРЖАНИЕ: 

Введение……………………………………………………….3

Глава 1. Необходимость  государственного вмешательства 

               в экономику и его границы………………………....6

              1.1. Эволюция взглядов на роль  государства в обществе………………………………………...6             

1.2. Фиаско  рынка…………………………………..12

              1.3. Границы государственного вмешательства  в       экономику………………………………..…….15

1.4. «Провалы»  государства………………………..21             

Глава 1. Функции государства в рыночной экономике……23

               2.1. Создание и регулирование правовой  основы функционирования экономики,  антимонопольное регулирование…………………………………......25

               2.2. Стабилизационная функция…………………..28

               2.3. Аллокационная функция……………………...29

               2.4. Распределительная функция……………….…36

               2.5. Регулирующая функция……………………....38

Глава 3. Экономическая  роль государства в современной  России……...............................................................41

               3.1. Социально-экономический кризис в России: основные черты……………………………………42

               3.2. Роль государства в кризисной экономике…...44

               3.3. Задачи нового этапа реформ в России……….47

Заключение…………………………………………………...51

Список литературы…………………….…………………….53 

Приложение А………………………………………………..54

 

    ГЛАВА 2. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА  В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

      Многообразие  задач, которые стоят перед государством в рыночной экономике определяют выполняемые государством экономические  функции. Для решения задач, стоящих  перед государством в процессе выполнения этих функций в распоряжении государства  имеется ряд инструментов, к важнейшим из которых относятся: фискальная и денежная политика; социальная политика и политика регулирования доходов; внешнеэкономическая политика; и другие.

      К фискальной политике относят деятельность государства по распоряжению бюджетными средствами. Одна сторона этой деятельности связана со сбором средств через систему налогообложения, а другая - с расходованием этих средств. За счет бюджетных средств государство выполняет свои общественные функции, такие как: оборона, национальная безопасность, образование, здравоохранение, фундаментальные научные исследования, решение экологических проблем, социальные проблемы и т.д.

      Фискальная  политика - важный инструмент для достижения макроэкономической стабилизации экономики. Манипулируя государственными расходами и налогами, можно стимулировать деловую активность, воздействовать на безработицу и инфляцию. Неправильная фискальная политика государства может приводить к серьезным отрицательным последствиям для всей национальной экономики.

      Не  менее важной по значимости является денежная политика. Регулируя денежную массу, государство может влиять на цены, инвестиционные проекты и потребление населения, объем национального производства, инфляцию и темпы экономического роста. Денежная политика, как и фискальная, может служить средством стабилизации, но может и отрицательно воздействовать на экономику. Без отлаженной денежной политики борьба с инфляцией невозможна.

      Любое государство проводит определенную социальную политику. Функцию перераспределения доходов государство выполняет через государственную налоговую систему, а также через различные социальные программы по государственной помощи малоимущим, проводя определенную политику в сфере занятости, образования, культуры, медицины, и т.д.

      Государственное регулирование внешнеэкономической  деятельности, также является одним  из важнейших инструментов государственного регулирования. Государство осуществляет торговое и валютное регулирование, использует квотирование, таможенные пошлины, субсидии, налоги и т.д. Манипулируя таможенными пошлинами, государство может оказывать косвенную поддержку национальному производству, регулируя валютные курсы - оказывать влияние на экспорт и импорт и т.д.

      Все инструменты проведения экономической  политики тесно взаимосвязаны. При принятии решений в одной сфере необходимо учитывать их влияние на другие. Так, изменения в государственных расходах и налогах, требует соответствующего изменения денежной массы. Изменения в фискальной и денежной политике повлияют на инвестиции, занятость, уровень доходов, объем национального производства и размеры чистого экспорта. Важно подчеркнуть, что ни один из инструментов экономической политики не действует изолированно от других.

      К функциям, выполняемым государством относятся, прежде всего, следующие:

• создание и регулирование правовой основы функционирования экономики, антимонопольное регулирование;
• проведение политики макроэкономической стабилизации (стабилизирующая);
• воздействие на размещение ресурсов (аллокационная);
• деятельность в сфере распределения доходов (распределительная);
• регулирующая функция.

     Такая классификация достаточно условна, так как в реальной практике все  функции взаимосвязаны и действуют  в комплексе. Например, антимонопольная деятельность предполагает наличие соответствующего законодательства, а ее результаты будут сказываться и на размещении ресурсов, и на распределении доходов. В настоящее время точной классификации функций государства не существует. Разные экономисты говорят о различном количестве этих функций.

     Наряду  с минимальной (обязательной всегда) границей существует и максимальная (максимально допустимая) граница вмешательства государства в экономику и ее регулирование. Сюда относятся следующие функции, выполняемые государством:

   - мобилизация ресурсов в экстремальных  условиях;

   - ориентация экономики на перспективу, на долговременный экономический рост;

   - обеспечение перспективных структурных  преобразований в производстве;

   - проведение региональной политики;

   - решение социальных проблем, не  решаемых в должной мере рынком;

   - реализация национальных интересов в мировой экономике.

Рассмотрим  эти функции государства. 

Экономические функции государства

Чтобы у нас сложилось достаточно ясное  представление о роли государства  в экономической системе, нам  должно быть известно пять экономических  функций государства:

2.1 Обеспечение правовой  основы и социального  климата, способствующего эффективному функционированию рыночной экономики (системы) 1

Государство берёт на себя задачу обеспечения  правовой базы и некоторых важнейших  услуг, являющихся предпосылкой эффективного функционирования рыночной экономики. Необходимая правовая база предполагает такие меры, как предоставление законного статуса частным предприятиям, определение прав частной собственности и гарантирование соблюдение контрактов. Государство также устанавливает законные «правила игры», регулирующие отношения между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями. На основе законодательства государство получает возможность выполнять функции арбитра в области экономических связей, выявлять случаи нечестной практики экономических агентов и применять власть для наложения соответствующих наказаний. Основные услуги, обеспечиваемые государством, включают введение стандартов измерения веса и качества продуктов, создание денежной системы, облегчающих обмен товаров и услуг [4, 208]. 

Обеспечение рынка средством обращения, гарантирование качества продуктов, определение прав собственности и ответственности за соблюдение условий контрактов - все эти меры обуславливают увеличение объёма торговли. Они расширяют рынки и позволяют осуществлять всё более глубокую специализацию в использовании как материальных, так и людских ресурсов. 

 2.2 Поддержка конкуренции (регулирующая) 5

При конкуренции  именно решения многих продавцов  и покупателей о предложении и спросе определяют рыночные цены. Это значит, что индивидуальные производители и поставщики ресурсов могут лишь приспосабливаться к желаниям покупателей, которые рыночная система регистрирует и доводит до сведения продавцов. Конкурирующих производителей, подчиняющихся воле рыночной системы, ждут прибыль и упрочнение их позиций; уделы же тех, кто нарушает законы рынка, являются убытки и в конечном счёте банкротство. При конкуренции покупатели - это хозяин, рынок - их агент, а предприятия - их слуга.

Рост  монополии резко изменяет эту  ситуацию. Монополия - это ситуация, при которой число продавцов  становится столь малым, что каждый продавец уже в состоянии оказать  влияние на общий объём предложения, а поэтому и на цену, продаваемого продукта. Монополия заменяет собой  конкуренцию, продавцы могут воздействовать на рынок или манипулировать на нём  ценами к собственной выгоде и  в ущерб обществу в целом. Своей  способностью регулировать общий объём предложения монополисты могут искусственно ограничивать объём продукции и тем самым получать за неё более высокие цены, а очень часто и устойчивую экономическую прибыль. Монополия порождает нерациональное распределение экономических ресурсов [4, 231].

Правительство зачастую предоставляет естественным монополиям исключительные привилегии. Государство создаёт также легальные барьеры для вступления, выдавая патенты и лицензии.

Патенты. Они обеспечивают создателям новых  продуктов, технологий, произведений искусства исключительные права на продажу их «продукции». Смысл таких патентов состоит в том, чтобы поощрять фирмы (или отдельных лиц) изобретать новые продукты, процессы и т.п., поскольку с помощью патентов гарантируется получение дохода именно авторам изобретений.

Предоставляя  изобретателю исключительное право  контролировать продукт в течение 17 лет, американские патентные законы нацелены на защиту изобретателя от незаконного захвата продукта или технологического процесса конкурирующими предприятиями, которые не участвовали в расходах времени, усилий и денег, которые пошли на его разработку. К тому же, патенты могут обеспечивать изобретателя монопольным положением на время действия патента. Патентный контроль сыграл видную роль в росте многих современных индустриальных гигантов - “Нэшнл кэш реджистер”, “Дженерал моторз”, “Ксерокс”, “Полароид”, “Дженерал электрик”, “Дюпон”, если назвать нескольких [5, 298].

Лицензии. Вступление в отрасль или род  деятельности могут быть ограничены государством путём выдачи лицензий. Например, на государственном уровне Федеральная комиссия по связи выдаёт лицензии радио - и телевизионным станциям. Во многих крупных городах нужно получить муниципальную лицензию, чтобы водить такси. Общепризнанно, что ограничение вследствие этого предложения такси создаёт монополистические доходы владельцев и шофёров такси. В некоторых случаях государство может выдать лицензию себе на снабжение каким-нибудь продуктом и тем самым создать государственную монополию. Например, продажа алкогольных напитков в ряде штатов осуществляется только через принадлежащие государству розничные магазины. 

2.3 Перераспределение  доходов и материальных  благ (распределительная) 4

Рыночная  система представляет собой обезличенный, беспристрастный механизм, а возникающее на его основе распределение дохода может порождать большее неравенство, чем обществу желательно.

Рыночная  система приносит очень крупные  доходы тем, чей труд высоко оплачивается в силу природных способностей и благоприобретённого образования, и мастерства. Рыночная система влечёт за собой значительное неравенство в распределении денежного дохода, а, следовательно, и в распределении национального продукта между индивидуальными и домохозяйствами. Несмотря на некоторый прогресс, бедность среди общего изобилия продолжает оставаться острой экономической и политической проблемой.

Государство взяло на себя обязательство уменьшить  неравенство доходов в нашем  обществе. Эта задача нашла отражение  в ряде политических мер и программ. Во-первых, трансфертные платежи обеспечивают пособия остро нуждающимся, вспомоществование иждивенцам и инвалидам, а безработным пособия по безработице. Во-вторых, государство изменяет также распределение доходов путём рыночного вмешательства, т. е. путём модификации цен, устанавливаемых рыночными силами. Гарантирование цен фермерам и законодательство о минимальных ставках заработной платы - наглядные примеры того, как государство фиксирует цены с целью повысить доходы определённых групп населения.

Неравенство в распределении доходов существует как в странах рыночной экономики, так и в нашей стране.

Разрешение  такой острой социальной проблемы как  бедность есть одно из направлений  деятельности государства и связано  с поддержкой на уровне хотя бы прожиточного минимума тех, кто не смог обеспечить себе лучшую жизнь, а также сокращением (экономическими средствами) числа лиц, живущих за чертой бедности. В противном случае рост численности бедняков чреват социальными взрывами и нестабильностью в жизни общества. Сокращение численности бедняков - одна из основных задач социальной политики государства в странах рыночной экономики.