СОДЕРЖАНИЕ
1.Роль финансов
в революционных преобразованиях………………………………………………………...….….….3
2.Основные закономерности
развития финансов в переходных условиях……………………………………………………………………...……7
3.Социальные реформы
и финансы………………………………………….…12
Заключение………………………………………………………………...……..15
Литература……………………………………………………………………….16
1
Роль финансов в революционных
преобразованиях
Общественный
прогресс предполагает две формы
развития –революционную и эволюционную.
Можно привести много примеров
революционного перехода от низших социально-экономических
формаций к высшим.
Определённую
роль в формировании революционной
ситуации и проведении революционных
преобразований играют финансы.
Финансы способствуют
развитию объективных
и субъективных предпосылок
революции. Их воздействие достигается
стимулированием ускорения темпов роста
и совершенствования технологии в промышленности,
сельском хозяйстве, строительстве и других
отраслях народного хозяйства, прямым
участием в финансировании строительства
предприятий, новых отраслей. Финансы
обеспечивают проведение научных исследований
и внедрение их результатов в производство.
Они участвуют в формировании и качественном
изменении главной производительной силы
общества –его работников.
Финансы
воздействуют на ускоренное развитие
производительных сил, изменение структуры
общественного производства, усиление
его концентрации и централизации капитала.
Новое состояние получает рабочая сила:
меняется его квалификация, структура,
потребности. Эти изменения в сфере производства
и его кадровом обеспечении означают,
что финансы способствуют достижению
производительными силами такого уровня,
когда неизбежен переход к иным общественным
формам организации экономической и социальной
жизни человека. Финансы создают материальные
предпосылки для такого перехода.
Финансы
способствуют появлению новых
политических движений и партий,
обеспечивают эффективное их
участие в общественной жизни,
революционном преобразовании страны.
Любой партии необходимо финансовая
база, так как партия использует
систему доходов и расходов для укрепления
своего организационного единства, широкого
распространения своих программных взглядов
среди различных социальных групп и общественных
движений.
Кроме
подготовки объективных и субъективных
факторов революции финансы
играют важную роль
в обострении противоречий (экономических,
социальных и политических), ускоряющих
революционные процессы. Объективно способствуя
зарождению и развитию прогрессивных
явлений во всех сферах общественной жизни,
финансы не обеспечивают полной автоматической
реформации или отмирания устаревших
экономических и государственных структур,
передачи власти другим общественным
силам и политическим партиям. На этой
основе обостряются старые и появляются
новые противоречия. Способом их разрешения
при непримиримо враждебных обстоятельствах
является социальная революция.
Революция
–это определённая совокупность
политических, экономических и социальных
мероприятий, направленных на
радикальное переустройство общественной
жизни и закрепление победы более
совершенной общественно-экономической
системы. Важным элементом экономических
преобразований в ходе революции является
финансовая программа действий политических
сил, пришедших к власти. Эта финансовая
программа направлена на создание прочной
финансовой базы новой политической надстройки,
обеспечивающей не просто функционирование
создающихся государственных структур,
но и финансирование революционных мероприятий
пришедших к власти политических сил во
всех сферах общественной жизни.
Финансовая
программа революции должна обеспечить
радикальные преобразования экономической
основы жизни страны. Для этого в ней необходимо
предусмотреть такие изменения в области
финансов, которые создавали бы возможность
формирования финансового капитала, стимулирующего
ускоренное развитие прогрессивных экономических
форм. Данная программа нацелена на переустройство
социальной структуры общества.
Финансовая
сторона жизни общества является
в руках победивших революционных
сил мощным рычагом коренных
преобразований во всех сферах общественной
жизни. При этом часть положений программы
меняется в зависимости от исходных финансово-экономических
условий, конкретной финансовой ситуации,
в которой завершается революция (финансовый
кризис, относительно благополучное финансовое
положение старого политического режима
и т.п.).
Финансовая
программа социальной революции
направлена на решительную демократизацию
финансовой системы. В ходе
революции предусматриваются глобальные
изменения в налоговой политике
и расходах государственного бюджета;
происходит укрепление и развитие местных
бюджетов, упорядочение отношений в области
государственного кредита, демократизация
финансов государственных предприятий;
система имущественного страхования ориентируется
на обслуживание потребностей хозяйственных
организаций всех отраслей народного
хозяйства и форм собственности, развивается
система социального и пенсионного страхования
в интересах трудящихся.
Налоговая
политика пересматривается в
направлении обеспечения большого
участия в формирования доходов
бюджета состоятельных слоёв общества
и предоставлении определённых льгот
малоимущим группам населения. При недостаточности
регулярных налоговых поступлений возможно
использование чрезвычайных налогов.
В области расходов государственного
бюджета упраздняются статьи затрат, происходит
переориентация расходов на хозяйственные
и социальные потребности за счёт сокращения
инвестиций на непроизводительные цели.
На основе роста поступления доходов и
строгого соблюдения режима экономии
в расходах достигается бюджетное равновесие.
Принимаются меры к развитию местных бюджетов,
чётко определяются источники их доходов
и бюджетные права местных органов власти.
Пересматривается
кредитная политика государства
в направлении ограничения операций,
служивших обогащению отдельных классов.
Принимаются меры к вовлечению свободных
денежных средств населения и предприятий
систему государственного кредита для
финансирования преобразований экономической
и социальной структуры общества.
В
области страхования принимаются
меры по страховой защите новых, «малодоходных»
сфер и отраслей деятельности, повышению
уровня страхового возмещения и введению
новых отраслей социального страхования
и его распространению на все категории
трудящихся.
Реализация
финансовой программы революции
способствует развитию финансовой системы
на новых началах и позволяет использовать
финансы в качестве активного рычага преобразований.
Важнейшими инструментами использования
финансов с целью регулирования и стимулирования
экономических и социальных процессов
являются налоги, государственные расходы,
местные бюджеты, государственные займы,
страховые тарифы.
Финансовая
политика государства в революционный
период постоянно корректируется,
так как революционные преобразования
ведут к быстрым переменам в экономической,
политической и социальной сферах общества.
Для того, чтобы финансы не стали тормозом
общественного развития, государственные
структуры должны проводить анализ направления
и степени их воздействия на все стадии
воспроизводства и вносить поправки в
организацию финансовых отношений в целях
предотвращения неблагоприятных последствий
их функционирования.
2
Основные закономерности
развития финансов в
переходных условиях.
Реальный
опыт нашей страны и стран
Восточной Европы в переходных
условиях позволяет выделить основные
тенденции становления и развития финансов.
Некоторые из этих тенденций не получили
должного воплощения в практике финансового
строительства, значение других необоснованно
преувеличивалось, третьи вообще не имели
права на существование.
К
числу общих направлений развития
финансовых отношений в переходных
условиях относились в первую
очередь формирование
классового подхода
в использовании финансов, превращение
их в орудие захвата частной собственности,
соблюдение интересов тех классов, которые
поддерживали революционные преобразования.
Новое
классовое содержание финансов
появилось сразу после свершения
Октябрьской революции в России.
Сначала это реализовалось в
отдельных чрезвычайных мерах
новой власти по отношению
к имущим классам. Затем классовый переход
в использовании финансов углублялся
и расширялся, пронизывая всю финансовую
деятельность государства.
Финансовыми
средствами изъятия капитала
являлись чрезвычайные налоги, специальные
налоги на прирост стоимости
имущества за военные годы, изъятие военных
прибылей и т.п. Аннулировались дореволюционные
долги, проводились денежные реформы с
ограничением обмена старых денег на новые.
Государство
использовало финансы для поддержки
общественных форм хозяйствования:
финансировалось развитие государственного
сектора экономики, развивалось народное
образование, здравоохранение и другие
виды социальной инфраструктуры.
Важная
закономерность финансового строительства
состояла в том, чтобы сначала
использовать старые
финансовые инструменты,
а затем заменить их
новыми формами финансовых
отношений.
Не
имея возможности сразу создать
финансовую систему, принципиально
отличающуюся от прежней (для
этого необходимы время, экономические
и организационные предпосылки),
революционное правительство использовало
старые финансовые инструменты. Так происходит
с государственным бюджетом и всеми его
атрибутами, социальным и имущественным
страхованием.
Однако
прежние формы быстро наполнились
новым содержанием. Так, путём
повышения акцизов на товары не первой
необходимости перестройке подверглась
система косвенного обложения. Некоторые
налоги отменялись в связи с утратой объектов
обложения (например, земельный налог,
налог на денежные капиталы). Одновременно
появлялись новые формы обложения.
Анализ
опыта революционных преобразований
в нашей стране показывает, что
новые формы финансовых отношений
подчас необоснованно развивались,
неоправданно быстро были забыты.
Общей
тенденцией развития финансов
явилось проведение
финансовой централизации,
которая выразилась в создании новой бюджетной
системы, введении государственной монополии
на страхование, слиянии бюджета социального
страхования с государственным бюджетом.
Финансовая
централизация сыграла положительную
роль в решении экономических,
социальных, военно-политических задач
начального этапа переходного периода.
Однако постепенно усиливалась тенденция
к демократизации финансовой системы.
Но из-за бюрократической централизации
принимаемых решений в области финансов
местные органы власти и трудовые коллективы
так и не получили возможности раскрыть
свой потенциал. Государственное страхование
на долгие годы задержалось в развитии,
ограничив сферу своей деятельности в
основном имущества хозяйственных кооперативов,
населения и личным страхованием. Серьёзно
отставало от потребностей жизни социальное
страхование.
Ещё
одна тенденция это формирование
финансов предприятий
как основы, исходного
звена всей финансовой
системы. Путь к этому был открыт национализацией
основной массы средств производства,
в большинстве случаев насильственным
объединением крестьянства в сельскохозяйственные
кооперативы. Постепенно государственные
и кооперативные предприятия стали занимать
доминирующие положения в экономике. Финансы
хозяйственных единиц стали основой всей
финансовой системы, а отчисления от их
прибылей начали играть ведущую роль в
доходах государственного бюджета страны.
Однако преждевременный отказ от многоукладности
экономики переходного периода устранил
здоровую конкуренцию между предприятиями,
обрёк государственные и кооперативные
предприятия на многолетний застой.
По
мере укрепления государственного
бюджета за бюджетом
закреплялась роль основного
финансового плана страны,
пронизывающего своим влиянием всю экономику.
В этом состояла ещё одна существенная
особенность развития финансов в переходный
период. Однако с утверждением планирования
бюджетно-налоговые, финансовые методы
регулирования хозяйственной жизни всё
больше стали согласовываться и увязываться
с планами экономического и социального
развития. Планирование всё глубже проникало
в сферу социального, личного и имущественного
страхования, государственного кредита,
финансовой деятельности предприятий.