Расходы государственного бюджета

Введение

Глава 1

1. Классификация расходов бюджета РФ

1. Расходы федерального бюджета

1. Расходы бюджетов субъектов РФ

1. Расходы местных бюджетов

Глава 2

Структура расходов федерального бюджета РФ за 2010-2012 г.г.

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - это используемый правительством денежный фонд для финансирования своей деятельности, с помощью которого государство влияет на экономические процессы. Государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями финансовой системы, осуществляя перераспределение средств в пользу нуждающихся фондов (как правило, путем передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам).

Как экономическая категория государственный бюджет РФ представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в процессе образования, планового распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств. Бюджетные отношения возникают между государством и юридическими и физическими лицами по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны, государственного управления, материального стимулирования.

Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государства. Бюджет является формой образования и расходования денежных средств. Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства.

Бюджетная система Российской Федерациисостоит из трех звеньев и включает в себя:

- федеральный бюджет ;

- бюджеты субъектов РФ (21 республиканский бюджет в составе Российской Федерации, 55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области);

- местные бюджеты (около 29 тысяч местных бюджетов: городских, районных, поселковых, сельских).

Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.

Государственный бюджет состоит из 2-х дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной.

Доходная часть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Структура доходов непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развития страны, рыночной конъюктуры и осуществляемой экономической политикой политики. Любое изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения в экономических

Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

Расходы государственного бюджета – это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использование по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Категория расходов бюджета проявляется через конкретные виды расходов, каждый из которых может быть охарактеризован с качественной и количественной сторон. Качественная характеристика позволяет установить экономическую природу и общественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная – их величину.

Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Расходная часть охватывает всю экономику, так как государство учитывает экономические интересы общества в целом. На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, как-то: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы. Основные статьи расходов бюджета РФ: управление, оборона, поддерживание правопорядка, социальное обеспечение, здравоохранение, культура, образование, а также обслуживание внешнего государственного долга.

 

 

 

 

 

Глава 1

1. Классификация расходов государственного бюджета

Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во множестве видов расходов. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная – их величину. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит от экономической ситуации и общественных приоритетах.

Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов:

- природой и функциями  государства;

- уровнем социально-экономического  развития страны;

- разветвленностью связей  бюджета с народным хозяйством;

- административно-территориальным  устройством государства;

- формами предоставления  бюджетных средств и т.п.

Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития.

Классификация видов расходов бюджета образует уровень функциональной классификации расходов бюджета РФ и детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям. Эта классификация отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых организациями государственной власти РФ и органами власти субъектов РФ, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на иные уровни власти. Отдельно выделяются расходы на содержание Президента РФ и его полномочных представителей, Совета Федерации, Правительства РФ, Прокуратуры, судов, фундаментальных исследований.

Согласно функциональной классификации система бюджетных расходов формируется в зависимости от характера функций, возложенных на органы власти. Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов РФ являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств: на государственное и местное управление, средств на выполнение функций государства и др. Каждый из блоков включает конкретные направления использования бюджетных средств. Второй уровень классификации – подразделы, конкретизирующие направление бюджетных ассигнований на осуществление деятельности государственных и местных органов власти в определенной области. Классификация целевых статей расходов федерального бюджета образует третий уровень функциональной классификации и отражает финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов РФ. Классификация видов расходов бюджетов образует четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов РФ и детализирует направление финансирования расходов бюджетов по целевым статьям расходов бюджетов.

Функциональная классификация расходов государственного бюджета РФ:

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ  И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ 
Функционирование главы государства - Президента Российской Федерации; 
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти; 
Функционирование исполнительных органов государственной власти; 
Деятельность финансовых и налоговых органов; 
Прочие расходы на общегосударственное управление; 
 
2. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ 
Федеральная судебная система 
 
3. МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 
Международное сотрудничество; 
Реализация межгосударственных договоров в рамках Содружества Независимых Государств; 
Международные культурные, научные и информационные связи; 
Экономическая и гуманитарная помощь другим государствам; 
 
4. НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 
Строительство и содержание Вооруженных Сил Российской Федерации; 
Военная программа Министерства Российской Федерации по атомной энергии; 
Обеспечение мобилизационной и вневойсковой подготовки; 
Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности; 
Обеспечение деятельности отраслей для национальной обороны; 
 
5. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА 
Органы внутренних дел; 
Внутренние войска; 
Уголовно-исполнительная система; 
Органы налоговой полиции; 
Органы государственной безопасности; 
Органы пограничной службы; 
Таможенные органы; 
Органы прокуратуры; 
Государственная противопожарная служба; 
Органы юстиции; 
Государственная фельдъегерская служба; 
 
6. ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И СОДЕЙСТВИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ПРОГРЕССУ 
Фундаментальные исследования; 
Разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса; 
 
7. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА И СТРОИТЕЛЬСТВО 
Топливно-энергетический комплекс; 
Конверсия оборонной промышленности; 
Другие отрасли промышленности; 
Строительство, архитектура; 
Стандартизация и метрология; 
Воспроизводство минерально-сырьевой базы; 
Содержание органов специального строительства; 
 
8. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И РЫБОЛОВСТВО 
Сельскохозяйственное производство; 
Земельные ресурсы; 
Рыболовное хозяйство; 
Прочие мероприятия в области сельского хозяйства; 
 
9. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЯ, КАРТОГРАФИЯ И ГЕОДЕЗИЯ 
Водные ресурсы; 
Лесные ресурсы; 
Охрана окружающей природной среды, животного и растительного мира; 
Гидрометеорология; 
Картография и геодезия; 
 
10. ТРАНСПОРТ, ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО, СВЯЗЬ И ИНФОРМАТИКА 
Автомобильный транспорт; 
Воздушный транспорт; 
Водный транспорт; 
Дорожное хозяйство; 
Связь; 
Информатика (информационное обеспечение); 
 

11. РАЗВИТИЕ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 
Малый бизнес и предпринимательство; 
 
12. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ 
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций; 
Гражданская оборона; 
 
13. ОБРАЗОВАНИЕ 
Дошкольное образование; 
Общее образование; 
Начальное профессиональное образование4 
Среднее профессиональное образование; 
Переподготовка и повышение квалификации; 
Высшее профессиональное образование; 
Прочие расходы в области образования; 
 
14. КУЛЬТУРА, ИСКУССТВО И КИНЕМАТОГРАФИЯ 
Культура и искусство; 
Кинематография; 
Прочие мероприятия в области культуры и искусства; 
 
15. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 
Телевидение и радиовещание; 
Периодическая печать и издательства; 
Прочие средства массовой информации; 
 
16. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА 
Здравоохранение; 
Санитарно-эпидемиологический надзор; 
Физическая культура и спорт; 
 
17. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 
Учреждения социального обеспечения и службы занятости; 
Социальная помощь; 
Молодежная политика; 
Пенсии военнослужащим; 
Пенсии и пособия в правоохранительных органах; 
Прочие мероприятия в области социальной политики; 
Миграционная политика; 
 
18. ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА 
Обслуживание государственного внутреннего долга; 
Обслуживание государственного внешнего долга; 
 
19. ПОПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАПАСОВ И РЕЗЕРВОВ 
Государственный материальный резерв; 
Прочие государственные запасы и резервы; 
 
20. ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ БЮДЖЕТАМ ДРУГИХ УРОВНЕЙ 
Финансовая помощь бюджетам других уровней; 
Прочие мероприятия в области регионального развития; 
 
21. УТИЛИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ВООРУЖЕНИЙ, ВКЛЮЧАЯ ВЫПОЛНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ 
Утилизация и ликвидация вооружений по международным договорам; 
Утилизация и ликвидация вооружений, исключая международные договоры; 
 
22. МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА ЭКОНОМИКИ 
Мобилизационная подготовка экономики; 
 
23. ИССЛЕДОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА 
Государственная поддержка космической деятельности; 
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области космической деятельности; 
 
24. ВОЕННАЯ РЕФОРМА 
Проведение военной реформы; 
 
25. ПРОЧИЕ РАСХОДЫ 
Резервные фонды; 
Проведение выборов и референдумов; 
Бюджетные кредиты (бюджетные ссуды); 
Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам; 
 
26. ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ 
Фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии.

В классификации расходов выделяются прочие расходы (резервные фонды Президента РФ, Правительства РФ, расходы на проведение выборов и референдумов, государственная поддержка завоза жильцов в районы Крайнего Севера). Законодательные (представительные) органы субъектов РФ и органы местного самоуправления могут делать дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации РФ.

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

• ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
• средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
• трансферты населению, т.е. бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления;
• ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
• ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
• бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и других обязательств);
• субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам;
• инвестиции в уставные капитал действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
• бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам;
• кредиты иностранным государствам;
• средства на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

Бюджетные организации расходуют бюджетные средства исключительно на:

1. оплату труда в соответствии  с заключенными трудовыми договорами  и правовыми актами, регулирующие  размер заработной платы соответствующих  категорий работников;

2. перечисление страховых  взносов в государственные внебюджетные  фонды;

3. трансферты населению, выплачиваемые в соответствии  с федеральными законами, законами  субъектов Российской Федерации  и правовыми актами органов  местного самоуправления;