Для создания мониторинга результатов  оказания бюджетных услуг и соотношения цены и качества предусматривается реализация следующих шагов:

     -создание  межведомственного органа разработки  и внедрения системы мониторинга;

     -создание  правовой основы мониторинга;

     -создание  организационной структуры мониторинга;

     -разработка концепции автоматизации и определение программного обеспечения;

     -создание  единой автоматизированной базы  данных мониторинга результатов  оказания общественных услуг;

     -распространение  системы мониторинга на все  управляющие структуры территории;

     -создание организационных структур мониторинга в муниципальных образованиях;

     -проведение  систематических опросов населения  о качестве предоставляемых услуг,  публикация их в прессе должна  стать неотъемлемой частью реформирования  процесса управления бюджетными  расходами в регионе.

     Используемые  измерители результатов деятельности общественного сектора должны строиться  на основе выбранных приоритетов  и отражать конкретный вклад учреждений общественного сектора в удовлетворение потребностей граждан. Они должны быть ясными, понятными, ориентированными на результат, обоснованными, точными и поддающимися проверке.

     В заключение следует сказать следующее - меры совершенствования бюджетного процесса могут оказывать локальный эффект, а могут приводить к радикальным изменениям. Именно к таким изменениям приводит внедрение бюджетирования, ориентированного на результат

Заключение

     В заключение проведенного исследования сделаем ряд выводов.

     Главное назначение всех бюджетов - финансовое обеспечение выполнения функций, возложенных  на органы власти. В зависимости от характера этих функций формируется система бюджетных расходов.

     Использование бюджетных средств, будучи компонентом  финансовой деятельности, порождает  общественные отношения, к которым  применяется понятие расходов бюджетов. При этом основополагающим нормативным актом, регулирующим бюджетные отношения является Бюджетный кодекс Российской Федерации. Согласно которому выделяются три уровня бюджетной системы – федеральный бюджет, региональные и местные бюджеты.

     Современное законодательство определяет расходы бюджета как выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом РФ источниками финансирования дефицита бюджета (ст. 6 БК РФ)^..

     Анализ  расходных статей бюджета в представленной главе был проведен на примере бюджета Калужской области.

     Общие исполненные расходы бюджета  Калужской области в 2009 году составили 23438,67 млн.руб., что составляет 86% от плановых. По сравнению с 2008 годом рост расходов регионального бюджета составил 410,85 млн.руб. или 1,78%, однако в 2008 году были запланированы расходы бюджета в сумме 22282 млн.руб., а выполнены в сумме 23027,82 млн. руб. , т.е. перевыполнение составило 3,3%. Сложившиеся ситуация была обусловлена влиянием финансового кризиса и соответственно уменьшением доходной базы. В 2008 году по сравнению с 2007 годом расходы бюджета возросли на 3142,65 млн.руб., что в относительном выражении составило 15,8%, а за 2007-2009 гг. в целом выросли на 17,87%.

     Основная их часть расходов бюджета была направлена на реализацию мероприятий в социальной сфере.

     Текущее состояние экономики Калужской области позволяет утверждать, что основные позитивные тенденции, связанные с увеличением объемов в большинстве отраслей реального производства, ростом доходов населения и устойчивым пополнением бюджета, сохраняются и формируют условия для дальнейшего динамичного развития региона.

     В целях совершенствования планирования бюджетных расходов представляется целесообразным применение альтернативных способов бюджетного прогнозирования – системы бюджетирования, ориентированного на результат. Суть предлагаемой системы состоит в распределении бюджетных средств между администраторами бюджетных средств и (или) реализуемыми ими бюджетными программами с учетом или в прямой зависимости от достижения конкретных результатов (предоставления услуг) в соответствии со среднесрочными приоритетами социально-экономической политики в пределах прогнозируемых на долгосрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов.

Список  литературы

1. Конституция Российской Федерации: Принята 12. 12. 93г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823; с изменениями СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 21.
3. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 «Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах» Справочная система Консультант плюс.
4. Закон об Областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 от 2 декабря  2008 г. № 496 -ОЗ «об Областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011» Справочная система Гарант.
5. Закон об Областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 от 29 ноября 2007 г. № 375 -ОЗ «Об Областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010» Справочная система Гарант.
6. Закон об Областном бюджете на 2007 от 4 декабря  2006 г. № 255 -ОЗ «об Областном бюджете на 2007» Справочная система Гарант.
7. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. - М., Финансы, ЮНИТИ, 2008. – 687 с.
8. Бюджетная система России./ Под ред. Г. Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ,2008. -703с.
9. Бюджетная система Российской Федерации /Под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В. – М.: Юрайт, 2006.- 457 с.
10. Бюджетное право./Под ред. Н.А. Саттаровой. - М.: «Деловой двор», 2009.
11. Вахрин П. И. Бюджетная система Российской Федерации.- М: Дашков и К0, 2008. -344с.
12. Годин А. М., Максимова Н. С, Подпорина И. В. Бюджетная система российской Федерации. - М.: Дашков и К^о, 2007. - 752с.
13. Горегляд В.П. Бюджетная система и экономический потенциал страны // Вопросы экономики. - М., 2007. - № 4. - С.67-77.
14. Господарчук Г.Г. Анализ бюджетной системы: проблемы укрепления местных и региональных бюджетов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.-2008.-№ 3.-февраль.
15. Комягин Д.Л. О понятии бюджетных средств // Финансы. - М., 2008. - № 10.-С.17-19.
16. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2006-2007 годах / «Российская газета» № 113 (3490) 1 июня 2006 г.
17. Минаков А.В. Использование методов программно-целевого бюджетирования в России // Финансы и кредит, -2009 г. -№ 14.
18. Нешитой А.С. Финансы. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2009. -512 с.
19. Планирование доходов и расходов бюджета./ Н. И. Смородинова, Г. И. Золотарева. – Красноярск: СГАКУ, 2007.- 114 с.
20. Расходы на нацпроекты не превысили пятой части от запланированного.-[Электронный ресурс].-
21. http://vsekommentarii.com.
22. Родионова В. М. Финансы / В.М Родионова, Ю.А., Вавилов Л. И. Гончаренко. и др. / Под ред. В. М. Родионовой.- М.: Финансы и статистика, 2006.- 301 с.
23. Силуанов А.Г. Повышение эффективности межбюджетных отношений и качества управления общественными финансами в 2007-2008 годах // Финансы. – 2007. -№1. – С. 3-9.
24. Финансовое право / Под ред. О. Н. Горбуновой.. – М.: Юристъ, 2006, 504 с.
25. Фролова Н.К. К вопросу о межбюджетных отношениях в России //Финансы. – 2008. - №1. – С. 7-8
26. Химичева Н.И. Состав доходов и расходов бюджетной системы: их распределение. -М.: Финансовое право, 2007. -450 с.
27. Христенко В.Б., Лавров А.М. Новый этап реформы межбюджетных отношений //Финансы. – 2008 - №2. – С. 3-9.
28. Чичелёв М.Е. О дальнейшем совершенствовании бюджетного процесса // Финансы. - 2009. - №2. –С. 16-21.
29. Шевченко М., Ошурков А. Государственный заказ - что это такое и что должен знать о нем третий сектор // Предотвращение коррупции в бюджетном процессе. - СПб.: Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия», 2007.
30. Яшина Н.И. Теоретические и практические основы управления бюджетами административно-территориальных образований. - Н. Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии гос. службы, 2009.

Приложение 1

     План  по внедрению бюджетирования, ориентированного на результат, на региональном уровне

      Приложение 2

     Модель  осуществления системного мониторинга  результатов предоставления общественных услуг