Расходы бюджета, классификация и учет

    Судя  о состоянии финансовой дисциплины, среди получателей бюджетных средств федерального бюджета за девять месяцев текущего года  были выявлены различные нарушения в финансово-бюджетной сфере. Среди наиболее типичных нарушений были неэффективное и нецелевое использование бюджетных средств и имущества, нарушения в оплате труда работников бюджетной сферы, при закупке товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд, зачастую завышаются объемы  выполненных строительных работ и ремонтных работ, принятие денежных обязательств сверх доведенных лимитов. Распространены незаконные расходы по оплате командировок, в том числе лицам, не состоящим в штате учреждений, иные незаконные выплаты сотрудникам. Наблюдается незаконное списание горюче-смазочных материалов в связи с завышением показателей пробега транспортных средств, оплата междугородних переговоров неслужебного характера [10, c. 54-55].

    Также проведены проверки Росфиннадзором в Федеральной службе по труду и занятости, органах исполнительной власти субъектов РФ, муниципальных образований и подведомственных им организациях, у иных получателей использования бюджетных средств, выделенных на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда субъектов РФ, за 2009 год.  
       По фактам нецелевого использования субсидий составлено 9 протоколов об административном правонарушении, направлены в органы исполнительной власти 57 субъектов РФ представления о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, в органы исполнительной власти 21 субъекта РФ предписания по устранению выявленных нарушений, по 37 субъектам РФ материалы проверок направлены в органы прокуратуры [11, c. 81].

    В случае не соблюдения бюджетного законодательства в соответствии со статьей 262 Бюджетного кодекса Российской Федерации к нарушителям могут быть применены следующие меры наказания: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, блокировка расходов, изъятие бюджетных средств, приостановление операций по счетам в кредитных учреждениях, наложение штрафа, начисление пени и иные меры. 
 
 
 
 
 
 

     Глава 3 Анализ состава и структуры расходов бюджета муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан 

    3.1 Экономическая характеристика муниципального  района Балтачевский район Республики Башкортостан 

    Социально-экономическое развитие района за 2009 год во всех отраслях экономики, социальной сфере достигнуты хорошие результаты.

    Консолидированный бюджет муниципального района Балтачевский район РБ по доходам за 2009 год  исполнен в сумме 378 980,5 тыс.руб. или 101,02% к уточненному плану в сумме 375171,0 тыс.руб., в том числе поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 78 315,1 тыс.руб., что составило 108,6% к уточненному годовому плану.

    Налоговые и неналоговые доходы по сравнению  с 2008 годом увеличились на 0,9% (0,7 млн.руб.), а к первоначально принятому заданию на 15,8 млн.руб., т.е. выполнение составляет 125,4%.

    Основными налоговыми источниками доходов  консолидированного бюджета муниципального района за 2009 год являются налог  на доходы физических лиц - 51,6 млн.руб., единый налог на вмененный доход - 6,5 млн.руб., доходы от сдачи в аренду муниципального имущества 3,5 млн.руб..

    Поступления налоговых и неналоговых доходов  в бюджеты поселений составили 14,5 млн.руб. или 128,5% к уточненному плану за 2009 год.

    Объем налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений в консолидированном бюджете района составил 18,5%.

    Поступления из вышестоящих бюджетов за 2009 год  в виде дотаций, субвенций, субсидий и прочих безвозмездных поступлений составили 300,7 млн. руб. или 79,3% от общей суммы доходов муниципального района.

    Поступления доходов в местный бюджет по сельхозтоваропроизводителям  района составило более 5,0 млн.руб..

    Также важным источником мобилизации доходов местного бюджета является увеличение поступления от местных налогов, таких как налог на имущество физических лиц и земельного налога, которые 100% поступают в бюджеты сельских поселений.

    Агропромышленный  комплекс был и остается одним  из наиболее крупных и стратегически  важных отраслей экономики района. Состояние и уровень его развития во многом определяют продовольственную обеспеченность населения и социальную стабильность в районе.

    Хозяйства год завершили с прибылью в 34 млн.руб. при рентабельности 23,4%, в основном за счет субсидий. Уровень рентабельности в растениеводстве составил 13,3%, животноводстве – 10%. Наибольший прирост объемов выручки обеспечен в ООО СХП “Мотор” на 5273 тыс.руб. (20,3 млн.руб.), ООО “Луч” 2129 тыс.руб. (17,7 млн.руб.).

    Значительная  финансовая помощь сельхозтоваропроизводителям  оказывается со стороны федерального и республиканского бюджетов. За прошлый год ими получено субсидий и различных компенсаций из всех уровней бюджетов на сумму около 48 млн.руб..

    Большой объем работ в 2009 году выполнен по улучшению плодородия почв. На эти  цели из бюджета выделено 2,2 млн.руб., вывезено на поля 220154 тонн органики, такие же средства предусмотрены и в бюджете 2010 года.

    Управлению  сельского хозяйства, отделу экономики, главам поселений необходимо усилить  внимание к этим неиспользованным резервам.

    В 2009 году ритмично работали промышленные предприятия. Объем выпуска промышленной продукции к уровню 2008 года увеличен в 4,5 раза.

    Успешно выполнена намеченная программа  в строительном комплексе.

    Объем инвестиций и капитальных вложений составил 815 млн.руб., что в 2,1 раза больше уровня прошлого года. Построен образовательный комплекс Балтачевской средней школы №1 на 550 ученических мест, проведен капитальный ремонт средних общеобразовательных школ д.Кундашлы, д.Уразаево, детского сада “Солнышко”. 14 школ, 2 учреждения дошкольного и 1 учреждения дополнительного образования района переведены на газовое и твердое отопление. Сдан в эксплуатацию мостовой переход через р.Ар, протяженностью 133 метра.

    В 2009 году начата реализация инвестиционного проекта Комплексная застройка микрорайона “Южный” в районном центре с.Старобалтачево по государственной программе “Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы”, общая стоимость проекта - более 200 млн.руб..

    В 2009 году построены более 32,4 км газовых сетей, газифицированы 275 домов и квартир в населенных пунктах Мата, Богданово, Асавка, Ялангачево, Старобалтачево, на что освоено более 56,5 млн.руб.. Отремонтировано дорог и улиц протяжностью 33 км. Общий объем капитальных вложений составил 160 млн.руб., что на 34,5% больше, чем в 2008 году. Часть этих работ финансировалась из районного бюджета, что стало возможным благодаря увеличению собственных доходов в бюджете района.

    В 2009 году введено в эксплуатацию 19540 кв.метров жилья, что к уровню 2008 года составляет 134%. Объем предоставленных жилищно-коммунальных услуг составляет 12,5 млн. рублей. Уровень собираемости платежей составляет 98%.

    Выполнены работы по реконструкции и ремонту  линии электропередач и ТП ОАО “Балтачевское сельэнерго” на общую сумму 33,7 млн.руб.. Построены линии электропередач ВЛ-10 по ул. Лесная с. Старобалтачево протяженностью 0,9 км и ВЛ-4 протяженностью 4,6 км в д.Нижнеянактаево и в д.Верхнекарышево.

    Наметилась  положительная динамика участия  в экономике района малых предприятий. Количество занятых на малых предприятиях увеличилось на 26%, на 860 человек (в 2008 году – 3306 человек, в 2009 году – 4166 человек). Субъектами малого предпринимательства в 2009 году введены в эксплуатацию 6 объектов торговли общей торговой площадью 1505,2 кв. метров. Созданы дополнительно 54 рабочих места. Объем налоговых поступлений от деятельности субъектов малого предпринимательства в местный бюджет в 2009 году вырос на 8,65 млн.руб. и составил 23,2% суммы собственных доходов, что к уровню 2008 года составил 118%.

    На  протяжении ряда лет в районе наблюдается  высокая насыщенность торговой сети товарами, рост товарооборота. За год  он в фактических ценах вырос на 20,6% и достиг 824 млн.руб.. Основная доля товарооборота - 94,1% продукции и полностью оказание бытовых услуг обеспечиваются малым предпринимательством.

    Решением  Совета муниципального района была утверждена Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства  в муниципальном районе Балтачевский район РБ на 2009 год.

    Приняв  участие в республиканском конкурсе по отбору муниципальных районов  для предоставления субсидий для  поддержки мероприятий муниципальных  программ развития малого и среднего предпринимательства район получил  также субсидию в сумме 466000 рублей на субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса.

    Система образования района предоставлена 60 образовательными учреждениями: 15 средних, 9 основных, 21 начальных общеобразовательных  школ, 13 дошкольных образовательных учреждений, 2 учреждения дополнительного образования.

    В дальнейшем планируется перевод 3 основных школ (Асавской, Кумьязинской, Матинских основных школ) в статус “школа – сад”. На базе Верхнекансияровской основной школы будет создан социально-культурный центр.

    Медицинскую помощь населению района оказывают  центральная районная больница, районная поликлиника, одна участковая больница, 4 сельские врачебные амбулатории, дневной  стационар, 38 фельдшерско-акушерских пунктов  и отделение сестринского ухода в центральной районной больнице.

    На  начало 2010 года в лечебно-профилактических учреждениях трудятся 428 человек, в  том числе 41 врач.

    Материально-техническая  база ЛПУ района позволяет врачам работать на современных лечебно-диагностических  аппаратах.

    Создаются условия для закрепления молодых  специалистов. В 2009 году Администрацией района за счет средств местного бюджета  центральной районной больнице выделены 3,2 млн.руб. на приобретение жилья молодым специалистам-врачам.

    Проделана большая работа по проведению Года поддержки и развития молодежных инициатив.

    Утверждена  финансово-обеспеченная программа  «Молодежь Балтачевского района»  на 2009-2010 годы. Открыт Молодежный центр.

    В 2009 году по различным программам 17 молодых  семей получили безвозмездные субсидии на улучшение жилищных условий, на общую сумму 7,5 млн.руб..

    В августе 2009 года на базе загородного оздоровительного лагеря “Золотой колос” была проведена профильная военно-спортивная смена “Беркуты Башкортостана” для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

    Для его проведения из республиканского бюджета было выделено 50 тыс. рублей и 200 тыс. из местного бюджета.

    Одним из приоритетных направлений остается социальная защита малообеспеченных слоев  населения и пенсионеров. В истекшем году была обеспечена своевременная и полная выплата пенсий в сумме 418,5 млн.руб/. Средний размер пенсий составляет 5718 руб.. От всех категорий страхователей в пенсионный фонд поступило 48,3 млн.руб., что на 9% больше доведенного задания. В рамках реализации федерального закона № 256 “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей” в 2009 году 163 семьям вручен сертификат на материнский (семейный) капитал (с начала реализации проекта – 442 семьям). 12 семей использовали средства материнского капитала на погашение банковских и ипотечных кредитов на сумму 2,38 млн.руб..

    По  линии отдела социальной защиты населения  все категории граждан получили предусмотренные законодательством  льготы: 11609 человек на общую сумму 46,8 млн.руб., центром по предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг 617 семьям выплачено 2,2 млн. рублей. Средний размер субсидии на семью составил 500,5 рублей.  

    3.2 Состав и структура расходов  бюджета муниципального района  Балтачевский район Республики Башкортостан