МИНИСТЕРСТВО  образования и  науки РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ»

Кафедра: «Экономическая теория»

Дисциплина: «Финансы и кредит»  
 
 

 
 

Курсовая  работа

На  тему:

«Прогнозирование  экономического развития и составление  государственного бюджета» 
 
 
 

  
 
 

Проверил преподаватель:

Зачёсова Г. М. 
 
 

Выполнил  студент

факультета  ЭСУ

группы  ФМ-608       

Кренделев С. А 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2009

Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

 

    Процесс управления страной представляет собой  непрерывную разработку управленческих решений и применение их на практике. Потребность в решении возникает только при наличии проблемы, которая в общем, виде характеризуется двумя состояниями – заданным (желаемым) и фактическим (прогнозируемым).

    Прогнозирование – это своего рода умение предвидеть, анализ ситуации и ожидаемого хода её и изменения в будущем. Так как каждое решение – это проекция в будущее, а будущее – содержит элемент неопределенности, то важно правильно определить степень рисков, с которыми сопряжена реализация принятых решений.

    Актуальность  данной темы как в условиях развитой рыночной экономики, так и переходной экономики определяется тем, что уровень прогнозирования процессов экономического развития обуславливает эффективность планирования и управления экономикой и другими сферами.

    Ведущую, определяющую роль в формировании и  развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм – финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

    Целью данной курсовой работы является рассмотрение методологии и методик разработки экономических прогнозов для  определения сущности, областей применения и наиболее эффективных методов прогнозирования. Очевидно, что успех экономического развития в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

    Поиск выхода из глубочайшего экономического кризиса, в котором на сегодняшний  день оказалась Россия, потребовал радикального обновления финансовой системы  общества. Составной частью пути выхода из кризиса явилось принятие в1998 г. нового Бюджетного кодекса Российской Федерации, который введён в действие с 1 января 2000 года, установившего общие принципы бюджетного законодательства и правовые основы функционирования бюджетной системы и бюджетного процесса Российской Федерации. В связи с этим изучение бюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и реальной практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Часть 1

Прогнозирование экономического развития

Методы  прогнозирования

 

    Метод прогнозирования – это способ исследования объекта прогнозирования, направленный на разработку прогноза. Совокупность специальных правил, приёмов и методов составляет методику прогнозирования.

    По  оценкам отечественных и зарубежных ученых, в настоящее время насчитывается свыше 20 методов прогнозирования, однако число базовых значительно меньше (15-20). Многие из этих методов относятся скорее к отдельным приёмам и процедурам, учитывающим нюансы объекта прогнозирования. Другие представляют собой набор отдельных приёмов, отличающихся от базовых или друг от друга количеством частных приёмов и последовательностью их применения.

    В существующих источниках представлены различные классификационные принципы методов прогнозирования. Одним из наиболее важных классификационных признаков методов прогнозирования является степень формализации, которая достаточно полно охватывает прогностические методы. Вторым классификационным признаком можно назвать общий принцип действия методов прогнозирования, третьим – способ получения прогнозной информации. На рис. 1. представлена классификационная схема методов прогнозирования. 
 

      

Рис. 1. 

    Как свидетельствует схема, представленная на рис. 1, по степени формализации (по первому классификационному признаку) методы экономического прогнозирования можно разделить на интуитивные и формализованные. Интуитивные методы прогнозирования используются в тех случаях, когда невозможно учесть влияние многих факторов из-за значительной сложности объекта прогнозирования. В этом случае используются оценки экспертов. При этом различают индивидуальные и коллективные экспертные оценки.

    В состав индивидуальных экспертных оценок входят: метод «интервью», при котором  осуществляется непосредственный контакт  эксперта со специалистом по схеме «вопрос – ответ»; аналитический метод, при котором осуществляется логический анализ какой-либо прогнозируемой ситуации, составляются аналитические докладные записки; метод написания сценария, который основан на определении логики процесса или явления во времени при различных условиях.

    Методы  коллективных экспертных оценок включают в себя метод «комиссий», «коллективной  генерации идей» («мозговой штурм»), метод «Дельфи», матричный метод. Эта группа методов основана на том, что при коллективном мышлении, во-первых, выше точность результата во-вторых, при обработке индивидуальных независимых оценок, выносимых экспертами, по меньшей мере могут возникнуть продуктивные идеи.

    В группу формализованных методов  входят две подгруппы: экстраполяции и моделирования. К первой подгруппе относятся методы: наименьших квадратов, экспоненциального сглаживания, скользящих средних. Ко второй – структурное, сетевое и матричное моделирование.

    Рассмотренные классы интуитивных и формализованных  методов схожи по своему составу с экспертными и фактографическими методами. Фактографические методы основаны на фактически имеющейся информации об объекте прогнозирования и его прошлом развитии, экспертные базируются на информации, полученной по оценкам специалистов-экспертов.

    В класс экспертных методов прогнозирования  входит метод эвристического¹ прогнозирования (эвристика – наука, изучающая продуктивно творческое мышление). Это аналитический метод, суть которого заключается в построении и последующем усечении «дерева поиска» экспертной оценки с использованием какой-либо эвристики. При этом методе осуществляется специализированная обработка прогнозных экспертных оценок, получаемых путем систематизированного опроса высококвалифицированных специалистов. Он применяется для разработки прогнозов научно-технических проблем и объектов, анализ развития которых либо полностью, либо частично не поддаётся формализации.

    В большинстве классификационных  схем методы прогнозирования разделяются  на: экспертное прогнозирование, технологическое прогнозирование, нормативное прогнозирование, метод сценариев. Рассмотрим подробнее каждый из этих методов. 

1. Метод технологического  прогнозирования. 

    Технологическое прогнозирование подразделяется на изыскательское (иногда его еще называют поисковым) и нормативное.

    В основе изыскательского прогнозирования  положена ориентация на представляющиеся возможности, установление тенденций  развития ситуаций на основании при  разработке прогноза информации.

    Так для изыскательского прогнозирования, характерно использование таких методов, как: 

1) экстраполяция²;

2) моделирование;

3) метод исторической аналогии;

4) написание сценариев;

5) другие методы, базирующихся на анализе точных эмпирических данных.  

    При использовании методов изыскательского  прогнозирования предпочтение отдается количественной информации. Использование качественной (неколичественной) информации в изыскательском прогнозировании также возможно.

    Основными же методами, использующимися при  нормативном прогнозировании являются, в первую очередь, методы Паттерн, Делфи, Глушкова, Поспелова и др. К новым видам прогнозирования относят прогнозирование с использованием обратной связи, интуитивные методы, «обходные» и др. Но основные идеи, используемые при разработке прогнозов, достаточно полно представлены именно в изыскательском и нормативном прогнозировании.

 

2. Метод экспертного  прогнозирования. 

    В последние годы получило развитие экспертное прогнозирование, ориентированное  в большей степени на работу не только с количественной, но и с  качественной информацией, получаемой непосредственно от экспертов.

    С помощью этого метода прогнозирования  может быть решена большая часть  проблем, возникающих при разработке прогнозов. В экспертном прогнозировании  существует несколько основных этапов: 

1) подготовка к разработке прогноза;

2) анализ ретроспективной информации, внутренних и внешних условий;

3) определение наиболее вероятных вариантов развития внутренних и внешних условий;

4) проведение экспертизы;

5) разработка альтернативных вариантов;

6) априорная и апостериорная оценка качества прогноза;

7) контроль хода реализации прогноза и корректировка прогноза. 

    На  стадии подготовки к разработке прогноза должны быть решены следующие задачи: 

1) подготовлено организационное обеспечение разработки прогноза,

2) сформулировано задание на прогноз,

3) сформулированы рабочая и аналитическая группы сопровождения,

4) сформулирована экспертная комиссия,

5) подготовлено методическое обеспечение разработки прогноза,

6) подготовлена информационная база для проведения прогноза,

7) подготовлено компьютерное сопровождение разработки прогноза. 

    После принятия решения о разработке прогноза необходимо назначить исполнителей для этой разработки. Этой группе работников поручается организационное обеспечение  разработки прогноза. Они также должны обеспечить методическое и информационное его сопровождение.

    Качественный  экспертный прогноз может быть разработан только тогда, когда он хорошо подготовлен, если в его разработке задействованы  компетентные специалисты, когда использована достоверная информация, когда оценки получены корректно и корректно обработаны.