Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Ноября 2010 в 09:32, Не определен
Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так как главной целью его является – обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени и в пространстве – где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.
личной собственностью, которая и обеспечит выплату пенсии.
Пожилой человек при данной системе не зависит ни от государства, ни от
молодого поколения. В этом случае не может быть пенсионной уравниловки, в
то же время экономика получает огромные ресурсы для долгосрочных
вложений. В ряде случаев управление пенсионными деньгами остается за
государством, но часто эту обязанность берут на себя и частные компании.
Может существовать даже система конкурирующих друг с другом
негосударственных пенсионных фондов.
Основные принципы, по которым все большее число стран переходит с
распределительной системы на накопительную, следующие:
а) при накопительной пенсионной системе существует прямая связь между
тем, сколько человек зарабатывал, и тем, какой будет размер его пенсии.
Деньги на пенсионных счетах – собственность граждан, а не государства,
поэтому надежность пенсионного обеспечения в накопительной системе
повышается;
б) демографическая ситуация в мире сегодня такая, что на одного
человека преклонного возраста постепенно приходится все меньшее число
работающих.
в) накопительная система повышает норму сбережений в стране, что очень
важно для ускорения экономического роста, тем более что основной фактор,
определяющий низкий уровень пенсий в Российской Федерации – состояние
экономики и производительности труда[16].
Таким образом, результатом десятилетнего развития Пенсионного фонда
является создание достаточно прочной системы пенсионного обеспечения
населения, при которой такой важной задачей занимается не аппарат
управления государством из средств государственного бюджета, а отдельно,
специально созданный для этого государственный институт, занимающийся
только непосредственно данной задачей, и использующий только собственные
средства не входящие в какой-либо бюджет. Также при этой системе собираются
необходимые статистические данные необходимые для дальнейшего развития
пенсионного дела, и обязательные при прогнозировании необходимых средств,
для обеспечения
людей нуждающихся в социальной
защите.
Глава
2. Формирование и
использование средств
бюджета пенсионного
фонда РФ
2.1. Формирование
средств пенсионного фонда в
2007-2009г.г.
Доходы фонда в прошедшем году выросли по сравнению с 2007 г. на 40,2% и составили 2,73 трлн. руб. Из них суммарный объем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составил 1,25 трлн. руб., или 45,6 % от суммы доходов. По сравнению с 2007 г. рост поступлений страховых взносов составил 236 млрд. руб. Объем средств федерального бюджета составил чуть менее 1,5 трлн. руб., или 53,4% (пресс-служба фонда от 17 марта).
Суммарный объем расходов ПФР в 2008 г. составил 2,36 трлн. руб. Это на 32% больше, чем в 2007 г. Из них на пенсионное обеспечение 38,6 млн. граждан было направлено свыше 2 трлн. руб., что на 533,3 млрд. больше по сравнению с 2007 г. На осуществление единовременных денежных выплат было выделено 235,5 млрд. руб. Таким образом, общий профицит бюджета ПФР составил 372 млрд. руб.
Суммарные доходы бюджета фонда на текущий год прогнозируются в размере 3,3 трлн. руб.; суммарные расходы - в размере 3,0 трлн. руб., из них на исполнение обязательств по выплате пенсий, пособий и социальных выплат будет направлено 2,9 трлн. руб. По отношению к валовому внутреннему продукту доля доходов и расходов бюджета Фонда составляет 8,1 и 7,5 % соответственно.
Общее превышение
доходов над расходами на 2009 г.
оценивается в сумме 241,5 млрд. руб.
Вместе с тем расчетный дефицит
в распределительной
В соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, начиная с2008года, увеличивается тариф страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии с 4% до 6% за счет соответствующего уменьшения отчислений на страховую часть. Данные изменения повлекут увеличение плановых поступлений страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии на сумму около 100 млрд. рублей, или на 89,6% по отношению к 2007году. При этом прирост поступления страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за этот же период согласно расчетам к Законопроекту уменьшится примерно на 7,% и составят 7,1%, тогда как в 2009 и 2010годах этот прирост предполагается на 13,9% и 12,2%.
Законопроектом
предусмотрено получение
Безвозмездные поступления из федерального бюджета предусмотрены: в 2008год в сумме 1284324,4млн. рублей, на 2009год - в сумме 1461048,3млн. рублей и на 2010год - в сумме 1806647,7млн. рублей, или 55,1%, 54,7% и 56,8%, соответственно, от предполагаемых доходов ПФР. Из них на покрытие дефицита бюджета Фонда в 2008-2010годах средства из федерального бюджета предусмотрены, соответственно, в сумме 184580,6млн. рублей, 149138,6млн. рублей и 251551,7млн. рублей (на 109,2 % - в 2008году, на 69% - в 2009году и на 185,1% - в 2010году больше, чем в 2007году).
Сегодня ЕСН взимается по регрессивной шкале: в части доходов, поступающих в ПФР, она составляет 20% при зарплате до 280 тыс. руб. в год, 7,9% - с зарплаты от 280 до 600 тыс. руб. в год, а свыше 600 тыс. руб.- всего 2%.
По расчетам, суммарный фонд заработной платы в целом по стране в 2008 году составил 8 921,0 млрд., в 2009 году - 10 299,0 млрд., в 2010 году - 11 771,0 млрд. рублей. За три года главная составляющая налогооблагаемой базы по ЕСН вырастет всего на 32%, тогда как пенсии должны вырасти в два раза больше, на 65% за счет увеличения бюджетных ассигнований.
Таким образом,
проанализировав динамику доходов
бюджета Пенсионного фонда Российской
Федерации за 2007, 2008 и 2009 годы, можно выявить
тенденцию, увеличение средств федерального
бюджета в финансировании пенсионной
системы свидетельствует об усиливающейся
тенденции ее отхода от страховых принципов,
о чем свидетельствуют нижеприведенные
данные.
2.2. Использование
средств пенсионного фонда в
2007-2009г.г.
Средства ПФР в 2007-2009 г.г. были использованы на следующие статьи:
1) страховые
взносы на обязательное
2) средства, поступающие из федерального бюджета в бюджет ПФР на финансирование базовой части трудовой пенсии на 5,4 %, и составили 590038509,4 тыс. рублей.
3)средства федерального
бюджета, передаваемые ПФР на
осуществление ежемесячной
Согласно статье
147 Бюджетного Кодекса РФ - расходование
средств государственных
Бюджет Пенсионного фонда в 2007 год утвержден по расходам в сумме 1786,5 млрд. руб. (100,2%), с профицитом в сумме 36,2 млрд. рублей. Бюджет Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, исполнен по расходам - в сумме 1 769 921,2 млн. рублей, в 2008году - в сумме 2099895,2млн. рублей, в 2009году - соответственно, в сумме 2464817,1 млн. рублей.
Из федерального
бюджета предоставлены
Увеличены расходы бюджета ПФР в 2007году в части передачи пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды (далее - НПФ) на 8989535,5 тыс. рублей, или на 232,5%, и составили 15776304,5тыс. рублей.
Расходы Законопроекта определены в соответствии с нормами действующего законодательства, указами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, прогнозными показателями социально-экономического развития Российской Федерации. Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых ПФР на исполнение публичных нормативных обязательств, составил в 2008год 2034251,3млн. рублей (96,9% от общего объема расходов бюджета Фонда), на 2009год - 2391414,2млн. рублей (96,7%), на 2010год - 2795460,4млн. рублей (97,1%). Перечень публичных нормативных обязательств, исполнение которых возложено на Фонд, содержит 27 позиций, при этом должен быть обеспечен широкий спектр выплат.
Расходы на ДЕМО в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30марта 2005года №363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945годов» составили в 2008году 13018,4млн. рублей, в 2009году- 11684,4млн. рублей. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1августа 2005года №887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» в 2008году - 642,7млн. рублей, в 2009году - 610,6млн. Данные рассчитаны исходя из среднегодового числа получателей и среднегодового размера выплаты.
Общая сумма расходов в соответствии с Федеральным законом от 17декабря 2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Законопроектом предусмотрена в размере 1638931,4 млн. рублей в 2008 г., 1952634,6млн. рублей - в 2009г. и 2269700,3млн. рублей - на 2010год. Данные показатели соответствуют динамике роста численности пенсионеров. Прогнозные показатели среднегодовой численности пенсионеров - получателей трудовых пенсий составляют: в 2008 г. - 36709,4тыс. человек, в 2009 г. - 36890,1тыс. человек, на 2010г. - 37077,3тыс. человек. Среднегодовой рост численности предполагается 100,7 %. Динамика расходов соответствует динамике роста численности пенсионеров и учитывает индексацию пенсий.
На выплату базовой части трудовой пенсии направили в 2008 г. 707722,2млн. рублей (33,7%), в 2009году - 876619,7млн. рублей (35,5%).
На выплату страховой части пенсии, соответственно, 929213,5 млн. рублей (44,2%), 1073048,0млн. рублей (43,5%).
Расходы на выплату правопреемникам умерших застрахованных лиц: в 2008г. - в сумме 1995,7млн. рублей (0,12%), в 2009г. - в сумме 2966,9млн. рублей (0,15%).
Общая сумма
расходов, предусмотренных в
Расходы на оказание мер социальной поддержки Героев: в 2008 г. в сумме 10,7 млн. рублей (0,0005%), в 2009 г. - в сумме 11,9 млн. рублей (0,0004%).
Расходы, регламентированные Законом об инвестировании: в 2008 г. - 18274,0млн. рублей (0,87%), в 2009г. - 23765,6млн. рублей (0,96%). Запланированные расходы обоснованы произведенными расчетами.
Расходы на выплату досрочно назначенных пенсий гражданам, признанным безработными, пособий в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Законопроектом: в 2008 году в сумме 1871,8 млн. рублей, в 2009 году - 2099,8 млн. рублей.
Расходы на международное сотрудничество в 2008-2010 годах определены с учетом уплаты взносов в Международную ассоциацию социального обеспечения (МАСО) и Международную ассоциацию пенсионных и социальных фондов и составляют в 2008году 5,5млн. рублей, в 2009году - 5,7млн. рублей, в 2010году - 6,0млн. рублей.
Законопроектом на финансирование мероприятий в области социальной политики предусмотрено на 2008год 500,0млн. рублей, на 2009год - 527,2млн. рублей, на 2010год - 554,1млн. рублей. Из этих средств планируется направить на финансирование информационно-разъяснительной работы в 2008году 400,0млн. рублей, в 2009году - 427,2млн. рублей, в 2010 году - 454,1млн. рублей, расходы на уплату государственной пошлины, судебные издержки (оплата услуг представителей, проведение экспертизы, возмещение морального вреда) - в сумме до 100,0млн. рублей ежегодно.
Информация о работе Проблемы формирования и использования Пенсионного фонда