Проблемы формирования и использования Пенсионного фонда

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Башкирский  государственный университет

Экономический факультет

кафедра « Финансы и налогообложение» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

На  тему: Проблемы формирования и использования  Пенсионного фонда. 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                               Выполнил: студент 3 курса,

    гр. 3.4А-ФК очного отделения

                                                          Фаисханова К.Р. 
 
 
 
 
 

УФА 2010 

СОДЕРЖАНИЕ  

Введение………………………………………………………………………......3 

Глава 1. Пенсионный фонд Российской Федерации: его становление  и задачи деятельности……………………………………………………………………....7 

1.1. История возникновения  и развития пенсионного страхования  в 

России……………………………………………………………………………...7 

1.2. Развитие  Пенсионного фонда Российской  Федерации…………………..14 

Глава 2. Формирование и использование средств бюджета  пенсионного фонда Российской Федерации…………………………………………………..18 

2.1. Формирование  средств Пенсионного фонда РФ  в 2007-2009гг………….18 

2.2. Использование  средств Пенсионного фонда РФ  в 2007-2009гг……………………………………………………………………………..19 

2.3. Проблема  Пенсионного законодательства в  РФ………………………….23 

Заключение……………………………………………………………………… 26 

Список использованной литературы…………………………………………   29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

Переход  к  рыночной  экономике   сопровождается   модернизацией   всей

финансовой системы  Российской Федерации. В наибольшей степени это  относится

к  её  центральному  звену  –  бюджету.  Из  бюджета  постепенно  выделились

внебюджетные  фонды, среди которых основное место  заняли социальные фонды.

    Внебюджетные  фонды  представляют  собой  одно  из  звеньев  финансовой

системы. С их помощью осуществляется перераспределение  национального  дохода

по инициативе  и  в  интересах  органов  государственной  власти.  Специфика

внебюджетных  социальных  фондов  –  четкое  закрепление  за  ними  доходных

источников и, как правило, строго целевое использование их средств.

    Внебюджетные фонды, существующие и функционирующие на данный  момент  в

российской  финансовой  системе,  имеют  на  неё  огромное   влияние.   Так,

финансовые  средства,  которыми  располагают  государственные   внебюджетные

фонды, вполне сопоставимы  по размеру с федеральным бюджетом.

    Согласно  Бюджетному  Кодексу  Российской  Федерации:   государственный

внебюджетный  фонд – это фонд денежных средств, образуемый  вне  федерального

бюджета и бюджетов субъектов  Российской  Федерации  и  предназначенный  для

реализации  конституционных  прав   граждан   на   пенсионное   обеспечение,

социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы,  охрану

здоровья и  медицинскую помощь и имеющий  строго целевое назначение. В  данной

работе из всех внебюджетных фондов рассмотрен будет  только  Пенсионный  фонд

Российской Федерации. [1]

    Расходы  и  доходы   (бюджет)   государственных   внебюджетных   фондов

утверждаются  законодательными (представительными) органами  в форме закона

(решения)  аналогично  закону  (решению)  об  утверждении   государственного

бюджета.  Формируются  государственные   внебюджетные   фонды   в   порядке,

установленном  федеральным  законом,  в  основном   за   счет   обязательных

отчислений,  уплачиваемых  юридическими  и  физическими   лицами.   Средства

государственных   внебюджетных   фондов    находятся    в    государственной

собственности.

    В  настоящее  время  принципы  формирования,  расходования,  управления

внебюджетными  фондами  регламентируются   БК   РФ;   порядок   составления,

утверждения бюджетов  государственных  внебюджетных  фондов,  составления  и

утверждения  отчетов  об  их  исполнении  регулируется  нормами   бюджетного

процесса  РФ.  Исполнение  бюджетов  государственных   внебюджетных   фондов

осуществляется  Федеральным казначейством Российской Федерации[2].

    В современных условиях наряду  с  бюджетом  вновь  повышается  значение

внебюджетных  фондов, увеличивается объем  этих  фондов.  Внебюджетные фонды

имеют ряд особенностей и преимуществ:

            - у органов государственной власти  появляются  дополнительные

              средства для вмешательства в хозяйственную жизнь и финансовой

              поддержки   предпринимательства,    особенно    в    условиях

              нестабильной экономики;

            - строго целевое использование средств этих фондов обеспечивает

              более  эффективный  контроль,  так  как  их  автономность  от

              бюджета и предназначение требуют особого внимания;

            - возможность использования для покрытия  бюджетного  дефицита

              при определенных условиях – наличии активного сальдо.

    Бюджетный Кодекс Российской Федерации включает в число  государственных

внебюджетных  фондов  Российской  Федерации:  Пенсионный   фонд   Российской

Федерации; Фонд социального страхования  Российской  Федерации;  Федеральный

фонд обязательного  медицинского страхования; Государственный  фонд  занятости

населения Российской Федерации[3].

    Пенсионный фонд имеет огромное влияние на  экономику  страны,  так  как

главной целью  его  является  –  обеспечить  заработанный  человеком  уровень

жизненных благ путем перераспределения средств  во времени и  в  пространстве

–  где  бы  человек  ни  жил,  он  своим  трудом  и   прошлыми   социальными

отчислениями  гарантирует себе определенный прожиточный  уровень в будущем.

    Пенсионный фонд  своими  средствами  обеспечивает  выплату  ежемесячных

пособий, пенсий людям которые в силу  определенных  обстоятельств  не  могут

обеспечить  свое  проживание,  в  том  числе  пенсионеров.   Так,   средства

расходуются на выплаты государственных  пенсий,  пенсий  инвалидам,  венным,

компенсации пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет  и  на

многие  другие  социальные  цели.  Таким  образом  определяется  его  важное

социальное значение.

       Для  рядового  гражданина   страны   процедура   макроэкономического

планирования  и  формирования  сбалансированного  бюджета   кажется   весьма

далекой от его  повседневных нужд и забот. А  между  тем  вся  текущая  жизнь

любого сколь - нибудь серьезного финансового учреждения, а тем  более  столь

сложного и  социально значимого,  как  Пенсионный  фонд  РФ,  непосредственно

зависит  от  того,  насколько  экономически  обосновано  и правильно   были

определены соответствующие  бюджетный параметры.

      Пенсионный  фонд  РФ  должен  обеспечивать  сбор  страховых  взносов,

необходимых  для  финансирования  выплат  государственных   пенсий,   полнее

используя в  этих целях данные  ему  права,  так  как  начиная  с  1995  года

доходов Пенсионного  фонда от страховых взносов не хватает  для   обеспечения

его  расходов  и  для  выплаты  пенсий  требуются  дотации  из  федерального

бюджета.  Выплачиваемые  пенсионные  пособия  все  меньше  отвечают   своему

социально-экономическому значению –  обеспечивать  достойный  уровень  жизни

людям не имеющим  трудовых доходов. Таким образом,  можно сделать вывод,  что

выполнение  социальных   целей   государства   является   основной   задачей

Пенсионного фонда  РФ, и что такая  задача  только  ему  под  силу,  так  как

бюджет Российской Федерации не справляется даже с  собственными  задачами  и

переложение такой  задачи на его плечи оказалось  бы  непосильной  ношей  для

него[4].

    Целью работы  является  рассмотреть деятельность  Пенсионного   фонда

Российской Федерации.

    Для реализации поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

            - проследить развитие государственного пенсионного обеспечения

              в России;

            -  рассмотреть работу  Пенсионного фонда по   финансированию

              пенсионных выплат;

    В качестве теоретической базы курсовой работы были использованы  работы

ведущих специалистов в области пенсионного обеспечения, а также широкий  ряд

нормативных актов  Российского пенсионного законодательства.

    Кроме  того,  были  внимательно  изучены  и   переработаны   публикации

периодической  печати,  в   том   числе   в   специализированных   изданиях,

посвящённые данной теме. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Пенсионный Фонд Российской Федерации: его становление и задачи деятельности 

1. История возникновения  и развития пенсионного страхования  в России

 

  Государственное пенсионное страхование в  России  зародилось  в  начале

двадцатого века, что  было  гораздо  позднее,  чем  в  большинстве  развитых

стран. В своем  развитии  оно  охватило  только  небольшую  часть  населения

России, только  высшие  слои  населения  могли  пользоваться  им.  Но  после

революции 1917 года оно было практически отменено.