Пнонятие, процедуры банкротства

      Не  позднее чем через месяц с  даты своего утверждения внешний  управляющий обязан разработать  план внешнего управления, который  должен  предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы должника и представить его собранию кредиторов для утверждения (пункт 1 статьи 106).

      Планом  внешнего  управления могут быть предусмотрены следующие      меры по восстановлению платежеспособности должника:

• перепрофилирование производства;
• закрытие нерентабельных производств;
• взыскание дебиторской задолженности;
• продажа части имущества должника (статья 111);
• уступка прав требования должника (статья 112);
• исполнение обязательств   должника   собственником   имущества      должника  -  унитарного  предприятия,  учредителями  (участниками)    должника либо третьим лицом или третьими лицами (статья 113);
• увеличение уставного  каптала   должника   за   счет   взносов    участников и третьих лиц(новая мера – введена Законом о банкротстве 2002 г., статья 109);
• размещение дополнительных обыкновенных акций должника (новая мера – введена Законом о банкротстве 2002 г., статья 114);
• продажа предприятия должника (статья 110);
• замещение активов должника (новая мера – введена Законом о банкротстве 2002 г., статья 115).

      Кроме того могут применяться иные меры по восстановлению платежеспособности должника. 

      2.4.  Конкурсное производство

      Конкурсное  производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному  банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Наличие у должника признаков  несостоятельности и установление невозможности восстановления его платежеспособности является   основанием для принятия арбитражным судом решения об открытии в отношении должника конкурсного производства.

      В соответствии  с действующим законодательством  с момента принятия   арбитражным  судом решения о  признании должника  банкротом и об  открытии конкурсного производства прекращается начисление неустоек   (штрафов,  пени)  и иных  финансовых  санкций   по   всем   видам   задолженности должника, а все претензии   имущественного характера могут быть предъявлены должнику только  в   рамках конкурсного производства. Кроме того статья 126 Закона о банкротстве 2002 г. предусматривает следующие последствия открытия конкурсного производства: срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства    денежных  обязательств  и уплаты  обязательных  платежей должника считается наступившим; сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться  к сведениям,  признанным   конфиденциальными   или   составляющим  коммерческую тайну;     совершение сделок,  связанных с отчуждением имущества должника   или  влекущих  за  собой  передачу  его  имущества третьим лицам в      пользование,  допускается исключительно в  специальном порядке;  прекращается исполнение по исполнительным  документам, которые в этом случае подлежат  передаче   судебными  приставами  -  исполнителями конкурсному управляющему;   снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные       ограничения  распоряжения  имуществом  должника.

      При принятии решения о признании  должника  банкротом  и  об      открытии   конкурсного  производства  арбитражный  суд  утверждает    конкурсного управляющего и   размер его  вознаграждения, о чем  выносит  определение (статья 127).  В случае  неисполнения  или  ненадлежащего  исполнения  конкурсным   управляющим возложенных   на  него  обязанностей  арбитражный  суд   отстраняет   конкурсного   управляющего   от   исполнения    своих   обязанностей   и   назначает   нового   по   ходатайству  собрания   кредиторов либо комитета кредиторов.

      После  рассмотрения  арбитражным  судом  отчета конкурсного      управляющего о результатах  проведения  конкурсного  производства      арбитражный  суд  выносит  определение  о  завершении  конкурсного   производства, которое считается завершенным  с  даты  внесения  записи  о  ликвидации  должника в единый  государственный реестр  юридических  лиц.   

5. Мировое соглашение

      Мировое соглашение, заключаемое в рамках арбитражного процесса по делу о банкротстве  – это соглашение (договор) между  должником и его конкурсными кредиторами об урегулировании между ними отношений долга путем реструктуризации долгов (отсрочки (рассрочки) выплаты по долгам, скидки с долгов и т.п.). С юридической точки зрения это соглашение можно рассматривать как новацию, поскольку заключение этого соглашения приводит к замене прежних обязательств должника перед кредиторами новыми обязательствами, предусматривающими иной способ исполнения. Вместе с тем, мировое соглашение – не обычный гражданско - правовой договор; для его заключения не достаточно одного лишь волеизъявления сторон. Это соглашение подлежит судебному рассмотрению и считается заключенным только в случае его утверждения арбитражным судом. В то же время, правоприменительная практика исходит из того, что при утверждении мирового соглашения арбитражный суд проверяет  только соблюдение требований  по форме  и  порядку  его заключения.

      В связи с этим, в частности, заключенное  мировое соглашение является обязательным для всех конкурсных кредиторов, в  том числе и тех из них, кто  не изъявлял волю по поводу его заключения (голосовал против либо не участвовал в голосовании). Конституционный суд Российской Федерации определил, что указанные положения, как направленные на признание и защиту прав и интересов   всех  кредиторов,  не  могут  рассматриваться как нарушающие права  заявителя   в сфере  экономической  деятельности,   включая  право собственности и принципы равенства и свободы договора.

      Новацией  Закона о банкротстве 2002 г. является начисление на непогашенную часть долга  процентов с даты утверждения арбитражным судом мирового соглашения. Это означает, что кредиторы, на него согласившиеся, могут не опасаться, что соглашение окажется просто не предусмотренным в законе мораторием на выплаты, и по истечении срока предприятие-должник окажется вновь в состоянии банкротства, только уже с изрядно обглоданной инфляцией суммой долга.

      Закон о банкротстве 2002 г. предусматривает  разные режимы заключения мирового соглашения в зависимости от того, на какой  стадии находится дело о несостоятельности  предприятия. Если стороны идут на мировую в процессе наблюдения, то решение принимается либо руководителем должника, либо лицом исполняющим его обязанности; если на стадии внешнего управления или конкурсного производства - то внешним или конкурсным управляющим соответственно; если на стадии финансового оздоровления - руководителем должника или лицом исполняющим его обязанности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Проблемы применения  законодательства  о банкротстве

       В 2002 году был принят новый закон «О несостоятельности (банкротстве)». Я хотела бы выделить плюсы и минусы нового закона, способен ли он решить противоречия в процедуре банкротства.

     В 2002г., обращаясь к Федеральному Собранию, Президент России В.В.Путин произнес: "Что касается банкротства, то в  этой сфере необходимо срочно навести порядок - и, прежде всего, в законодательстве. "Поточное" банкротство предприятий уже успело стать доходным бизнесом. Мы обязаны сделать механизм проведения процедуры банкротства и оздоровления предприятий прозрачным, рыночным, а значит - невосприимчивым к коррупции".

     Государственная Дума 26 октября 2002 г. приняла новый  Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ. За последние  десять лет это уже третий Закон, регулирующий вопросы несостоятельности (банкротства). Законодатель стремился исправить упущения Федерального закона 1998г. и более четко урегулировать сложные отношения в обозначенной сфере. Поэтому новая редакция закона, по сравнению с предыдущим законом 1998 года, содержит целый ряд существенных изменений в области законодательного регулирования процедур банкротства.

      Рассмотрим  некоторые из основных изменений.

     Одним из существенных нововведений Закона является определение права на обращение  в арбитражный суд.

     Во-первых, ранее таким правом обладали должник, прокурор, кредитор, уполномоченные органы и иные лица при наличии неисполненного денежного обязательства, соответствующего признакам банкротства (неисполнение обязательств в течение трех месяцев - для должника - юридического лица и неисполнение денежных обязательств в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества - для гражданина) и в размере, установленном законодательством. Сейчас в силу п.1 ст.7 Закона о несостоятельности (банкротстве) правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор и уполномоченные органы.

     Во-вторых, изменено определение момента возникновения  права на обращение в арбитражный  суд. Такое право возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам по истечении 30 дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику, а право на обращение в суд у уполномоченного органа по обязательным платежам - по истечении 30 дней с даты принятия решения налогового, таможенного органов о взыскании задолженности за счет имущества должника (п.2 ст.7).

     По  мнению И.В.Зыковой, «… Ведение этого  положения представляется весьма перспективным. Благодаря ему, участники отношений будут более взвешенно относиться к своим действиям - ведь теперь право инициировать процесс о банкротстве у кредитора по денежным обязательствам возникает лишь тогда, когда он подтвердит свои требования судебным решением и дождется истечения тридцатидневного срока, установленного для получения денежных средств через исполнительное производство…»²

      Таким образом, прежде чем будет запущен  громоздкий механизм процесса несостоятельности, должнику предоставляется последний шанс спасти свою репутацию и свой бизнес (даже если он не будет признан банкротом, один лишь факт возбуждения процесса о несостоятельности негативно скажется на взаимоотношениях с прежними деловыми партнерами и затруднит поиск новых), ну а кредитору - получить свои деньги в более короткий срок.

     Правда, не все положительно оценивают рассмотренные  нормы Закона. Так, заместитель председателя Арбитражного суда г. Москвы О.М. Свириденко, говоря о несостоятельности специальных  объектов стратегического назначения, отмечает: "В такой короткий срок должник не сможет надлежащим образом разрешить свои возникшие финансовые проблемы и рассчитаться с кредиторами, подавшими заявление в суд. Как показывает практика, причины образовавшейся задолженности могут быть вполне объективными и не всегда возникают по вине самого должника (бюджетное недофинансирование, несогласованность различных министерств и ведомств, курирующих объект, внеплановые чрезвычайные затраты и т.д.), однако процедуры банкротства ему уже не миновать. Арбитражный суд в соответствии с действующим законодательством, в свою очередь, обязан принять заявление к своему производству, о чем сразу станет известно иным кредиторам, не имевшим до этого долговых претензий к должнику по исполнению своих обязательств. Однако теперь они будут вынуждены в обязательном порядке заявить в суд свои требования до введения процедуры наблюдения в отношении должника. В результате таких законных действий размер кредиторской задолженности должника сразу же возрастет в геометрической прогрессии, и справиться с ней должнику станет уже практически невозможно. Таким образом, предприятие-должник практически лишается шанса поправить свое положение до введения наблюдения"³.

     На  мой взгляд, такое утверждение  представляется весьма убедительным, но надо учитывать, что законодательство предоставляет сторонам множество возможностей урегулировать свои отношения, не доводя дело до судебного разбирательства. Кроме того, в этой же работе О.М. Свириденко признает, что по новому Закону возбудить процедуру банкротства в отношении должника стало сложнее, чем по старому.

     Представляется  весьма уместным предложение названного автора о внесении в Закон императивной нормы, согласно которой до момента  введения судебной процедуры наблюдения в отношении должника было бы исключено принятие арбитражным судом иных заявлений от кредиторов должника.

     Кроме ранее определенных законодательством  случаев, когда должник обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом (такая обязанность была установлена в следующих случаях: если удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приведет к невозможности исполнения денежных обязательств в полном объеме перед другими кредиторами; при принятии решения уполномоченным органом должника о ликвидации принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника), новым Законом установлена обязанность должника обратиться с заявлением в арбитражный суд в случае, если обращение взыскания на имущество существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника (абз.5 п.1 ст.9).

     Несколько некорректна формулировка п.2 ст.9 рассматриваемого Закона. Согласно этому пункту, на должника возлагается обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением, если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме. Однако исходя из смысла определения должник, данного в новом Законе, в обозначенной ситуации не совсем ясно, кто же именно должен обращаться с заявлением. Представляется, что формулировка предыдущего Закона была правильнее: эта обязанность возлагалась на руководителя должника либо ликвидационную комиссию (ликвидатора) (п.2 ст.8 Федерального закона от 8 января 1998 г.).

     В Новом законе увеличен размер денежных требований к должнику, предоставляющих  право на обращение в арбитражный  суд с заявлением о признании должника банкротом. Теперь эти требования определены следующим образом: для должника - юридического лица - не менее 100 тыс. руб., для должника-гражданина - не менее 10 тыс. руб.