Перспективы развития новой Пенсионной системы РФ с помощью пенсионной реформы

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение………………………………............………………………………....…...3

1 Общие положения деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР)………………………………………………………………….…...........……5

1.1 Структура и задачи  Пенсионного фонда Российской  Федерации........5

1.2 Пенсионная  реформа…………………………………………………..12

1.3 Законодательное обоснование  деятельности Пенсионного фонда  Российской Федерации……………………………..…………………………..….13

2 Современное состояние деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации………...……………………………………………………………...…19

2.1 Социально-экономическая  характеристика ПФР…………...………..19

2.2 Анализ состава и  структуры пенсий: базовой, страховой  и накопительной части трудовой  пенсии………………..........................……….....21

3 Перспективы развития новой Пенсионной системы РФ с помощью пенсионной реформы……………..………………………………………….....….26

3.1 Проблемы в деятельности  ПФР……………………………………….26

3.2 Перспективы развития  пенсионной системы РФ……………...……..28

Заключение…………………………………………………....…………………….36

Список используемых источников…………………………....…………..………38

Приложения……………………………………………………….....……..……….41

Приложение А Постановление об организации Пенсионного фонда РСФСР........................................................................................................................42

Приложение Б «Из чего состоит пенсия»...................................................44

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так как главной целью его является – обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения и накопления средств во времени и в пространстве – где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.

По мере старения общества более актуальным становится вопрос пенсионного обеспечения и перевода системы пенсионного обеспечения на накопительные принципы, претворить в жизнь которые и стремятся соответствующие органы путем пенсионной реформы. Для гражданина страны формирование сбалансированного бюджета кажется весьма далеким от его повседневных нужд и забот. А между тем вся текущая жизнь любого сколько-нибудь серьезного финансового учреждения, а тем более столь сложного и социально значимого, как Пенсионный фонд РФ, непосредственно зависит от того, насколько экономически обосновано и правильно были определены соответствующие бюджетный параметры.

Целью данной курсовой работы является изучение деятельности ПФР в соответствии с проводимой пенсионной реформой, выявление проблем при накоплении денежных средств, пути их решения и оценка его значения в финансировании социальной сферы страны. Для реализации постановленных целей необходимо решить следующие задачи:

- показать причины создания  ПФР и основные этапы его  развития;

- охарактеризовать систему  организации ПФР;

- раскрыть цели и задачи, которые обеспечиваются средствами  ПФР;

- рассмотреть источники  формирования бюджета ПФР и  выявить основные направления использования его финансов;

- провести анализ показателей  пенсионного обеспечения, выявить  основные проблемы;

- определить и обосновать  направления по совершенствованию  пенсионной системы и совершенствованию деятельности ПФР.        

 Объект исследования  – деятельность Пенсионного фонда.         

 Теоретической и методологической  основой курсовой работы явились  труды специалистов в области  пенсионного обеспечения, а также  нормативно правовые акты Российской  Федерации. Кроме того, были внимательно изучены и переработаны публикации периодической печати, в том числе в специализированных изданиях, посвященные данной теме. В ходе работы использовался анализ статистических данных и научных публикаций. 
1. Общие положения деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР)

 

1.1 Структура и задачи  Пенсионного фонда Российской  Федерации

 

 

Среди всех субъектов пенсионного страхования ведущее место принадлежит Пенсионному фонду России.

Пенсионный фонд – самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее государственное управление финансами пенсионного обеспечения в стране. 

Цель Пенсионного фонда РФ состоит в пенсионном обеспечении граждан России. Главным юридическим основанием деятельности фонда является положение о "Пенсионном фонде РФ", принятое ещё в 1991 году постановлением Верховного Совета, приведенного в Приложение А. Помимо этого, ПФР исполняет функции основного субъекта обязательного государственного пенсионного страхования.

Необходимо отметить, что для реализации своих функций Пенсионного фонда (ПФР) формирует собственный бюджет, который подлежит утверждению федеральным законом. Пенсионный фонд включает в себя как централизованный фонд, так и его региональные и местные отделения. Всё вместе это образует единую систему управления средствами обязательного пенсионного страхования РФ с чёткой иерархией .[11]

Задачи Пенсионного фонда РФ:

1. целевой сбор и аккумуляция  страховых взносов;

2. финансирование выплаты  государственных пенсий в Российской  Федерации;

3. организация работы  по взысканию с работодателей  и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

4. капитализация средств  Пенсионного фонда РФ, а также  привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

5. контроль с участием  налоговых органов за своевременным  и полным поступлением в Пенсионный фонд РФ страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

6. организация и ведение  индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, а также  организация и ведение государственного  банка данных по всем категориям  плательщиков страховых взносов  в Пенсионный фонд Российской Федерации;

7. межгосударственное и  международное сотрудничество Российской  Федерации по вопросам пенсионного  обеспечения;

8. участие в разработке  и реализации в установленном  порядке межгосударственных и  международных договоров и соглашений  по вопросам пенсий и пособий;

9. изучение и обобщение  практики применения нормативных  актов по вопросам уплаты в  Пенсионный фонд РФ страховых  взносов и внесение в органы законодательной власти предложений по ее совершенствованию;

10. проведение научно - исследовательской  работы в области государственного пенсионного страхования;

11. проведение разъяснительной  работы среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ.

Пенсионный фонд РФ может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.[13]

Работа Пенсионного фонда РФ проявляется в выполнении ряда функций.

 

Функции Пенсионного фонда РФ:

1. Фискальная – аккумулирование  денежных средств граждан страны  для финансирования государственных  мероприятий пенсионного обеспечения.

2. Перераспределительная  – обеспечение граждан страны, нуждающихся в материальной поддержке, государственными пенсиями по старости, инвалидности, потери кормильца, за выслугу лет, а так же дополнительным пенсионным обеспечением.

3. Контрольная – отображение  сложившихся в стране условий  функционирования государственной  пенсионной системы и уровня  материальной поддержки пенсионеров.

Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.:

- учет страховых средств, поступающих по обязательному  пенсионному страхованию;

- назначение и выплата  пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по  случаю потери кормильца), пенсии  по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих;

- назначение и реализация  социальных выплат отдельным  категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной  травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т.д.

- персонифицированный учет  участников системы обязательного  пенсионного страхования;

- взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов;

- выдачу сертификатов  на получение материнского (семейного) капитала;

- управление средствами  пенсионной системы, в т.ч. накопительной  частью трудовой пенсии, которое  осуществляется через государственную  управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;

- реализацию Программы  государственного софинансирования  пенсии.

Работа Пенсионного фонда РФ, как финансового института, состоит в перераспределении финансовых средств из источников, установленных российским законодательством, на проведение мероприятий государственного пенсионного страхования.

Средства Пенсионного фонда РФ формируются за счет:

1. страховых взносов работодателей;

2. страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

3. страховых взносов иных  категорий работающих граждан;

4. ассигнований из федерального  бюджета Российской Федерации  на выплату государственных пенсий  отдельным категориям граждан;

5. средств, взыскиваемых  с работодателей и граждан  в результате предъявления регрессных требований;

6. доходов от эмиссии  ценных бумаг;

7. добровольных взносов (в  том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

8. доходов от капитализации  средств Пенсионного фонда РФ  и других поступлений. 

Средства Пенсионного фонда РФ направляются на:

1. выплату в соответствии  с действующим на территории  Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными  договорами государственных пенсий;

2. оказание органами социальной  защиты населения материальной  помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

3. доставка и пересылка  пенсий;

4. финансовое и материально - техническое обеспечение текущей  деятельности Пенсионного фонда РФ и его органов;

5. другие мероприятия, связанные  с деятельностью Пенсионного фонда РФ.[12]

Руководство Пенсионным фондом РФ осуществляется правлением Пенсионного фонда РФ и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией, приведенное на рисунке 1.

В состав правления Пенсионного фонда РФ входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор Пенсионного фонда РФ, управляющие всеми отделениями фонда по территории России, руководители министерств и ведомств Российской Федерации, Банка России. В состав правления могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей.

 

Рисунок 1 - Структура Пенсионного фонда

Правление Пенсионного фонда РФ, на которое возложена основная функция по управлению пенсионным обеспечением в России:

1. несет ответственность  за выполнение функций, относящихся  к компетенции Пенсионного фонда РФ;

2. определяет перспективные  и текущие задачи Пенсионного  фонда РФ;

3. утверждает бюджет, сметы  расходов (включая фонд оплаты  труда) структурных органов Пенсионного  фонда РФ, отчеты об их исполнении, а также их структуру и штаты;

4. назначает и освобождает  от должности исполнительного  директора и его заместителей, председателя ревизионной комиссии  ПФР и руководителей отделений Пенсионного фонда РФ;

5. утверждает положения  об исполнительной дирекции, ревизионной  комиссии и региональных органах  Пенсионного фонда РФ;

6. издает в пределах  своей компетенции нормативные  акты по вопросам, относящимся к деятельности Пенсионного фонда РФ;

7. решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Пенсионного  фонда РФ.

Правление Пенсионного фонда РФ возглавляет председатель, который назначается и освобождается от должности Государственной Думой Российской Федерации.