Перспективы развития новой Пенсионной системы РФ с помощью пенсионной реформы

Другая проблема - демография. В ближайшее десятилетие численность трудоспособного населения будет снижаться, а количество пенсионеров - быстро расти. Это практически неизбежный сценарий, на который невозможно повлиять. Следствием этого станет увеличение нагрузки на пенсионную систему. Даже без опережающей индексации пенсий, нагрузка на пенсионную систему будет увеличиваться, так как абсолютная численность пенсионеров будет расти.[15]

Еще один аспект - как принималось решение об изменении структуры отчислений. Изначально концепция Минтруда и ПФР предполагала полную отмену накопительную часть пенсии. Лишь под давлением отрасли негосударственных фондов, явно не заинтересованной в таком исходе, и экономических ведомств, удалось найти вот такой вот странный компромисс.

Доверия такой процесс принятия решений не прибавляет.

Поэтому, на мой взгляд, целесообразно "не класть все яйца в одну корзину" - в государственную страховую часть с неясным порядком индексации, а иметь еще и накопительную компоненту. Конечно, есть ненулевая вероятность, что через 20-30 лет цены на нефть достигнут $1000 за "бочку". Тогда и вышеупомянутая демография, и финансовые трудности ПФР не будут иметь никакого значения. Но думаю, независимо от текущего выбора - 0% или 6% (доходность инвестиций в этом сценарии также будет явно выше уровня инфляции). С другой стороны, если наступит беда, то ничто не помешает родному государству использовать пенсионные накопления, будь они хоть в НПФе по 6%, хоть в ВЭБе.

Другой момент, о котором не стоит забывать. Накопления, которые учитываются на личном счете, в случае смерти человека до достижения им пенсионного возраста, переходят к его правопреемникам по наследству. В случае, страховой части пенсии этого, конечно, не происходит. Они просто пропадают.

И другой вывод, который следует из всего этого. В любом случае не стоит рассчитывать на щедрую пенсию от государства. Поэтому заниматься накоплениями и инвестициями в свое пенсионное будущее - стоит уже сейчас.

 

 

3.2 Перспективы развития  пенсионной системы РФ

 

 

Перед разработчиками новой пенсионной формулы были поставлены следующие условия:

• гарантировать приемлемый уровень пенсионного обеспечения граждан;
• создать необходимые условия для сбалансированности пенсионной системы, в том числе в части страховых пенсий;
• сохранить приемлемый уровень страховой нагрузки на работодателей и нагрузки на федеральный бюджет;
• обеспечить минимальные гарантии пенсионного обеспечения гражданина на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера;
• обеспечить адекватность пенсионных прав заработной плате;
• повысить роль стажа при формировании пенсионных прав и расчете размера пенсии.

Новый порядок формирования пенсионных прав и расчета размера пенсии будет введен с 1 января 2015 года.

При этом в целях адаптации к условиям нового порядка формирования пенсионных прав и расчета размера пенсии будущих пенсионеров и работодателей, которые платят за них страховые взносы в ОПС, предусматриваются переходные положения:

- повышение  минимально требуемого стажа для получения права на пенсию с 6 лет в 2015 году до 15 лет и минимально требуемого количества индивидуальных пенсионных коэффициентов с 6,6 в 2015 году до 30 - к 2025 году.

- повышение облагаемой  страховыми взносами зарплаты  до уровня 2,3 от среднероссийской  зарплаты и соответствующее увеличение  максимального значения индивидуального годового пенсионного коэффициента с 7,39 в 2015 году до 10 - к 2021 году.

Страховая пенсия в полном объеме будет формироваться по новым правилам у граждан, которые начнут работать в 2015 году.

У будущих пенсионеров, имеющих страховой стаж до 2015 г., все сформированные пенсионные права фиксируются, сохраняются и гарантированно будут исполняться. В 2014 году будет произведена их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты – нового инструмента учета пенсионных прав гражданина.

При расчете страховой пенсии по новым правилам впервые вводится понятие «годовой пенсионный коэффициент», которым оценивается каждый год трудовой деятельности гражданина.

Годовой индивидуальный пенсионный коэффициент равен отношению суммы, уплаченных работодателем (работодателями) страховых взносов на формирование страховой части пенсии по выбранному гражданином тарифу 10% или 16%, к сумме страховых взносов с максимальной взносооблагаемой по закону заработной платы, уплачиваемых работодателем по тарифу 16%, умноженной на 10:

 

Годовой ПК = 

 

Если гражданин откажется от формирования пенсионных накоплений в системе ОПС, то работодатель будет уплачивать за него страховые взносы на формирование его страховой части пенсии по тарифу 16%

Если гражданин выберет тариф 6% на формирование накопительной части пенсии, то на формирование его страховой части пенсии будет направляться страховые взносы по тарифу 10%.

Предельный годовой заработок, который принимается в данном пенсионном калькуляторе, составляет 2,3 средней годовой зарплаты в РФ в 2013 году (30 162 * 2,3* 12) – 825,4 тыс. рублей или 69 373 рублей в месяц. 

Тариф, по которому работодатели уплачивают страховые взносы в систему ОПС - 22% от фонда оплаты труда работника (максимальный уровень взносооблагаемой зарплаты ежегодно определяется федеральным законом). 6% тарифа страховых взносов с систему ОПС идет на финансирование фиксированной выплаты, а 16% является индивидуальным тарифом, уплаченные взносы по которому, по вашему выбору, могут или полностью направляться на формирования пенсионных прав в страховой части пенсии, или 6% может направляться на формирование пенсионных накоплений гражданина, а 10% - на формирование пенсионных прав в страховой части пенсии.

Чем выше зарплата, тем выше и значение  годового  пенсионного коэффициента!

Годовой пенсионный коэффициент при равной зарплате всегда будет выше у гражданина, который отказался от формирования пенсионных накоплений.

При расчете годового ПК учитывается только официальная зарплата до вычета налога на доходы физических лиц (13%).

С 2021 года при ежегодном повышении уровня взносооблагаемой зарплаты до 2,3 от среднероссийской зарплаты максимальное значение годового ПК достигнет 10 с 7,39 в 2015 году. Максимальный годовой коэффициент начисляется гражданину, если его зарплата, с которой уплачиваются страховые взносы, не ниже максимальной зарплаты, с которой работодатели по закону уплачивают страховые взносы в систему ОПС, и гражданин отказался от формирования пенсионных накоплений. 

Стоимость пенсионного коэффициента ежегодно определяет Правительство Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В новых правилах расчета пенсии засчитываются в стаж такие социально значимые периоды жизни человека, как срочная служба в армии, уход за ребенком, ребенком-инвалидом, гражданином старше 80 лет. За эти, так называемые «нестраховые периоды», присваиваются особые годовые коэффициенты, если в эти периоды гражданин не работал.

При расчете страховой пенсии суммируются все годовые пенсионные коэффициенты, в том числе особые коэффициенты за социально значимые периоды. Далее полученная сумма годовых пенсионных коэффициентов умножается на коэффициент за отложенную пенсию и стоимость годового пенсионного коэффициента, которая ежегодно устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

К полученному значению прибавляется фиксированная выплата, увеличенная на размер премиального коэффициента за обращение за назначением пенсии в более поздние сроки после достижения пенсионного возраста или возникновения права на пенсию (досрочно).

Расчет страховой пенсии по старости будет производиться по следующей формуле:

СП = (ФВ * КПВ) + (ИПК * КПВ * СПК);

 

где:      СП – страховая пенсия в году назначения пенсии;

ФВ – фиксированная выплата;

ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент, равный сумме всех годовых пенсионных коэффициентов гражданина;

СПК – стоимость одного пенсионного коэффициента в году назначения пенсии;

КПВ – премиальные коэффициенты за выход на пенсию позже общеустановленного пенсионного возраста (имеет разные значения для ФВ и СП!).

Коэффициенты для расчета страховой пенсии при отсрочке обращения за назначением пенсии после достижения пенсионного возраста в таблице 2.

 

Таблица 2 - Коэффициенты для расчета страховой пенсии

 

Страховой трудовой стаж без обращения за назначением пенсии  (Не более 10 лет. Если больше, то применяется коэффициент как за 10 лет)	Фиксированная выплата	Страховая часть пенсии
0	1	1
1	1,056	1,066
2	1,12	1,15
3	1,19	1,24
4	1,27	1,34
5	1,36	1,45
6	1,46	1,59
7	1,58	1,74
8	1,73	1,9
9	1,9	2,09
10	2,11	2,32

 

По новым правилам выходить на пенсию позже будет выгодно! За каждый год более позднего обращения за пенсией страховая пенсия будет увеличиваться на соответствующие премиальные коэффициенты.

Например, если вы обратитесь за назначением пенсии через 5 лет после достижения пенсионного возраста, то фиксированная выплата вырастет на 36%, а страховая пенсия – на 45%; если - 10 лет, то фиксированная выплата увеличится в 2,11 раз, страховая часть - в 2,32 раза.

Еще одна особенность: в 2025 году минимальный общий стаж для получения пенсии по старости достигнет 15 лет. С 6 лет в 2015 году он будет в течение 10 лет поэтапно увеличиваться – по 1 году в год.

Те, у кого общий стаж к 2025 году будет менее 15 лет, имеют право обратиться в ПФР за социальной пенсией (женщины в 60 лет, мужчины – в 65 лет). Кроме этого, производится социальная доплата к пенсии до прожиточного уровня пенсионера в регионе его проживания.

Второе условие для назначения пенсии по достижении пенсионного возраста - это необходимость сформировать пенсионные права в объёме 30 пенсионных коэффициентов.

В прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (далее - Прогноз) предложен один из подходов, позволяющих достигнуть цели и решить задачи реформирования пенсионной системы.

В Прогнозе заложены гипотезы о реализации пенсионной реформы с 2015 года, которая заключается в модификации формулы определения размера пенсии. Динамика размера пенсии поставлена в зависимость от роста прожиточного минимума пенсионера и роста собственных доходов Пенсионного фонда.

Конкретные гипотезы, заложенные в Прогнозе, заключаются в разделении трудовой пенсии на базовую, страховую и накопительную составляющие. При этом индексация пенсионных прав по базовой части пенсии происходит исходя из темпа роста прожиточного минимума пенсионера, а для страховой части пенсии - исходя из темпа роста собственных доходов бюджета Пенсионного фонда по распределительной составляющей в расчете на одного пенсионера. Таким образом, обеспечивается сохранение реального уровня пенсии, в то же время в долгосрочной перспективе уменьшается дефицит бюджета Пенсионного фонда по отношению к ВВП (Таблица 3).[10]

 

Таблица 3 - Параметры бюджета Пенсионного фонда России, % ВВП

	2013	2014	2015	2018	2020	2025	2030
Вариант 1
Доходы по распределительной части	8,8	8,7	8,4	7,9	8	7,5	7,2
в том числе страховые взносы	4,3	4,3	4,3	4,3	4,2	4,1	3,9
Расходы на выплату трудовых пенсий	7,1	7,1	7	6,7	6,8	6,6	6,4
Трансферты из федерального бюджета	4,4	4,3	4	3,5	3,6	3,3	3,2
в том числе на покрытие дефицита (с учетом валоризации)	2,5	2,6	2,4	2,1	2,2	2,2	2,2
Справочно:
Отношение средней пенсии к ПМП, раз	1,7	1,7	1,8	1,8	1,9	2	2
Снижение дефицита ПФР по сравнению с действующим законодательством, % ВВП	0	0	0	0,3	0,3	0,4	0,4
Вариант 2
Доходы по распределительной части	8,6	8,4	8,2	7,6	7,6	6,8	6,3
в том числе страховые взносы	4,2	4,3	4,2	4,2	4,1	3,9	3,7
Расходы на выплату трудовых пенсий	6,9	6,9	6,8	6,5	6,5	6	5,7
Трансферты из федерального бюджета	4,3	4,1	3,8	3,3	3,3	2,8	2,6
в том числе на покрытие дефицита (с учетом валоризации)	2,4	2,4	2,3	1,9	2	1,8	1,7
Справочно:
Отношение средней пенсии к ПМП, раз	1,7	1,7	1,8	1,9	2	2,1	2,2
Снижение дефицита ПФР по сравнению с действующим законодательством, % ВВП	0	0	0,1	0,4	0,5	0,6	0,7
Вариант 3
Доходы по распределительной части	8,7	8,5	8,2	7,5	7,4	6,8	6,5
в том числе страховые взносы	4,3	4,4	4,3	4,4	4,4	4,4	4,2
Расходы на выплату трудовых пенсий	7	7	6,8	6,4	6,4	6,1	5,9