Реформирование пенсионной системы РФ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Организация эффективного функционирования пенсионной системы в любом государстве является одной из важнейших составляющих социально–экономической политики. Совершенствование пенсионной системы с целью достаточности пенсионных средств для обеспечения достойного уровня жизни пожилых людей становится все более значимым и актуальным в связи с процессом старения населения, процессом, имеющим общемировой и объективный характер.

Формирование оптимальной модели пенсионного обеспечения, учитывающей социальные и экономические аспекты жизни общества, является важной задачей многих государств. На протяжении последних десятилетий во многих странах мира происходят реформы систем пенсионного обеспечения, обусловленные, в первую очередь, демографическими изменениями. В ходе реформирования пенсионных систем были сформированы две основных модели пенсионного обеспечения: распределительная (солидарная) и накопительная (сберегательная).

Негосударственные пенсионные фонды как новый институт пенсионного обеспечения появились в России еще в 1991 году, фактически ознаменовав собой начало пенсионной реформы. Но в настоящее время данный финансовый институт все еще не получил необходимого развития: клиентами негосударственных пенсионных фондов являются менее 10 процентов экономически активного населения России -  в основном, работники финансово-промышленных групп. Тем не менее, объемы пенсионных активов негосударственных пенсионных фондов уже сейчас представляют немалый интерес с точки зрения инвестиционного потенциала. Это в свою очередь подтверждается опытом многих развитых иностранных экономик, где НПФ являются крупнейшими и важнейшими институциональными инвесторами.

В целях поддержания стабильно функционирующей пенсионной системы, в полной мере отвечающей предъявляемым к ней требованиям, развитие системы негосударственных пенсионных фондов является наиболее очевидным решением. Для того чтобы понять, что мешает развиваться этому институту пенсионного обеспечения, необходимо проанализировать формирование системы негосударственных пенсионных фондов в России, выявить закономерности их развития как теоретические, так и практические.

Таким образом, актуальность темы исследования определяется возрастающим значением пенсионного обеспечения как формы социальной защиты населения в условиях рыночных отношений, большой социальной значимостью пенсионного страхования, прямо или косвенно затрагивающего интересы каждого члена общества, огромными финансовыми ресурсами пенсионной системы и необходимостью более рационального их использования, сложностью и противоречивостью существующей системы пенсионного обеспечения.

Целью курсовой работы является исследование теоретических и  практических закономерностей развития и обоснование места негосударственных пенсионных фондов в современной пенсионной системе России.

Объект исследования -  система пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Предмет исследования – проблемы и перспективы деятельности НПФ в современной России.

Задачи:

1. Описать понятие и функции пенсионных фондов.

2. Рассмотреть основные пенсионные модели развитых стран.

3.Описать нормативно–правовую базу функционирования государственных и негосударственных пенсионных фондов.

4.Проанализировать структуру и  состояние системы пенсионного  обеспечения в России.

5.Изучить проблемные аспекты  деятельности государственных и  негосударственных пенсионных фондов.

6. Рассмотреть сущность и причины пенсионных реформ, а также перспективы развития системы пенсионного обеспечения России.

Степень изученности проблемы. Вопросы реформирования пенсионной системы и развития негосударственного пенсионного обеспечения неоднократно рассматривались в различных исследованиях, монографиях и периодических изданиях. Значительный вклад в. развитие системы негосударственного пенсионного обеспечения внесли такие ученые и специалисты, как М.М. Аранжереев, Л.В. Баранов, A.A. Берг, Ю.В. Воронин, Е.Ш. Гонтмахер, И.Ю. Горюнов, Г.П. Дегтярев, В.В. Заболоцкая, М.Ю. Зурабов, Р.А. Кокорев, О.М. Колобаев, О.В. Синявская, С.А. Трухачев, В.Д. Роик, Е.М. Чётыркин, Л.В. Шульга, Л.П. Якушев. Негосударственные пенсионные фонды были объектом исследований в работах Д.В. Бочкарева, A.B. Киевич, И.Е. Наздревой, Л.А. Сетченковой, А.В. Чудновской; A.B. Шахова.

В работах Андреева А.В., Андреева В.А., Баканова М. И., Берга А.А., Винслава Ю.Б., Голова Ю.С., Гонтмахера Е.Ш., Гориной И.И., Горюнова И.Ю., Гриценко Н.Н., Гурова Г.А., Дмитреева М.Э., Добрицкой Ж.В., Жильцова Е.Н., Евдокимовой Т.С., Звягина В.Е., Зурабова М.Ю., Кибанова АЛ., Ковалева В.В., Колобаева О.М., Кудрина И.В., Куликова В.В., Михальчук В.Ю., Мудракова В.И., Невского А.В., Пчелинцева А.А., Ройка В.Д., Рябикина В.И., Сулеймановой Г.В., Угрюмова К.С., Фалина А.И., Фалина Г.И., Федотова В.Ю., Чекулаева В.Ю., Черкашенко В.Н., Четыркина Е.М., Шавишвили Д.Ф., Шеремета А.Д., Харченко О.В., Хинца Р. П., Якушева Л.П, Гербера X., Лорэтто В., Тэйлора С., Тэрри Н., Уайта Ф. и др. исследованы многие теоретические и методологические аспекты социальной политики в сфере пенсионного обеспечения, выявлены и раскрыты их закономерности, принципы и классификации, вопросы реформирования и совершенствования пенсионного обеспечения в РФ, некоторые методологические и методические подходы к разработке пенсионных планов и программ и другие вопросы.

Вместе с тем, в условиях радикальной пенсионной реформы, проводимой в РФ, ряд актуальных вопросов, связанный с развитием пенсионных систем, остается до конца не решенными. Так, например, существующие проблемы в области негосударственных пенсионных фондов требуют продолжения исследований по данной тематике для выработки эффективных решений, направленных на поступательное развитие и совершенствование, управления деятельностью всей системы пенсионного обеспечения в России.

При выполнении курсовой работы были использованы методы сравнения и аналогии, статистические методы, метод экспертных оценок.

Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников, который включает 45 наименований, и пяти приложений.

1. Сущность и значение пенсионных фондов

1.1 Понятие и функции пенсионных  фондов 

Система пенсионного обеспечения современной России включает в себя три составляющие: обязательное пенсионное страхование, негосударственное пенсионное обеспечение, дополнительное пенсионное страхование. В российском законодательстве эти понятия разграничены следующим образом: часть системы пенсионного обеспечения, в котором принимает участие государство, носит название «обязательное пенсионное страхование», а без участия государства – «негосударственное пенсионное обеспечение».

Функции пенсионного обеспечения, в котором принимает участие государство, реализует Пенсионный фонд РФ. Фонд предназначен для осуществления выплат пенсий по старости или по инвалидности.

В число основных функций Пенсионного фонда России входит:

• назначение и выплата пенсий (для 40 млн пенсионеров);
• учёт страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
• назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т. д.;
• персонифицированный учёт участников системы обязательного пенсионного страхования;
• взаимодействие со страхователями (работодателями – плательщиками страховых пенсионных взносов), взыскание недоимки;
• выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала; выплата средств материнского капитала;
• управление средствами пенсионной системы;
• реализация Программы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений (56–ФЗ от 30.04.2008 года, она же программа «тысяча на тысячу»).

С 2010 года в число функций вошли администрирование страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию; установление федеральной социальной доплаты к социальным пенсиям, в целях доведения совокупного дохода пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера [21].

Негосударственный пенсионный фонд так же, как ПФР, аккумулирует средства пенсионных накоплений, организует их инвестирование, учёт, назначение и выплату накопительной части трудовой пенсии.

Негосударственные пенсионные фонды определены как особая организационно–правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительными видами деятельности которой являются:

• деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения;
• деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167–ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и договорами об обязательном пенсионном страховании;
• деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом и договорами о создании профессиональных пенсионных систем.

Негосударственные пенсионные фонды выполняют следующие функции:

• разрабатывают правила фонда;
• заключают пенсионные договоры, договоры об обязательном пенсионном страховании и договоры о создании профессиональных пенсионных систем;
• аккумулируют пенсионные взносы и средства пенсионных накоплений;
• ведут пенсионные счета негосударственного пенсионного обеспечения;
• ведут пенсионные счета накопительной части трудовой пенсии с учетом требований Федерального закона от 1. 04. 1996 г. № 27–ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования";
• ведут пенсионные счета профессиональных пенсионных систем;
• информируют вкладчиков, участников и застрахованных лиц о состоянии указанных счетов;
• заключают договоры с иными организациями об оказании услуг по организационному, информационному и техническому обеспечению деятельности фонда;
• определяют инвестиционную стратегию при размещении средств пенсионных резервов и инвестировании средств пенсионных накоплений;
• формируют имущество, предназначенное для обеспечения уставной деятельности, и инвестируют составляющие его активы;
• формируют пенсионные резервы, организуют размещение средств пенсионных резервов и размещают пенсионные резервы;
• организуют инвестирование средств пенсионных накоплений;
• заключают договоры с управляющими компаниями, специализированными депозитариями, другими субъектами и участниками отношений по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию;
• рассматривают отчеты управляющей компании (управляющих компаний) и специализированного депозитария о финансовых результатах деятельности по размещению средств пенсионных резервов и инвестированию средств пенсионных накоплений;
• расторгают договоры с управляющей компанией (управляющими компаниями) и специализированным депозитарием по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации;
• принимают меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, для обеспечения сохранности средств фонда, находящихся в распоряжении управляющей компании (управляющих компаний), с которой (которыми) расторгается (прекращается) договор доверительного управления;
• ведут в установленном порядке бухгалтерский и налоговый учет;
• ведут обособленный учет имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда, средств пенсионных резервов и средств пенсионных накоплений;
• осуществляют актуарные расчеты;
• производят назначение и осуществляет выплаты негосударственных пенсий участникам;
• производят назначение и осуществляет выплаты накопительной части трудовой пенсии застрахованным лицам или выплаты их правопреемникам;
• производят назначение и осуществляет выплаты профессиональных пенсий [12].