Пенсионный Фонд ЗФ

     Согласно  ст. 18 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда  Российской Федерации имеют целевое  назначение и направляются на:

• выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
• пенсий при потере кормильца;
• пенсий по инвалидности;
• пенсий военнослужащим;
• компенсации пенсионерам;
• материальной помощи престарелым и инвалидам;
• пособий на детей от 1,5 до 6 лет, одиноким матерям, на детей инфицированных вирусом иммунодефицита;
• пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС;
• доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;
• финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);
• иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.[3]

     Исходя  из вышесказанного, видно, что за счет средств Пенсионного фонда финансируются  программы по социальной поддержке  инвалидов, пенсионеров, детей; осуществляются единовременные денежные выплаты.

     Выплаты государственных пенсий и пособий  занимают наибольший удельный вес в  общем объеме расходов Пенсионного  фонда. Наряду с ними осуществляются целевые выплаты государственных  пенсий и пособий на возвратной основе из федерального бюджета. Это расходы  на собственно выплату пенсий, а также расходы по их доставке и пересылке. Часть средств Пенсионного фонда используется на капитальные вложения и проектные работы, разработку и ввод в эксплуатацию автоматизированной системы фонда, подготовку и переподготовку кадров, содержание органов Пенсионного фонда, возврат краткосрочных ссуд  и полученных от коммерческих банков кредитов.

     В условиях инфляции, пенсии гражданам  пересматриваются в сторону повышения  также за счет Пенсионного фонда. Средства фонда идут также на финансирование административной деятельности фонда. Временно свободные средства ПФ РФ могут быть вложены в ценные бумаги.

     Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного  фонда Российской Федерации на соответствующий  год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральным  законом порядке.

     Средства, образовавшиеся в результате превышения сумм поступлений единого социального  налога (взноса) в части, зачисляемой  в федеральный бюджет, над расходами, осуществляемыми на финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии, зачисляются в бюджет Пенсионного  фонда Российской Федерации в  полном объеме. Указанные средства расходуются в следующем порядке:

• на возмещение недостатка средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии;
• на дополнительное повышение базовой части трудовой пенсии исходя из инфляции на очередной финансовый год.

     Порядок использования временных свободных  средств Пенсионного фонда Российской Федерации определяется федеральным  законом.

     Ответственность за нецелевое расходование денежных средств Пенсионного фонда Российской Федерации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Для обеспечения в среднесрочной  и долгосрочной перспективах финансовой устойчивости системы обязательного  пенсионного страхования в случае возникновения профицита бюджета  Пенсионного фонда Российской Федерации  создается резерв.

     Размер  этого резерва, а также порядок  его формирования и расходования определяются федеральным законом  о бюджете Пенсионного фонда  Российской Федерации.

     Рассмотрим  динамику формирования доходов ПФРФ начиная с 2006 по 2010 год в табл.2 Приложения. На основании данных таблицы 1 построим диаграмму анализа динамики формирования доходов Пенсионного  фонда.

     Рис. 2. Анализ динамики формирования доходов Пенсионного фонда 

     На  основании данных этой диаграммы  можно сделать следующие выводы:

     Анализ  динамики формирования доходов Пенсионного  фонда с точки зрения абсолютных изменений показывает, что в 2006 году поступления в ПФРФ составили 1566443,1 млн. руб., а в 2007 году – 1914133,2 млн.руб., что на  347690,1 млн. руб. больше.

     В период с 2007 по 2008 год наблюдается  повышение поступлений в ПФРФ, так в 2007 году они составляли 1914133,2 млн. руб., а в 2008 году – 2330632,7 млн. руб., абсолютное  повышение поступлений  доходов составило 416499,5 млн.руб.. Анализируя относительное изменение доходов  за этот же период, наблюдается незначительный спад, он составляет 17,8 %.

     За  период с 2008 по 2009 год, при прогнозируемом общем объеме доходов, с точки  зрения абсолютных изменений наблюдается  спад поступлений в ПФРФ. Так доходы в 2008 году составляют 2330632,7 млн.руб., а  в 2009 году они составят 2669533,5 млн.руб., абсолютное изменение составляет 338900,8 млн.руб.. Анализируя поступления доходов  в ПФРФ с точки зрения относительных  изменений, также можно наблюдать  их спад в 2009 году, об этом свидетельствуют  данные диаграммы.

     При прогнозе на 2010 год, напротив, наблюдается  значительный рост (с точки зрения абсолютных изменений) поступлений  в ПФРФ. В 2010 году поступления в  ПФРФ составят 3179764,3 млн.руб.. Разница  в сравнении с 2009 годом составляет 510230,8 млн.руб., что в относительном изменении приравнивается к 16 %.

     Таким образом, можно сделать вывод, что  в период с 2006 по 2010 года наблюдается  неравномерная динамика развития поступлений  и формирования доходов в ПФРФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Состав  и структура расходов Пенсионного  фонда Российской Федерации.

     Расходная часть бюджета Пенсионного фонда  РФ включает в себя финансирование мероприятий по управлению процессом  государственного пенсионного страхования  в России, и прежде всего, средства аккумулированные в бюджете Пенсионного  фонда РФ расходуются на выплату  государственных пенсий.

     В соответствии с Федеральным законом  «О бюджете Пенсионного фонда  Российской Федерации на 2010 год и  плановый период 2011 и 2012 годов», доходы составляют: общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 4 398 037 334,4 тыс. рублей, из них 4 263 340 252,3 тыс. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации в сумме 79 000,0 тыс. рублей.

     Рассмотрим  динамику формирования расходов ПФРФ начиная с 2006 по 2010 год в табл.2 Приложения. На основании данных таблицы 2 построим диаграмму анализа динамики формирования расходов Пенсионного  фонда.

     Рис. 3. Анализ динамики формирования расходов Пенсионного фонда 

     На  основании данных сведений можно  сделать соответствующие выводы:

     Анализ  динамики формирования расходов ПФРФ показал, что в 2006 году расходы составили 1489468 млн.руб., а в 2007 году - 1782348,2 млн.руб.. Таким образом, в 2007 году произошел  незначительный рост расходов, связанных с формированием ПФРФ, в абсолютном изменении он составил 292880,2 млн.руб., в относительном он составил 16,4 %.

     Анализируя  период с 2007 по 2008 год наблюдается  также постепенный рост расходов, так в 2008 году они составили 2113706,6 млн.руб., при этом абсолютное изменение  составляет 331358,4 млн.руб. или 15,6 %.

     При планируемом уровне расходов на 2009 год также наблюдается постепенный  их рост, с точки зрения абсолютного  изменения расходы составят 2481442 млн. руб.. С точки зрения относительного показателя будет наблюдаться незначительная динамики снижения расходов за данный период.

     При прогнозе на 2010 год ПФРФ будет ожидать  также рост расходов, которые составят 2903463,1 млн. руб., по сравнению с 2009 годом, с точки зрения абсолютного изменения  расходы составляют 42202,1 млн.руб. или 14,5%.

     Проанализировав данную динамику формирования расходов ПФРФ за период с 2006 по 2010 года, можно  сделать вывод о том, что данный постепенный рост вызван повышением расходов на социальную политику, на пенсионное обеспечение, обязательное пенсионное страхование, расходы на социальную помощь, а также выплаты трудовых пенсий и их страховой части.[7]

     Таким образом, можно сделать общий  вывод о том, что при формировании доходов и расходов ПФРФ наблюдается  неравномерная динамика от роста  к спаду, а долгосрочный прогноз  бюджета свидетельствует о стабилизации экономики Росси в целом, и  в частности будущее Пенсионного  Фонда РФ представляется весьма перспективным. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. Проблемы  и пути развития государственного пенсионного  обеспечения в Российской Федерации.

     Состояние пенсионной системы России оценивается  экспертами как нестабильное. С начала старта пенсионной реформы - 1 января 2002 г. - система обязательного пенсионного  страхования накопила ряд проблем. Говоря о сложностях развития этой системы, в качестве первой проблемы выделяется нарастающий дефицит  Пенсионного фонда (ПФР). В 2000 г. профицит бюджета ПФР составил 16 млрд руб. В 2001 г. – 90 млрд руб., а в 2002 г. – 17 млрд руб. С 2001 года стал формироваться дефицит, который в 2003 г. равнялся 2 млрд руб. В 2006 г. он составил 182 млрд руб. В 2007 г. дефицит составит 93 млрд руб. К концу 2008 г. дефицит оказался значительно больше.

     В качестве второй проблемы обозначается снижение размера пенсий, т.к. реформа  и снижение тарифов идут за счет снижения размеров пенсий. Размер пенсий анализируется при помощи коэффициента замещения, который показывает, насколько  пенсия покрывает предыдущий заработок.

     В 1995г. этот коэффициент составлял 39,8%, то есть был почти равен норме  Конвенции МОТ, согласно которой  коэффициент замещения должен составлять 40%. В 1998 г. коэффициент замещения  был равен 37,9%, в 2006 г. коэффициент замещения составил 27,5%. На 2008 г., коэффициент замещения составил 25%.

     В качестве следующей проблемы можно  выделить снижение доли пенсионного  страхования в системе обязательного  пенсионного страхования в той  страховой части пенсии, которая  зависит от заработка и стажа. И как следствие, приводит к увеличению прямых выплат в виде базовых выплат пенсий, не зависящих от зарплаты и  стажа.

     Это приводит к увеличению перераспределяемых через пенсионный фонд льготных выплат. Выплата пенсий составляет 84% от расходов пенсионного фонда, а начиналось все, когда доля пенсионных расходов составляла 96-98%.

     К проблемным аспектам развития обязательного  пенсионного страхования была отнесена низкая доходность по средствам, как  оставшимся в Пенсионном фонде, так  и переданным управляющим компаниям, составляющая 4% годовых. Причем негосударственные  пенсионные фонды предоставляют  доходность от 4 до 17%. В настоящее  время уровень инфляции «перекрывает»  уровень доходности.

     Рост  системы государственного (добровольного) пенсионного страхования по всем показателям замедлился. По ее мнению, в результате пенсионной реформы у граждан оказался «подорван» как спрос, так и интерес на услуги негосударственных пенсионных фондов (НПФ).