Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Марта 2010 в 14:24, Не определен
Введение 3
Экономические и социальные предпосылки создания Пенсионного фонда Российской Федерации 5
Организационные и правовые основы функционирования Пенсионного фонда Российской Федерации 11
Общая характеристика, состав и структура доходов Пенсионного фонда Российской Федерации 19
Состав и структура расходов Пенсионного фонда Российской Федерации 24
Проблемы и пути развития государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации 26
Заключение 31
Список литературы 33
Приложение 35
Все
эти элементы пенсионной системы
наглядно показывают наличие серьезных
методических и практических проблем,
которые достигли своего апогея в
конце 80-х годов, когда стало очевидно,
что действующая система не в
состоянии справляться с
Главной
проблемой любой пенсионной системы
традиционно является несбалансированность
доходной и расходной частей пенсионного
бюджета. Финансово-ресурсная
Развитие
пенсионной системы до начала радикальных
рыночных реформ 1990 г. свидетельствует
о накоплении в ней большого числа
экономических и социальных проблем,
которые могли быть решены только
путем кардинальных перемен всей
пенсионной системы на базе формирования
и укрепления страховых принципов
с учетом требований включения бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации
в бюджетно-финансовую систему страны.
Масштабность и глубина рыночных
преобразований в экономике потребовала
применения принципиально новых
экономических и правовых оснований
в сфере пенсионного
Пенсионный
фонд Российской Федерации образован
22 декабря 1990 года постановлением Верховного
Совета РСФСР №442-1 «Об организации
Пенсионного фонда РСФСР» для
государственного управления финансами
пенсионного обеспечения
Изначально основной функцией Пенсионного фонда России был сбор страховых взносов на финансирование выплаты пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. Однако ещё в 1992 году в ряде регионов страны был начат эксперимент по созданию единых пенсионных служб (ЕПС), осуществляющих одновременно назначение и выплату государственных пенсий. Дальнейшим развитием этого процесса стал Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации». Он рекомендовал органам региональной власти заключить с Пенсионным фондом РФ соглашения о передаче территориальным органам ПФР полномочий по назначению и выплате пенсий, находящихся на тот момент у органов социальной защиты регионов.
В 1997 году вступил в силу федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ. В соответствии с этим законом, основное значение для увеличения размера пенсии приобретал не общий трудовой стаж, а учтённый страховой стаж и размеры платежей, которые осуществлял в интересах работника его работодатель. В системе Пенсионного фонда был создан Информационный центр персонифицированного учёта для обеспечения оперативного взаимодействия со всеми территориальными отделениями ПФР и для ведения базы данных персонифицированного учёта центрального уровня.
В дальнейшем система страховых взносов была закреплена Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в соответствии с которым определен новый статус ПФР, как страховщика и государственного учреждения, а также урегулирован порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, права и обязанности субъектов правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.
Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» еще больше расширил функции ПФР и внес изменения в порядок возникновения и реализации прав граждан на трудовые пенсии. Так, в частности, размер трудовой пенсии теперь состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. При этом базовая часть финансируется за счет средств федерального бюджета, страховая часть - за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователем за застрахованных лиц на финансирование страховой части трудовой пенсии, накопительная – за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователями за застрахованных лиц на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования. Инвестирование средств пенсионных накоплений осуществляет Пенсионный фонд через управляющие компании, выбранные гражданами, или негосударственные пенсионные фонды.
Дополнительно к основной деятельности, с 2000 года Пенсионным фондом финансируются социальные программы в регионах РФ. В 2008 году на эти цели ПФР выделил 1 млрд. рублей, в 2009 – 1,2 млрд рублей.
С 2005 года на Пенсионный фонд также возложены функции по начислению гражданам ежемесячных денежных выплат и реализации их прав на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. С этой целью ПФР создан и поддерживается в актуальном состоянии едины й регистр федеральных льготников, производятся регулярные выплаты получателям социальных льгот.
С
2007 года на ПФР была возложена дополнительная
задача – выдача сертификатов на материнский
(семейный) капитал. Изначально предполагалось,
что первые деньги на реализацию сертификата
на МСК будут направлены не ранее
2010 года, поскольку соответствующий
закон не предусматривает возможность
распоряжения средствами МСК до достижения
ребенком трехлетнего возраста. Однако
в конце декабря 2008 года в связи
с неблагоприятной
В 2010 году Пенсионному фонду исполнится 20 лет. К юбилею ПФР подходит в качестве одной из крупнейших организаций в стране, тысячи сотрудников которой ежедневно работают над тем, чтобы пенсионная система при любых условиях функционировала стабильно, надежно, а гарантированные государством выплаты осуществлялись полностью и точно в срок.
Одно
из дальнейших направлений работы ПФР
- повышение качества обслуживания
клиентов. Фонд будет стремиться к
тому, чтобы любое взаимодействие с гражданами
было результативным и комфортным. С этой
целью уже сейчас вводятся в строй новые
клиентские службы, постоянно проводится
обучение персонала и повышение его квалификации,
активно используется сеть Интернет для
предоставления услуг или справочной
информации.
Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
Пенсионный
фонд и его денежные средства находятся
в государственной
В основные задачи ПФ РФ входят:
-
целевой сбор и аккумуляция
страховых взносов, а также
финансирование расходов в
-
организация работы по
- капитализация средств ПФ РФ, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;
-
межгосударственное и
В
соответствии с рисунком организационная
структура Пенсионного фонда Российской
Федерации выглядит следующим образом:
Пенсионный фонд Российской федерации
Рис.1
Организационная структура
Следует
отметить, что согласно положениям
статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001
№ 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации"
Пенсионный фонд Российской Федерации
является государственным учреждением
и осуществляет функции страховщика
в системе обязательного
При этом Пенсионный фонд
Кроме того, вышеуказанным Федеральным
законом устанавливается, что
Пенсионный фонд Российской
Таким образом, Пенсионный
Кроме того, следует отметить, что
Положением о Пенсионном фонде
Российской Федерации (России), а
также Положением о Правлении
Пенсионного фонда Российской
Федерации, утвержденным