Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Января 2011 в 16:43, курсовая работа
Местное самоуправление осуществляется в поселениях и территориях по статусу ниже уровня субъекта РФ, то есть в городах, районах, поселках и других поселениях, именуемых муниципальными образованиями, в соответствии с законодательством субъекта РФ и уставами конкретных муниципальных образований.
Предметы ведения местного самоуправления определены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и включают вопросы местного значения, которые реализуются исключительно на местном уровне, и отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. Государственные полномочия закрепляются за местным уровнем только федеральным законом или законом субъекта РФ.
1.Введение …………………………………………………….3
2.Сущность и функции муниципальных финансов………...5
3.Местный бюджет…………………………………………...15
4.Заключение…………………………………………………27
5.Список использованной литературы……………………..28
2)
собственных средств
3)
заемных средств или
Структура муниципальных финансов определяет самостоятельность данного муниципального образования, поскольку доминирование первой или третьей группы рождает зависимость от государства или кредитных учреждений. Поэтому органы местного самоуправления должны стремиться к наращиванию источников, отнесенных ко второй группе.
В современных условиях наряду с понятием «муниципальные финансы» используется понятие «местные финансы». Данные понятия применяются как равнозначные при характеристике отношений самоуправления. Слово «муниципальный» происходит от латинского municipium, что буквально переводится как «самоуправляющаяся община». Изначально такое понятие, как «муниципий», означало в древнеримском государстве город с правом самоуправления.
Муниципальные финансы - это система экономических (денежных) отношений, связанных с аккумулированием части стоимости совокупного общественного продукта посредством ее перераспределения и использования денежных средств в соответствии с функциями возложенными на местные органы власти и управления.
В России в состав муниципальных финансов включаются финансы городов, районов, поселков и других населенных пунктов. В странах с федеративным устройством в состав муниципальных финансов могут включаться не только финансы местных органов самоуправления, но и финансы республиканских, краевых, окружных органов управления.
Муниципальные
финансы имеют социально-
Муниципальные финансы, так же как и финансы в целом, выполняют следующие функции: распределительную, регулирующую и контрольную.
Муниципальные финансы функционируют на основе перераспределения централизованных финансовых ресурсов через систему обобществленных фондов.
Распределительная функция заключается в том, что вновь созданная стоимость валового общественного продукта подлежит распределению в целях выполнения финансовых обязательств предприятия перед бюджетом. Результатом данной функции является формирование и использование централизованных фондов денежных средств.
Контрольная функция муниципальных финансов заключается их способности следить за реальным денежным оборотом, участниками которого являются государство, население, предприятия за формированием и использованием централизованных денежных фондов.
Роль
и значение муниципальных финансов
определяются
характером возложенных на местные органы
власти и управления функции, а также административно-территориальны
От степени обеспеченности финансовыми ресурсами муниципального образования зависит выполнение финансовых гарантий программ по развитию здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, а также инвестиций в производственную и социальную сферы.
За
органами местного самоуправления должны
закрепляться прежде всего налоги, связанные
с регулированием
общественно значимой деятельности
для населения муниципального образования
К основным вопросам местного значения относятся:
Для реализации приведенных полномочий требуются соответствующие финансовые ресурсы. В настоящее время в России юридически оформлено свыше 12 тысяч муниципальных образований. Из них более чем в 10 тысячах образований имеется свой бюджет.
Хотя, расходные полномочия, финансируемые из местных бюджетов, составляют в консолидированном бюджете 23%, следует констатировать, что из местных бюджетов в настоящее время финансируется почти 80% расходов на общее образование, свыше 40% - на здравоохранение, свыше 80% - на содержание детских садов, свыше 68% - на жилищно-коммунальное хозяйство. Именно через органы местного самоуправления в значительной степени осуществляются социальные гарантии, закрепленные в Конституции Российской Федерации.
Муниципальные финансы играют огромную роль в социально-культурной сфере. Это связано, прежде всего, с тем, что население и создаваемые им муниципальные органы могут более эффективно, нежели государственные органы, решать задачи повышения уровня и качества жизни жителей данной территории, обеспечивать социально-культурные и другие жизненно важные потребности населения.
Социально-культурная сфера деятельности муниципальных органов включает в себя вопросы образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения и защиты населения.
В системе образования органы муниципального управления осуществляют деятельность по регулированию в пределах своей компетенции отношений собственности; по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений; по созданию и ликвидации муниципальных органов управления образованием, по определению их структуры и полномочий, назначению и увольнению по согласованию с государственными органами управления образованием руководителей местных органов управления образованием; по назначению руководителей муниципальных образовательных учреждений, если иное не предусмотрено типовым положением об образовательном учреждении или собственным решением.