Органы
государственного и муниципального финансового
контроля, созданные федеральными
органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов РФ, местной
администрацией, осуществляют предварительный,
текущий и последующий контроль за исполнением
соответствующих бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации.
Счетная
палата РФ, Федеральная служба финансово-бюджетного
надзора вправе проводить проверки бюджетов
субъектов РФ и местных бюджетов — получателей
межбюджетньгх трансфертов из федерального
бюджета.
Контрольный
орган, созданный законодательным (представительным)
органом субъекта РФ, финансовый орган
субъекта РФ и (или) иной орган, уполномоченный
органом исполнительной власти субъекта
РФ, вправе проводить проверки местных
бюджетов — получателей межбюджетных
трансфертов из бюджета субъекта РФ.
Бюджетные полномочия
главного распорядителя бюджетных средств
Главный
распорядитель бюджетных средств — орган
государственной власти, первый получатель
бюджетных средств, имеющий право распределять
средства между распорядителями и получателями
бюджетных средств, а также наиболее значимое
учреждение науки, образования, культуры
и здравоохранения, которое имеет право
распределять бюджетные ассигнования
и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными
распорядителями и (или) получателями
бюджетных средств.
Главный
распорядитель бюджетных средств обладает
следующими бюджетными
полномочиями:
- обеспечивает результативность, адресность
и целевой характер использования бюджетных средств
в соответствии с утвержденными бюджетными
ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных
ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств,
подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов
бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих
расходов бюджета, составляет обоснования
бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную
роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты
бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям
и получателям бюджетных средств и исполняет
соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения по формированию
и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию
и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения
бюджетных смет подведомственных бюджетных
учреждений;
- формирует государственные
(муниципальные) задания;
- обеспечивает контроль за соблюдением
получателями субвенций, межбюджетных субсидий
и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом РФ,
условий, установленных при их предоставлении;
- организует и осуществляет ведомственный
финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного
распорядителя бюджетных средств.
Бюджетные полномочия главного администратора
доходов бюджета
Главный администратор доходов бюджета — орган государственной власти, орган
местного самоуправления, орган местной
администрации, орган управления государственным
внебюджетным фондом, Банк России, иная
организация, имеющие в своем ведении
администраторов доходов бюджета и (или)
являющиеся администраторами доходов
бюджета.
Главный администратор доходов бюджета
обладает следующими бюджетными полномочиями:
- формирует перечень подведомственных
ему администраторов доходов бюджета;
- представляет сведения, необходимые
для составления среднесрочного финансового
плана и (или) проекта бюджета;
- представляет сведения для
составления и ведения кассового плана;
- формирует и представляет
бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
осуществляет иные бюджетные
полномочия, установленные Бюджетным
кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами
(муниципальными правовыми актами), регулирующими
бюджетные правоотношения.
Администратор доходов бюджета — орган государственной власти, орган
местного самоуправления, орган местной
администрации, орган управления государственным
внебюджетным фондом, Банк России, бюджетное
учреждение.
Администратор доходов бюджета обладает
следующими бюджетными полномочиями:
- осуществляет начисление,
учет платежей в бюджет, пеней и штрафов
по ним и контроль за правильностью их
исчисления, полнотой и своевременностью
осуществления;
- осуществляет взыскание задолженности
по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
- принимает решение о возврате излишне
уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,
пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление
такого возврата и процентов, начисленных на излишне
взысканные суммы;
- принимает решение о зачете
(уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации и представляет уведомление
в орган Федерального казначейства;
- в случае и порядке, установленных
главным администратором доходов бюджета, формирует
и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность,
необходимые для осуществления полномочий
соответствующего главного администратора
доходов бюджета;
- осуществляет иные бюджетные
полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ
и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами
(муниципальными правовыми актами), регулирующими
бюджетные правоотношения.
Бюджетные полномочия главного администратора
источников финансирования дефицита бюджета
Главный администратор источников
финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования
дефицита соответствующего бюджета) —
орган государственной власти (государственный
орган), орган местного самоуправления,
орган местной администрации, орган управления
государствен ным внебюджетным фондом, иная организация
в соответствии с законодательством РФ.
Главный администратор источников
финансирования дефицита бюджета обладает
следующими бюджетными полномочиями:
- формирует перечни подведомственных
ему администраторов источников финансирования
дефицита бюджета;
- осуществляет планирование
(прогнозирование) поступлений и выплат по источникам
финансирования дефицита бюджета;
- обеспечивает адресность
и целевой характер использования выделенных в его распоряжение
ассигнований, предназначенных для погашения дефицита бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования
по подведомственным ему администраторам
источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую
часть бюджета;
- организует и осуществляет
ведомственный финансовый контроль в
сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность
главного администратора источников финансирования
дефицита бюджета.
Администратор
источников финансирования дефицита бюджета — орган государственной власти, орган
местного самоуправления, орган местной
администрации, орган управления государственным
внебюджетным фондом, иная организация,
имеющие право осуществлять операции
с источниками финансирования дефицита
бюджета.
Администратор источников финансирования
дефицита бюджета обладает следующими бюджетными
полномочиями:
- осуществляет планирование
(прогнозирование) поступлений и выплат по источникам
финансирования дефицита бюджета;
- осуществляет контроль за
полнотой и своевременностью поступления
в бюджет источников финансирования дефицита
бюджета;
- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты
из бюджета по источникам финансирования
дефицита бюджета;
- формирует и представляет
бюджетную отчетность;
- осуществляет отдельные бюджетные
полномочия главного администратора источников
финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;
• осуществляет иные бюджетные полномочия,
установленные Бюджетным кодексом РФ
и принимаемыми в соответствии с ним нормативными
правовыми актами (муниципальными правовыми
актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Бюджетные полномочия получателя бюджетных
средств
Получатель
бюджетных средств — орган государственной власти, орган
местного самоуправления, орган местной
администрации, имеющие право на принятие
исполнения бюджетных обязательств за
счет средств соответствующего бюджета.
Получатель бюджетных средств обладает
следующими бюджетными полномочиями:
- составляет и исполняет бюджетную
смету;
- принимает и (или) исполняет
в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств
и (или) бюджетных ассигнований бюджетные
обязательства;
- обеспечивает результативность,
целевой характер использования предусмотренных
для него бюджетных ассигнований;
- вносит соответствующему главному
распорядителю (распорядителю) бюджетных средств
предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет либо
передает на основании соглашения это полномочие иному
государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии);
- формирует и представляет
бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему
главному распорядителю (распорядителю) бюджетных
средств.
Бюджетные полномочия Министерства финансов
РФ
Министерство финансов РФ обладает следующими бюджетными
полномочиями:
- принимает нормативные акты
в установленной сфере деятельности;
- составляет проект федерального
бюджета, представляет его В Правительство
РФ, принимает участие в разработке проектов
бюджетов государственных внебюджетных
фондов РФ;
- осуществляет
методологическое руководство в области
составления и исполнения бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации;
- разрабатывает
и представляет в Правительство РФ основные направления
бюджетной и налоговой политики;
- ведет
реестр расходных обязательств Российской Федерации;
- разрабатывает
прогноз основных параметров бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации,
в том числе прогноз консолидированного
бюджета Российской Федерации;
- проектирует
предельные объемы бюджетных ассигнований по главным
распорядителям средств федерального
бюджета либо субъектам бюджетного планирования;
- разрабатывает
по поручению Правительства РФ программу
государственных внутренних заимствований
Российской Федерации, условия выпуска и размещения государственных займов
Российской Федерации, выступает в качестве
эмитента государственных ценных бумаг Российской Федерации,
проводит государственную регистрацию условий эмиссии и обращения
государственных ценных бумаг субъектов
РФ и муниципальных ценных бумаг;
- осуществляет
по решению Правительства РФ сотрудничество с
международными финансовыми организациями;
- разрабатывает
по поручению Правительства РФ программу
государственных внешних заимствований
Российской Федерации и является уполномоченным Правительством
РФ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
государственные внутренние и внешние заимствования,
разрабатывает программу государственных
гарантий Российской Федерации в иностранной
валюте и программу государственных гарантий
Российской Федерации в валюте Российской Федерации;
- представляет РФ в договорах о предоставлении государственных гарантий
РФ;
- ведет Государственную долговую книгу
Российской Федерации;
- осуществляет управление государственным
долгом и государственными финансовыми активами Российской
Федерации на основании полномочий, предоставленных
Правительством РФ;
- организует исполнение федерального
бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной
бюджетной росписи федерального бюджета,
бюджетных росписей главных распорядителей
средств федерального бюджета и кассового
плана исполнения федерального бюджета;
- устанавливает порядок составления и
ведения бюджетных I смет федеральных
бюджетных учреждений;
- устанавливает порядок ведения сводного
реестра главных распорядителей, распорядителей
и получателей средств федерального бюджета,
главных администраторов и администраторов
доходов федерального бюджета, главных
администраторов и администраторов источников
финансирования дефицита федерального бюджета;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись федерального бюджета
и представляет ее в Федеральное казначейство;
- представляет в Федеральное казначейство
лимиты бюджетных обязательств по главным распорядителям
средств федерального бюджета;
- устанавливает единую методологию бюджетной классификации
Российской Федерации и бюджетной отчетности;
- утверждает коды составных частей бюджетной
классификации РФ, являющиеся в соответствии с Бюджетным
кодексом РФ едиными для бюджетов бюджетной системы РФ;
- разрабатывает проекты методик распределения
и порядок предоставления межбюджетных
трансфертов из федерального бюджета
другим бюджетам бюджетной системы Российской
Федерации (за исключением межбюджетных
трансфертов, предоставляемых иными главными
распорядителями средств федерального бюджета);
- обеспечивает предоставление бюджетных
кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных
федеральным законом о федеральном бюджете, в порядке,
установленном Правительством РФ;
- устанавливает План счетов бюджетного
учета и единую методологию бюджетного учета;
- осуществляет методологическое руководство
по бухгалтерскому учету и отчетности
юридических лиц независимо от их организационно-правовых
форм, если иное не предусмотрено законодательством
РФ;
- осуществляют проверку финансового состояния
принципала и ликвидности (надежности)
предоставляемого обеспечения исполнения
обязательств принципала, которые могут
возникнуть в будущем в связи с предъявлением
гарантом, исполнившим в полном объеме
или в какой-либо части обязательства
по гарантии, регрессных требований к принципалу;
- устанавливает основания, порядок и условия
списания и восстановления в учете задолженности
по денежным обязательствам перед Российской Федерацией
субъектов РФ, муниципальных образований, юридических
лиц;
- устанавливает порядок размещения, обращения, обслуживания, выкупа, обмена и погашения государственных
займов Российской Федерации, если иное
не установлено Правительством РФ.
Исключительные полномочия
руководителя Министерства финансов РФ
Руководитель Министерства финансов
РФ имеет исключительное право:
- утверждать сводную бюджетную
роспись федерального бюджета;
- вносить изменения в сводную
бюджетную роспись федерального бюджета;
- утверждать лимиты бюджетных
обязательств для главных распорядителей
средств федерального бюджета;
• вносить изменения в лимиты бюджетных
обязательств;
- давать разрешение на предоставление
бюджетных кредитов из федерального бюджета;
- запрещать главным распорядителям
средств федерального бюджета изменять
целевое назначение бюджетных ассигнований
и (или) лимитов бюджетных обязательств,
в том числе на основании представления Счетной
палаты РФ или Федеральной службы финансово-бюджетного
надзора, свидетельствующего о нарушении бюджетного законодательства РФ
главным распорядителем средств федерального
бюджета;
- назначать в федеральные органы
исполнительной власти и бюджетные учреждения
уполномоченных по федеральному бюджету
при установлении случаев нецелевого
использования бюджетных средств;
- выносить главным распорядителям
средств федерального бюджета и органам
управления государственными
внебюджетными фондами Российской Федерации
обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем
исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).
Бюджетные полномочия
Федерального казначейства
Федеральное казначейство обладает следующими бюджетными полномочиями:
- производит распределение
доходов от налогов, сборов и иных поступлений;
- перечисляет средства, необходимые
для осуществления возврата (зачета) излишне
уплаченных или излишне взысканных сумм
налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов
за несвоевременное осуществление такого
возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные
суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на
соответствующие счета Федерального казначейства,
предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной
системы Российской Федерации, в порядке,
установленном Министерством финансов РФ;
- открывает в Банке России
и кредитных организациях счета по учету
средств бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, кассовое обслуживание
исполнения которых в соответствии с Бюджетным кодексом
РФ осуществляется Федеральным казначейством,
и иные счета для учета средств, предусмотренных
законодательством РФ, устанавливает
режим этих счетов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;
- осуществляет приостановление
операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям,
распорядителям и получателям средств федерального
бюджета в органах Федерального казначейства
в предусмотренных бюджетным законодательством
РФ случаях, в порядке, установленном
Министерством финансов РФ;
- осуществляет управление
операциями со средствами на едином счете федерального бюджета в установленном
им порядке;
- устанавливает порядок кассового
обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;
- осуществляет
открытие и ведение лицевых счетов для
учета операций администраторов доходов
бюджетов, главных администраторов и администраторов источников
финансирования дефицита федерального бюджета, главных распорядителей,
распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
- осуществляет
составление и ведение кассового плана
исполнения федерального бюджета;
- доводит
до главных администраторов источников
финансирования дефицита федерального бюджета, представленные
Министерством финансов РФ бюджетные ассигнования;
- доводит
до распорядителей и получателей средств
федерального бюджета распределенные главными
распорядителями (распорядителями) средств
федерального бюджета бюджетные ассигнования
и лимиты бюджетных обязательств;
- доводит
до администраторов источников финансирования дефицита
федерального бюджета распределенные
главным администратором источников финансирования
дефицита федерального бюджета бюджетные ассигнования;
- ведет
учет операций по кассовому исполнению
федерального бюджета, составляет и представляет в Министерство
финансов РФ информацию и отчет о кассовом
исполнении федерального бюджета;
- составляет
и представляет в Министерство финансов
РФ отчет об исполнении консолидированного
бюджета Российской Федерации и бюджетов
государственных внебюджетных фондов на основании
отчета об исполнении федерального бюджета,
отчетности и материалов, представленных
органами управления государственных внебюджетных фондов РФ,
финансовыми органами субъектов РФ.