Автор работы: Пользователь скрыл имя, 29 Сентября 2009 в 13:29, Не определен
Реферат
7)
Особого контроля требует
Комбинированная
проблема коррупции и организованной
преступности должна стать центральным
пунктом повестки дня как правительственных,
так и неправительственных
3.2.
Некоторые аспекты борьбы с
организованной преступностью
В
целях более эффективного раскрытия
преступлений и защиты прав граждан
участников процессуальных действий существует
Распоряжение Премьера Правительства
Москвы от 28 августа 1996 г. № 791-РП
«Об утверждении положения о
мерах социальной защиты и материального
стимулирования граждан, способствовавших
раскрытию преступлений, совершенных
организованными преступными
Наиболее социально опасными в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина является правонарушения со стороны должностных лиц органов власти и местного самоуправления. Степень общественной опасности этих правонарушений подчеркивается и уголовно-процессуальным законодательством России уголовные дела о преступлениях против государственной власти и правосудия расследуются, в основном органами прокуратуры, которые отнесены Конституцией РФ к органам судебной власти.
К условиям столь бурного развития в нашей стране организованной преступности и коррупции, помимо причин экономического характера, относятся и некоторые государственные просчеты при внедрении рыночной экономики:
1.
Чрезмерная идеализация
2.
Сокращение государственного
Специалисты,
выброшенные из силовых правоохранительных
структур, пользуясь сложившейся
безответственностью, помогли создать
теневую экономику и
3.
Перекосы в идеологизации
4. Неправильная позиция судебных органов, требовавших неприкосновенности частной собственности. (ст. 35 Конституции РФ)
5.
Организованная преступность
Без
достоверной всеобъемлющей
Координация деятельности всех органов государственной власти в борьбе с коррупцией — одна из основных функций российской прокуратуры, что закреплено в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 8) и вытекает из вышеназванного Указа Президента РФ — контролирующие органы обязаны о всех выявленных в сфере экономики правонарушениях информировать органы прокуратуры.
Развитие правовой базы по борьбе с организованной преступностью, организованной преступной деятельностью и коррупцией должно исходить прежде всего из защиты прав и свобод человека и гражданина, принятых и провозглашенных 10 января 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН во Всеобщей декларации прав человека, закрепленных в Конституции Российской Федерации как неотчуждаемые и принадлежащие от рождения каждому человеку. То есть это естественные права, определяющие социальную сущность человека как частицы материального мира.
Правоохранительные органы, сращиваясь с преступными формированиями, создают среду, которая является существенным препятствием для борьбы с коррупцией. Создаются «комплексные бригады», зарабатывающие деньги на развале уголовных дел, за взятки организуется давление правоохранительных органов на конкурентов в коммерческой сфере, этиже средства используются для вымогательства; немало фактов поступления работников правоохранительных органов на службу (« по совместительству») в коммерческие структуры и создания таковых под патронажем органов правопорядка. Коррупция проникает в суды. В этих условиях адвокаты делают взятки эффективным инструментом защиты своих клиентов. (Россия и коррупция: кто кого? Российская газета. 1998. 19 февраля).
Действующее законодательство и система борьбы с коррупцией в Российской Федерации не позволяют вести действенную борьбу с этим социальным явлением, которое угрожает не только осуществлению конституционных, демократических принципов построения правового государства, но и экономической и национальной безопасности страны.
Подводя итоги данной главы, можно сделать следующие выводы:
а)
необходимо совершенствование действующего
законодательства, выработка единого
понятийного механизма и
б) одним из главных принципов борьбы с коррупцией и организованной преступностью должны быть гласность и прозрачность деятельности органов судебной и исполнительной власти, средств массовой информации, граждан и общественных формирований;
в) создание обстановки нетерпимости, осуждения, аморальности любого факта проявления коррупции.
Подводя
итоги дипломной работы можно
сделать выводы, что коррупция
становится нормой, а не исключением,
в том числе и среди
Конгломерат (коррумпированная бюрократия - криминальный бизнес - организованная преступность), получивший название «железный треугольник», живет только по своим законам. В преступных группах есть лидеры, которые организуют преступления, дают взятки чиновникам. Они сами не совершают преступлений, поэтому и остаются безнаказанными. В настоящее время без взятки нельзя решить ни одного вопроса.
Отражая результаты поставленных в начале работы задач выявляются несколько главных важнейших моментов, которые требуют незамедлительного решения, и промедление разрешения которых сделает практически невозможным процесс борьбы с ними. Это такие вопросы как:
а) необходимость скорейшего принятия законов о коррупции и борьбе с организованной преступностью, так как, начиная с 1993 года в Федеральном собрании тонут один за другим проекты ФЗ « О борьбе с коррупцией», также нет закона регулировшего бы коррумпированность власти преступными структурами.
б) практическая реализация конституционного принципа: все равны перед законом и судом (п.1 ст. 19 Конституции РФ) путем включения в ст. ст. 91, 98 и 122 Конституции РФ оговорки, согласно которой статус неприкосновенности неприменим в случаях совершения лицами, указанными в этих статьях, общественно опасных деяний, предусмотренных УК РФ. Последнее направление может быть реализовано путем референдума. В демократических странах вообще выборные должностные лица, включая членов парламента (конгресса), не обладают никаким иммунитетом в случае совершения ими любого уголовного преступления.
в) исключение из санкций статей об ответственности за должностные преступления всех основных видов наказания, кроме лишения свободы, причем на срок не ниже двух лет, а за преступление, предусмотренное ст. 289 УК РФ (Незаконное участие в предпринимательской деятельности), - не ниже пяти лет; установление за совершение этих преступлений абсолютно определенных санкций с запрещением применять ст. ст. 64 (Назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление) и 65 (Назначения наказания при вердикте присяжных заседателей о снисхождении) УК РФ и включением в санкции таких дополнительных наказаний, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград и конфискация имущества;
г)
исключение из УК РФ ст. 304 (Провокация
взятки либо коммерческого подкупа).
Казуистичность определения провокации
взятки в диспозиции ст.
304 состоит в наличии
в нем признаков, выраженных
в таких словосочетаниях,
как "без его согласия" и "в
целях искусственного
создания доказательств совершения
преступления", которые сильно
осложняют, если порой вообще не исключают,
применение ст. 290 УК.
Это обусловлено тем, что доказать
согласие должностного лица на получение
взятки, в частности, опровергнуть
его показания об отсутствии такого
согласия, на практике крайне
сложно и в большинстве случаев
невозможно. А "искусственность"
создания доказательств совершения
преступления является оценочным признаком
и признание таких доказательств
как искусственно созданных или
фактически существующих зависит
подчас в большей степени не
от содержания материалов уголовного
дела, а от уровня должностного положения
лица и его связей,
в том числе с работниками
правоохранительных органов. Такое
положение вызывает у
тех, кто ведет борьбу
со взяточничеством, обоснованные
опасения: не окажутся ли они
при изобличении
д) исключение из ГК РФ п. 3 ст. 575. На основании этой статьи (запрещение дарения) "не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда:
...3)
государственным служащим
и служащим органов