Экономическое содержание и виды государственных внебюджетных фондов и их специфические признаки

Недостаточность средств для обязательного  медицинского страхования приводит аналитиков к мысли о необходимости  развития альтернативных источников оплаты медицинской помощи, а именно добровольного  медицинского страхования.

В связи с этим наряду со сложившимися традиционными схемами сотрудничества систем здравоохранения и добровольного  медицинского страхования выделяют наиболее актуальные и перспективные  направления сотрудничества систем здравоохранения и добровольного  медицинского страхования [24] :

- расширение деятельности страховых  организаций на рынке медицинских  услуг;

- участие страховых компаний  в финансировании региональных  целевых программ;

- финансирование инвестиционных  программ здравоохранения. Дорогостоящие  (и, как правило, наиболее эффективные)  технологии лечения и терапии  требуют значительных финансовых  вложений на приобретение и  обслуживание медицинского оборудования, с другой стороны - именно они  являются наиболее ликвидными  и именно на них в большей  степени ориентирован рынок платных  медицинских услуг.

- совместные программы обязательного  медицинского страхования и добровольного  медицинского страхования в будущем  должны стать основой построения  финансовых взаимоотношений в  системе медицинского страхования  и финансирования системы здравоохранения.  Другие совместные программы,  например, в области наукоемкой  медицины. Страховые компании также  могут принимать на ответственность  и часть рисков, связанных с  внедрением новых (первоначально  рискованных) технологий, способствуя,  таким образом, инновационным  процессам в системе здравоохранения.

- перспективны направления сотрудничества  системы здравоохранения и страховщиков  в рамках других видов страхования:  профессиональной ответственности  врачей, смертельно опасных заболеваний,  ответственности за качество  медицинских услуг и др.

В рамках деятельности ФОМС вырабатывается новая финансовая модель системы  здравоохранения в связи с  внедрение национального проекта "Здоровье". Наряду с обеспечением финансирования всей медицинской помощи в полном объеме с учетом реальных затрат, с обеспечением принципа экстерриториальности и повышением эффективности расходования бюджетных средств в системе  здравоохранения, данный проект поднял вопросы об изменении функций  менеджмента в самих медицинских  учреждениях и участии в этих процессах частных, как медицинских, так и немедицинских организаций. Таким образом, новая финансовая модель дала возможность задуматься о выносе непрофильных функций за пределы медицинских учреждений, о преимуществах использования  частной инициативы в секторе  общественного здравоохранения.

Необходимо повысить уровень концентрации финансовых ресурсов, управляемость  отрасли и обеспечить единство объемов  и качества медицинской помощи. Именно поэтому финансовое обеспечение  здравоохранения должно стать одноканальным  и осуществляться преимущественно  через систему ОМС.

Для повышения эффективности системы  здравоохранения необходимо использование  механизмов частно-государственного партнерства, закрепление за частной медициной статуса равноправного субъекта медицинской деятельности наряду с бюджетными субъектами [24].

С целью повышения квалификации медицинских работников особенно актуальна  информатизация здравоохранения для обеспечения непрерывного образования. Развитие врачей общей практики и повышение уровня первичной помощи также является непременным условием повышения эффективности системы здравоохранения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проделанная работа позволяет сделать  вывод, что в современном обществе существует объективная потребность  в образовании централизованных фондов со специфическим общественным назначением – на пенсионное обеспечение, социальное страхование и обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

В данной курсовой работе раскрыто понятие  внебюджетных фондов, описаны пути создания, источники формирования и  особенности внебюджетных фондов. Также  было определено место внебюджетных фондов в системе финансов.

В ходе написания работы было выяснено, что внебюджетные фонды создавались  в условиях экономического и политического  кризиса с целью решения важных задач, которые требовали особого  внимания со стороны государства.

В настоящее время  в России функционируют  три государственных внебюджетных фонда социального назначения: Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования. А так же фонды экономического назначения: фонд технологического развития и отраслевые фонды, дорожный фонд, фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы, фонд инвестирования жилищного строительства. Они предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь, так же для сохранения научно-технического потенциала, содержания дорог общего пользования, воспроизводства минерально-сырьевой базы, развития жилищной сферы.

В заключение в работе описано современное  состояние внебюджетных фондов в  России, проблемы их развития, которые  затрагиваются при изучении деятельности внебюджетных фондов, а также содержатся предложения по их решению.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации // ПСИС «Консультант Плюс».
2. Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) «О государственных пенсиях в Российской Федерации» // ПСИС «Консультант Плюс».
3. Закон РФ от 28.06.1991 N 1499-1 (ред. от 29.12.2006) «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» // ПСИС «Консультант Плюс».
4. Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации: Утверждено Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 02.08.2005) «О Фонде социального страхования Российской Федерации» // ПСИС «Консультант Плюс».
5. Постановление ВС РСФСР от 22.12.1990 №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» // ПСИС «Консультант Плюс».
6. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 2122-1 (ред. от 05.08.2000) «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» (вместе с «Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)», «Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд российской федерации (России)») // ПСИС «Консультант Плюс».
7. Постановление Правительства РФ от 29.07.1998 N 857 (ред. от 30.12.2006) «Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования» // ПСИС «Консультант Плюс».
8. Указ Президента РФ от 07.08.1992 N 822 (ред. от 05.08.1995) «О Фонде социального страхования Российской Федерации» // ПСИС «Консультант Плюс».
9. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 21.12.2006, с изм. от 09.04.2007) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // ПСИС «Консультант Плюс».
10. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 27.07.2006, с изм. от 02.11.2006) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // ПСИС «Консультант Плюс».
11. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.06.2006) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // ПСИС «Консультант Плюс».
12. Гринкевич Л.С. Государственные и муниципальные финансы России: учебное пособие / Л.С. Гринкевич, Н.И. Сагайдачная, В.В. Казаков, 
    Ю.А. Рюмина. – М.: КНОРУС, 2007. – 560 с.
13. Еремеев О.В. Реформа системы социального страхования. Материалы к Ежегодному экономическому докладу 2008 г. Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" [Электронный ресурс]. http://rsr-online.ru/doc/norm/224.pdf
14. Климович В.П. Финансы, денежное обращение, кредит: Учебник. – 2-е изд., доп. – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2006. – 256 с. – (Профессиональное образование).
15. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 504 с.: ил.
16. Финансы и кредит: учебник / М.Л. Дьяконова, Т.М. Ковалева,  
    Т.Н. Кузьменко [ и др.]; под ред. проф. Т.М. Ковалевой. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2008. – 384 с.
17. Финансы и кредит: Учебник / Под ред. проф. Н.В. Романовского, проф.  
    Т.И. Белоглазовой. – М.: Юрайт-Издат ,  2004. – 575 с.
18. Баскаков В.Н, Крылова Е.К. Финансовые перспективы пенсионной системы России // «Финансы», 2007, №4, с.52-55.
19. Добромыслов К.В. Совершенствование механизма инвестирования пенсионных накоплений // «Финансы», 2007, №12, с.56-60.
20. Федотов Д.Ю. О формировании доходов внебюджетных фондов России // «Финансы», 2003, № 7, с. 61-63.
21. www.businessvoc.ru
22. http://www.glavbukh.ru/art/18089
23. www.pfrf.ru
24. http://www.rosmedstrah.ru
25. www.fss.ru
26. www.ffoms.ru