- повышения уровня уравнения инвестиционных процессов и т.д.

      В общем, на данный момент (2006 год) политика иностранных инвестиций не плохая, но все равно она нуждается  в доработке.

      Перейдем  к более подробному ознакомлению.

      Обязательным  условием роста капитальных вложений является наличие в российской экономике благоприятного инвестиционного климата.

      В 1994 — 1995 годах Правительством Российской Федерации были предприняты важные меры, направленные на улучшение инвестиционного  климата для отечественных и  иностранных инвесторов. В их числе снижение темпов инфляции, льготы при налогообложении прибыли коммерческих организаций с иностранными инвестициями; освобождение от налога на добавленную стоимость и спец налога на импортируемое технологическое оборудование и запасные части к нему, а также предоставление льготных кредитов в иностранной валюте, полученных от иностранных банков и кредитных учреждений. Отменено ограничение количества расчетных (текущих) и бюджетных счетов предприятий, учреждений, организаций в банках или иных кредитных учреждениях. Решен вопрос учета суммы курсовых разниц, возникающих в связи с изменением курса рубля к иностранным валютам, при определении предприятием налогооблагаемой прибыли. Принято решение об отмене с 1 января 1996 года налога на сверхнормативное превышение расходов на оплату труда.

      В 1995 — 1997 годах решающее значение приобретает  улучшение макроэкономической конъюнктуры  в результате подавления инфляции и, как следствие, снижение процентной ставки долгосрочного кредита для  инвестиционных целей.

      Действующие законодательные акты в области  налоговой политики предоставляют  ряд льгот по налогообложению  прибыли для предприятий и  организаций в части финансирования капитального строительства. В ближайшие  годы необходимо сформировать оптимальный уровень налогов, тарифов и льгот, сопоставимый с условиями инвестирования, сложившимися в странах-конкурентах России на рынке инвестиционных капиталов.

      Решение проблемы стимулирования инвестиций в  российскую экономику во многом зависит  от становления российского рынка ценных бумаг, развитие которого будет осуществляться по мере преодоления инфляционных процессов и стабилизации производства.

      На  инвестиционную активность в значительной мере влияет спрос на акции приватизированных  предприятий. Рост курса этих акций в последнее время характерен для акционерных обществ-монополистов, функционирующих в таких отраслях как нефтяная промышленность, энергетика, связь.

      Процесс привлечения иностранного капитала в условиях, когда значительная часть  российских предприятий приватизирована, неизбежно будет идти преимущественно путем продажи иностранному инвестору акций российских акционерных обществ, владеющих предприятиями.

      В обеспечение благоприятного инвестиционного  климата существенное значение имеет  деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ по привлечению отечественных и иностранных инвестиций.

      Органы  государственной власти субъектов  Российской Федерации формируют  благоприятный инвестиционный климат регионов путем организации выставок и участия в федеральных и международных выставках инвестиционных проектов, осуществления рекламно-информационной кампании в печатных изданиях.

      Так, Министерство экономики Российской Федерации уже разработало совместно  с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и заинтересованными органами государственной власти план мероприятий по вопросам привлечения иностранных инвестиций в экономику регионов РФ. Данный документ охватывает все направления региональной инвестиционной политики и предусматривает конкретные меры, направленные на привлечение иностранных инвестиций в экономику субъектов Российской Федерации.

      Инвестиционное  сотрудничество России со странами ближнего зарубежья служит одним из основных средств стабилизации дальнейшего  развития экономики каждой страны. Последнее не может осуществляться успешно без согласованной экономической политики, учитывающей специализацию, кооперацию и производство тех видов продукции, которые необходимы этим странам.

      Привлечение капитала из государств-участников Содружества Независимых Государств должно осуществляться путем совместного государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов, международного финансового лизинга, создания договорных совместных организаций типа консорциумов для осуществления инвестиционной деятельности. Необходимо также создать условия для привлечения частных российских инвесторов в производственные объекты государств-участников СНГ в продукции, которых заинтересована Россия. В этой связи целесообразно разработать совместно со странами Содружества Независимых Государств механизм инвестиционного сотрудничества и перехода на совместное финансовое обеспечение.

      В целях активизации работы по привлечению  иностранных инвестиций в экономику  России, обеспечения проведения последовательной работы и скоординированной государственной политики в этой области Правительство РФ приняло постановление “Об активизации работы по привлечению иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации” от 29 сентября 1994 г.

      Обеспечению благоприятного инвестиционного климата служит применение национального режима к иностранным инвесторам.

      До  последнего времени основной формой участия иностранного капитала в  виде прямых инвестиций было создание совместных предприятий. Несмотря на значительное число зарегистрированных предприятий такого типа, размеры привлеченных им зарубежных инвестиций невелики, а их роль в экономике незначительна.

      Необходимо  совершенствовать способы определения  доли российских инвесторов в уставных капиталах совместных предприятий, разработать методики оценки зданий, сооружений, оборудования, земли, вкладываемых в качестве российской части уставных фондов коммерческих организаций с иностранными инвестициями.

      Следует активнее стремиться к привлечению  иностранных финансовых ресурсов в  форме кредитов, которые требуют погашения, но не устанавливают прямой зависимости кредитуемых предприятий от иностранных компаний.

      Одной из форм иностранных кредитов являются целевые банковские вклады для кредитования развития российских предприятий с  условием возврата кредита поставками продукции (компенсационные соглашения).

      Целесообразно стимулировать сделки, в которых  зарубежный партнер поставляет машины, оборудование, технологии, комплектные  заводы в обмен на встречные поставки сырья, полуфабрикатов, производимых на поставленном оборудовании.

      Важным  фактором притока инвестиций в российскую экономику является стимулирование возврата российского капитала, находящегося в зарубежных банках, и формирования условий для предотвращения дальнейшей утечки капиталов из России.

      Для привлечения иностранных инвесторов к деятельности на конкретных территориях  следует использовать механизм создания свободных экономических зон.

      2.2. Способы привлечения иностранного капитала. Налоги – как способ привлечения инвестиций

      В привлечении иностранных ресурсов часто складываются перекосы. Одно время мы увлекались компенсационными сделками. Затем стали модными  совместные предприятия. Некоторые  видели в увеличении их числа залог  решения всех проблем. Между тем  при выборе оптимального решения надо иметь в виду, что существуют разные формы сотрудничества с иностранными партнерами и привлечения иностранных ресурсов. Среди них можно назвать:

      -Международную  кооперацию производства, сопровождающая  передачей технологии, а иногда  и созданием совместной собственности.

      - Получение зарубежных кредитов.

      - Получение иностранного оборудования  на основе лизинга.

      - Получение кредитов на компенсационной  основе.

      - Привлечение иностранного капитала  в предпринимательской форме  путем создания совместных предприятий с различной долей иностранного участия, в том числе путем продажи иностранным инвестором акций.

      - Создание предприятий, полностью  принадлежащих иностранному капиталу.

      - Сотрудничество с иностранными  компаниями в развитии производства  на базе договора (контракта) без создания юридического лица.

      - Привлечение иностранного капитала  на основе концессий или договора  о разделе продукции.

      - Создание свободных экономических  зон, направленных на более  активное привлечение иностранных  капиталов на определенной территории.

      Все приведенные формы привлечения  иностранных инвестиций носят долгосрочный стратегический характер. Они способны при правильной постановке дела помочь России в решении проблем структурных  отраслевых и межотраслевых изменений  экономики страны с меньшими инвестиционными (особенно инвалютными) затратами, в значительно более короткие сроки, чем это удалось бы сделать, опираясь только на финансовые ресурсы страны (в целом ряде случаев такая возможность в ближайшее время практически исключена). Они могут содействовать ускорению сокращения технологического разрыва с ведущими индустриальными странами.

      Усматривая  в этих формах сотрудничества позитивный шанс решения стратегических задач  по стабилизации и подъему российской экономики, необходимо подчеркнуть, что все они, долгосрочные акции, подвержены воздействию инфляции политической неустойчивости и экономической дезорганизации в большей мере, чем одномоментные торговые, биржевые и иные текущие операции.

      Сотрудничество  в 1-4-й формах не связано с привлечением иностранного капитала в предпринимательской форме. Международная кооперация может быть вообще не связана с привлечением финансовых средств из-за рубежа, но она часто позволяет привлечь зарубежную технологию, а иногда и поставки некоторых видов оборудования, которые потом будут оплачены поставками комплектующих. Кооперация позволяет российским компаниям сохранить полностью свой контроль над предприятиями и в то же время быть эффектным способом выхода на мировой рынок. Только в отдельных случаях кооперация может сопровождаться созданием совместной собственности, например при передаче иностранному партнерству пакета акций в качестве оплаты за передачу лицензий и “ноу-хау” на новую технологию, при создании совместного производства и т.д.

      Разные  формы кредита (просто получение, компенсационные сделки, лизинг) означают ввоз финансовых средств в ссудной форме и предполагают, что они должны быть возвращены с уплатой определенного процента. Однако собственность на производство, освоенное с помощью кредита, остается в руках российского владельца. В случае твердой уверенности, что, получив кредит, он может освоить рентабельное производство и поставлять свою продукцию на внешний рынок, эта форма привлечения зарубежных финансовых ресурсов может оказаться для российского предпринимателя предпочтительнее.

      Формы, связанные с непосредственным привлечением иностранного капитала позволяют сопрягать  российские трудовые и природные  ресурсы, производственный и научно-технический  потенциал, а также, кроме 6-й формы, и российский капитал с капиталом иностранного партнера в весьма эффективной форме, так как иностранные инвестиции требуют не полной оплаты, а оплаты лишь прибыли на капитал, которая к тому же может быть “отоварена” конкретным продуктом (предприятия, промысла и т.д.) получаемым зарубежным партнером в покрытие прибыли на произведенные им инвестиции.

      Однако  если при получении кредитов оплата завершается при погашении всей его суммы и процентов, то выплата  прибыли иностранному инвестору, которую  или часть из которой он может вывозить из страны, осуществляется постоянно, пока функционирует это предприятие. В сфере добычи полезных ископаемых предприятие с иностранными инвестициями или иностранный инвестор, получивший концессию, получают право самостоятельно распоряжаться добытыми природными ресурсами.

      Все это надо учитывать при принятии решения о выборе той или иной формы привлечения иностранного капитала и проведении соответствующей  государственной политики. Вместе с  тем следует учитывать, что цели привлечения иностранных инвестиций в различных формах и возможности их использования не одинаковы на отдельных уровнях хозяйствования. Поэтому при сопоставлении различных вариантов привлечения иностранных средств необходимо, прежде всего, учитывать цели и интересы субъектов хозяйствования.

      Есть  общие цели, которые с помощью  привлечения иностранного капитала решаются и на уровне отдельного предприятия, и на уровне региона или страны в целом.

      Это - совершенствование технического уровня и расширение масштабов производства, повышение конкурентоспособности с целью выхода на внешний рынок. Однако на уровне отдельного предприятия, региона или страны пути решения этих задач различны.