Формирование и исполнение бюджета в современных условиях

 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

ТЕМА: «Формирование и  исполнение бюджета  в современных  условиях

              (на примере РФ)»

ПО  ДИСЦИПЛИНЕ: Финансы 
 
 
 

                                                                 
 
 
 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
 

1. Введение……………………………………………………………………………………………….....3
2. Формирование бюджета………………………………………………………………………….5
3. Исполнение бюджета…………………………………………………………………………….20
4. Заключение…………………………………………………………………………………………….27
5. Список используемой литературы…………………………………………………………29

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ВВЕДЕНИЕ

    Государственный бюджет — важнейший финансовый документ страны. Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.

    Деятельность  государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а  также составлению и утверждению отчёта об его исполнении называется бюджетный процесс.

    В бюджетную систему Российской Федерации входят бюджеты следующих уровней:

• Федеральный бюджет
• бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты)
• бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты)
• бюджеты государственных внебюджетных фондов.

    Главной целью является повышение уровня и качества жизни населения. Государство должно способствовать повышению реальных доходов и занятости населения, росту сбережений и имущества граждан, развитию рынка жилья. В сфере его прямой ответственности - удовлетворение потребностей граждан в качественном и доступном жилье, услугах образования, здравоохранения, культурном и духовном развитии, информации, досуге, безусловное выполнение всех законодательно установленных социальных гарантий, в том числе пенсионное и социальное обеспечение, социальная защита граждан, нуждающихся в государственной помощи.

    Основа для решения социальных проблем — высокие темпы устойчивого экономического роста, обеспечивающего создание новых рабочих мест, рост заработной платы в экономике, расширению финансовых возможностей государства. Для этого, прежде всего, необходимо поддерживать финансовую стабильность (низкую инфляцию и стабильность национальной валюты), определяющей степень доверия людей к государству и готовность инвестировать в экономику страны. Государство должно поддерживать развитие транспортной, коммуникационной и энергетической инфраструктуры, авиа и судостроения, экспорта интеллектуальных услуг, космической отрасли и других стратегических отраслей экономики.

    Обеспечение обороноспособности и безопасности — необходимое условие для развития страны. Социальный прогресс невозможен в стране, граждане которой страдают от военных конфликтов, терроризма, преступности, стихийных бедствий. Разрушительный потенциал насилия, природных и техногенных катастроф постоянно растет, и долг государства — сделать все для защиты граждан от этих угроз. Обеспечение высокой боеготовности Вооруженных сил, их техническое переоснащение, создание профессиональной, мобильной армии, борьба с терроризмом и распространением оружия массового поражения, предупреждение локальных конфликтов, предотвращение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий входят в число основных приоритетов бюджетных расходов.

    Именно  поэтому конкретные требования к бюджетной политике ежегодно формулируются в Бюджетном послании Президента Российской Федерации.

    Бюджет 2008–2010 годов направлен на повышение уровня жизни населения и выполнение всех обязательств перед гражданами, поддержку стратегических и инновационных отраслей, обеспечение безопасности, создание потенциала для устойчивого развития страны. 

2. ФОРМИРОВАНИЕ  БЮДЖЕТА.

1. Основные параметры федерального бюджета.

         Федеральный бюджет – это основной  финансовый план государства,  утверждаемый Федеральным Собранием  в виде федерального закона. Именно  федеральный бюджет является  основным орудием перераспределения  национального дохода и ВВП,  через него мобилизуются финансовые  ресурсы, необходимые для регулирования  экономического развития стран  и реализации социальной политики  на всей территории России. Федеральный  бюджет строится с учетом необходимости  осуществления избранной  социально-экономической  стратегии. За последние годы  существенно увеличились и в  среднесрочной перспективе продолжат  устойчиво возрастать финансовые  возможности государства по решению  возложенных на него задач.

    В 2009-2010 гг. в реальном выражении доходы федерального бюджета к предыдущему году возрастут на 5,2% и 1,9%. В относительном выражении доходы в 2008–2010 годах по сравнению с 2006–2007 годами несколько снизятся и стабилизируются на уровне18–19% ВВП.

    Если  в 2007 году прирост непроцентных расходов к предыдущему году в реальном выражении составил 22,9%, то в 2008, 2009 и 2010 годах реальный рост будет ограничен  соответственно 8,7%, 6,2% и 1,9%. Объем непроцентных расходов федерального бюджета в 2007–2009 годах составит 17–18% ВВП, после чего в 2010 году снизится до 16,6% ВВП.

    Таким образом, при формировании проекта  федерального бюджета на 2008 год и  на период до 2010 года в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации соблюден принцип  адекватности реальных темпов роста  бюджетных расходов темпам роста  экономики.

    Доходы  бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии  законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.     

    Расходы бюджета -  денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

    Крупнейшими направлениями расходов федерального бюджета  в 2008–2010 годах будут  трансферты государственным внебюджетным фондам на цели социального и пенсионного  обеспечения (20,4%), трансферты региональным бюджетам (14,0%), национальная оборона (14,6%) и национальная безопасность (11,7%). На национальную экономику приходится 10,9% расходов бюджета, большая часть  которых направляется на развитие инфраструктуры и поддержку стратегических отраслей.

    Средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы. Совместно могут финансироваться такие виды расходов, как государственная поддержка отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи; обеспечение правоохранительной деятельности; обеспечение социальной защиты населения; охрана окружающей среды; развитие рыночной инфраструктуры; обеспечение развития федеративных и национальных отношений; финансовая помощь другим бюджетам и прочее.

    Ассигнования  на исполнение таких обязательств должны планироваться исходя из выполнения государственных заданий и отражаться в смете бюджетных учреждений. 

Расходные обязательства Российской Федерации

    При подготовке федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года использовался  реестр расходных обязательств Российской Федерации на 2008–2010 годы, представляющий собой «инвентаризацию» правовых оснований  и методов расчетов всех включаемых в федеральный бюджет и бюджеты  государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов.

    Обеспечение исполнения расходных обязательств

 

    Основное  место в реестре  занимают обязательства  по предоставлению трансфертов населению, включающие публичные расходные  обязательства и стипендии, которые  являются «прямыми» финансовыми  обязательствами государства перед  гражданами (пенсии, пособия, компенсации, иные социальные гарантии) и подлежат безусловному исполнению.

    Состав  и объем более 50% расходных обязательств Российской Федерации предопределены действующими нормативными правовыми  актами, устанавливающими виды и размеры  трансфертов населению, а также  графиком погашения и условиями  обслуживания государственного долга Российской Федерации и межгосударственными договорами и соглашениями.

    Публичные расходные обязательства – обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично–правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично–правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации).

    Бюджетный  Кодекс Российской Федерации 

    Большая часть указанных обязательств подлежит исполнению за счет внебюджетных фондов или за счет субвенций Федерального фонда компенсаций.

    Жесткая финансовая дисциплина и контроль целевого использования бюджетных средств  обеспечивают расходование бюджета  в полном соответствии с потребностями  бюджетной сети в ресурсах. Вместе с тем, бюджетирование по ресурсам не позволяет учитывать цели государственной  политики при формировании бюджета  и не гарантирует эффективного и  результативного использования  имеющихся ресурсов. Бюджетирование по результатам подразумевает, помимо прозрачности и подконтрольности распределения  и использования финансовых ресурсов, повышение эффективности их распределения и использования. Первое означает концентрацию бюджетных средств на решении приоритетных задач государственной политики, второе – наиболее эффективное и экономное использование этих средств для достижения запланированного результата.

    Формирование  и исполнение бюджета должно  сопровождаться полной информацией о направлениях и результатах использования ресурсов, на основании которой должны приниматься решения об  изменении бюджетной политики, а органы исполнительной власти – нести ответственность за качественное исполнение своих функций.