Формирование доходов федерального бюджета

     Низкой  остается в России доля бюджетных  расходов на защиту окружающей среды, которая существенно меньше аналогичного показателя в экономически развитых странах. Вместе с тем на высоком уровне сохраняется доля расходов на жилищно-коммунальное хозяйство.

     Объем доходов федерального бюджета законопроектом увеличивается в 2011 году на 43,2% по сравнению с законодательно утвержденным показателем на 2008 год (далее - 2008 год), при этом их доля в ВВП снижается с 21,2% в 2008 году до 19% в 2011 году.

     Доля доходов без учета нефтегазовых доходов в общем объеме прогнозируемых доходов федерального бюджета увеличивается с 52,6% в 2008 году до 63,9% в 2011 году, в ВВП - с 11,2% до 12,1%, а доля нефтегазовых доходов снижается до 36,1% и 6,9% соответственно. Таким образом, Правительством Российской Федерации прогнозируется снижение зависимости доходной части федерального бюджета от доходов от уплаты ряда налогов и сборов на нефть, газ и нефтепродукты.

     Основную  долю доходов федерального бюджета  в 2011 году по-прежнему будут составлять доходы от уплаты НДС - 35% (25,7% в 2008 году), таможенных пошлин - 33,4% (38,5%), НДПИ - 11,5% (16,3%), налога на прибыль организаций - 7,3% (7,2%).

     Доходы  федерального бюджета от уплаты налога на прибыль организаций, НДС, акцизов, вывозных таможенных пошлин требуют  дополнительного обоснования и (или) уточнения. Имеются расхождения между показателями, содержащимися в прогнозе, и показателями, используемыми в расчетах поступлений от ряда налогов. Представляется необходимым в состав показателей прогноза включать те показатели, которые действительно будут использоваться при осуществлении расчетов доходов федерального бюджета.

     Неналоговые доходы в 2011 году по сравнению с 2008 годом  увеличиваются на 24,1% за счет увеличения доходов от внешнеэкономической деятельности, доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, платежей при пользовании природными ресурсами.

     Потенциальным резервом увеличения доходов федерального бюджета в 2009 - 2011 годах могли бы стать дополнительные доходы, полученные в результате активизации работы по сокращению совокупной задолженности по федеральным налогам и сборам и таможенным платежам, санкциям и пеням в бюджетную систему Российской Федерации, которая на 1 июля 2008 года (без ЕСН и задолженности ликвидированных и признанных банкротом организаций) составила 904,8 млрд. рублей, или 2,1% ВВП.

     В целях реализации задач Бюджетного послания Правительству Российской Федерации целесообразно ускорить внесение изменений в налоговое  законодательство в части совершенствования  налогового контроля за использованием трансфертных цен, введения налога на недвижимость, формирования института  консолидированной налоговой отчетности, а также принять меры по повышению  качества управления государственной  собственностью.

     Объем расходов в проекте федерального бюджета предусмотрено увеличить  в 2011 году по сравнению с 2008 годом  на 4 295,8 млрд. рублей, или на 61,2%, при этом их доля в ВВП увеличивается с 16,6% в 2008 году до 16,7% в 2011 году.

     Законопроект  устанавливает дополнительно к  нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации 22 основания для внесения в 2009 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи, что приведет в ходе исполнения федерального бюджета к значительному перераспределению законодательно утвержденных расходов. Отдельные нормы 5 статьей законопроекта не относятся к сфере ведения федерального закона о федеральном бюджете. Имеются отдельные замечания по двум законопроектам, представленным одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете.

     По  мнению Счетной палаты, при рассмотрении законопроекта в Государственной  Думе целесообразно привести указанные  в Заключении статьи законопроекта  в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, рассмотреть  целесообразность включения в закон  статей, не относящихся к сфере  ведения законопроекта, устранить  замечания, касающиеся законопроектов, представленным одновременном с  проектом закона о федеральном бюджете.

     На  основании изложенного Счетная  палата полагает необходимым при  рассмотрении Государственной Думой  законопроекта в первом чтении учесть замечания и предложения, содержащиеся в настоящем Заключении.

Список использованной литературы

1. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации. Изд-во Дашков и К. - М.: 2006
2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред.24.11.2008)
3. Годин А.М. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. "Прогресс - Академия" - М.: 2007.
4. Дробозина Л.А. Финансы: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
5. Поляк Г.Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007
6. Федеральный Закон от 24.11.2008 № 204-ФЗ "О Федеральном Бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
7. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". 2008 // Счетная палата Российской Федерации Председатель Счетной палаты Российской Федерации С.В. Степашин.
8. http://www.ach.gov.ru/ru/expert/before/? id=206
9. http://www.fin-crisis.ru/news/9-0-1
10. http://www.roskazna.ru/
11. http://www.budgetrf.ru/Publications/Schpalata/Zakluchenia/ACH_ZAKL200810062059/ACH_ZAKL200810062059_p_001. htm
12. http://market-pages.ru/budsyst/23.html
13. http://www.rg.ru/2008/11/26/budjet2009-dok.html
14. http://www.newsland.ru/News/Detail/id/392085/cat/86/? utm_source=yandex. direct&utm_medium=cpc&utm_campaign=economics