Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Марта 2011 в 22:26, курсовая работа
Доходы федеральных целевых бюджетных фондов обособленно учитываются в доходах федерального бюджета по ставкам, у становленным налоговым законодательством РФ, и распределяются между федеральными целевыми бюджетными фондами и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Введение
Глава 1. Понятие государственных доходов
1.1 Характеристика доходов государства
1.2 Федеральный бюджет - основа государственной казны
Глава 2. Доходы проекта федерального бюджета
2.1 Основные выводы подраздела
2.2 Анализ отчетов об исполнении федерального бюджета
2.3 Взаимоотношения федерального бюджета с бюджетами других уровней бюджетной системы
Глава 3. Источники и анализ источников финансирования дефицита федерального бюджета
3.1 Источники финансирования дефицита федерального бюджета на 2009 год и на период до 2011 года
3.2 Анализ источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета на 2009 - 2011 годы
3.3 Анализ источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета на 2009 - 2011 годы
Заключение
Список использованной литературы
Общее снижение налоговых поступлений по указанным федеральным налогам, по оценке Счетной палаты, составит в 2009 году более 71,0 млрд. рублей.
Потери в доходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации будут частично компенсированы за счет изменения с 2009 года нормативов распределения доходов от сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов на общую сумму 1,22 млрд. рублей.
Кроме того, частью 2 статьи 2 законопроекта устанавливается с 1 января 2010 года иной порядок распределения доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации, - 60% акцизов (вместо 80%) зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации по утвержденным федеральным законом нормативам, а в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется производство алкогольной продукции, - соответственно 40% (вместо 60%). По оценке Правительства Российской Федерации, указанное изменение бюджетного законодательства (проект федерального закона, предусматривающий соответствующие изменения в пункт 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации представлен с материалами к законопроекту) приведет к незначительному перераспределению доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию между субъектами Российской Федерации.
Анализ прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации на 2009 - 2011 годы показал следующее.
Данные
о доходах консолидированных
бюджетов субъектов Российской Федерации
с учетом межбюджетных трансфертов
и их удельном весе в ВВП (2005 - 2011 годы)
приведены в таблице №13
2005
отчет |
2006
отчет |
2007
отчет |
2008
оценка |
2009
прогноз |
2010
прогноз |
2011
прогноз | |
Доходы (млрд. руб) | 2 999,9 | 3 797,3 | 4 828,5 | 5 882,5 | 6 726,2 | 7 473,4 | 8 311,0 |
Изменение к предыдущему году: | |||||||
сумма (млрд. руб) | 797,4 | 1031,2 | 1054,0 | 843,7 | 747,2 | 837,6 | |
в% | 26,6 | 27,2 | 21,8 | 14,3 | 11,1 | 11,2 | |
В% к ВВП | 13,87 | 14,13 | 14,64 | 13,35 | 13,07 | 12,64 | 12,29 |
Анализ динамики доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в прогнозируемом периоде показывает, что, несмотря на достаточно высокий темп роста поступлений указанных доходов, их удельный вес в ВВП будет постоянно снижаться и составит в 2011 году 12,29% по сравнению с 13,35% в 2008 году.
По сравнению с 2008 годом прогнозируемый темп роста объема доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составит в 2011 году 141,3%.
Без учета межбюджетных трансфертов доходы консолидированных бюджет субъектов Российской Федерации в 2009 году составят 5 502,5 млрд. рублей, или 10,69% ВВП, что ниже прогнозного показателя в 2008 году на 0,31 процентного пункта. В 2010 - 2011 годах указанный объем доходов прогнозируется в объеме 6 249,3 млрд. рублей (10,57% ВВП) и 7 093,4 млрд. рублей (10,49% ВВП) соответственно.
Показатели
удельного веса (доли) доходов консолидированных
бюджетов субъектов Российской Федерации
без учета межбюджетных трансфертов и
федерального бюджета в общих доходах
консолидированного бюджета Российской
Федерации в 2005 - 2011 годах приведены на
следующей диаграмме.
Динамика
использования профицита и источников
финансирования дефицита федерального
бюджета в 2009 - 2011 годах приведена в таблице
№14
Основные показатели проекта федерального бюджета | 2008 год
закон |
2008 год
оценка |
2009 год
проект |
2010 год
проект |
2011 год
проект | |||||
млрд. рублей | % ВВП | млрд. рублей | % ВВП | млрд. рублей | % ВВП | млрд. рублей | % ВВП | млрд. рублей | % ВВП | |
Профицит | 1943,8 | 4,6 | 2484,3 | 5,6 | 1902,5 | 3,7 | 1413,3 | 2,4 | 1521,3 | 2,3 |
Источники финансирования дефицита федерального бюджета | 170,3 | 0,4 | - | - | 258,9 | 0,5 | 451,3 | 0,8 | 614,6 | 0,9 |
Изменение остатков средств федерального бюджета | - | - | - | - | -2161,4 | -4,2 | -1864,6 | -3,2 | -2135,9 | -3,2 |
Источники финансирования дефицита федерального бюджета с учетом изменения остатков средств федерального бюджета | - | - | - | - | -1902,5 | -3,7 | -1413,3 | -2,4 | -1521,3 | -2,3 |
Анализ динамики показывает, что профицит федерального бюджета включает в себя сальдовые величины по увеличению (привлечению) и уменьшению (погашению) источников финансирования дефицита федерального бюджета, которые в 2009 - 2011 годах увеличиваются как в абсолютных размерах, так и в процентах к ВВП, а также изменение остатков средств федерального бюджета на счетах по учету средств федерального бюджета, которые снижаются относительно ВВП с 4,2% до 3,2% и направляются в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.
Сбалансированность федерального бюджета обеспечивается с учетом концепции ненефтегазового баланса федерального бюджета. Предусматривается, что возникающий в результате такой конструкции федерального бюджета ненефтегазовый дефицит федерального бюджета будет покрываться за счет увеличения источников финансирования дефицита федерального бюджета (сальдо) в 3,6 раза в 2011 году по сравнению с 2008 годом.
Расчет
Счетной палаты объемов финансирования
ненефтегазового дефицита приведен в
следующей таблице №15 (млрд. руб)
2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | ||||
закон | оценка | проект | проект | проект | |||
1 | Доходы без учета нефтегазовых доходов | 4716,6 | 4952,6 | 6234,60 | 7207,40 | 8201,5 | |
2 | Расходы | 7021,9 | 7412,9 | 9 024,6 | 10 320,3 | 11 317,7 | |
3 | Ненефтегазовый дефицит (расчет без учета доходов от управления Резервным фондом и ФНБ) | -2305,3 | -2460,3 | -2790,0 | -3112,9 | -3116,2 | |
4 | % ВВП | 5,5 | 5,6 | 5,4 | 5,3 | 4,6 | |
Финансирование ненефтегазового дефицита | |||||||
5 | Нефтегазовый трансферт | 2135,0 | 2135,0 | 2531,1 | 2661,6 | 2501,6 | |
6 | % ВВП | 5,1*) | 4,8 | 4,9 | 4,5 | 3,7 | |
7 | Источники финансирования дефицита федерального бюджета | 170,3 | 170,3 | 258,9 | 451,3 | 614,6 | |
8 | % ВВП | 0,4 | 0,4 | 0,5 | 0,8 | 0,9 | |
9 | Сумма нефтегазового трансферта и источников финансирования дефицита федерального бюджета | 2305,3 | 2305,3 | 2790,0 | 3112,9 | 3116,2 | |
Разница стр 3 - стр.9 | 0,0 | -155 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Счетная палата отмечает, что в расчет ненефтегазового дефицита не включены доходы от размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (в 2009 году - 77,2 млрд. рублей, в 2010 году - 160 млрд. рублей, в 2011 году - 216,2 млрд. рублей), что не соответствует статье 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Указанные доходы не включены и в доходы федерального бюджета, что не соответствует статье 32 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Объем нефтегазового трансферта на 2009 год определен в части 1 статьи 1 законопроекта в размере 2 531,1 млрд. рублей, или 4,9% ВВП, что на 0,6 процентного пункта ниже предельного норматива на 2009 год (не превышает 5,5% ВВП), установленный в статье 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
По мнению Счетной палаты, возможно сохранить нефтегазовый трансферт на ранее определенном уровне, уменьшив отчисления в Фонд национального благосостояния (далее - ФНБ) и сократив при этом объемы внутренних заимствований. Предусматривается, что в 2011 году нефтегазовый трансферт составит 2 501,6 млрд. рублей, или 3,7% ВВП, что соответствует нормативу, установленному на 2011 год.
Исходя из сокращения к 2011 году объемов нефтегазового трансферта законопроектом предусмотрено увеличение источников финансирования дефицита федерального бюджета, используемых для финансирования ненефтегазового дефицита.
Динамика
источников финансирования дефицита федерального
бюджета в 2008 - 2011 годах приведена в таблице
№16 (млрд. руб)
2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |||||
198-ФЗ
(с изм) *) |
198-ФЗ | проект | отклонение | 198-ФЗ | проект | отклонение | Проект | |
Источники финансирования дефицита федерального бюджета | 170,3 | 234,1 | 258,9 | 24,8 | 332,3 | 451,3 | 119,0 | 614,6 |
в% ВВП | 0,4 | 0,6 | 0,5 | -0,1 | 0,7 | 0,8 | 0,1 | 0,9 |
увеличение источников финансирования дефицита федерального бюджета | - | 569,1 | 609,4 | 40,3 | 744,1 | 882,7 | 138,6 | 1100,9 |
уменьшение источников финансирования дефицита федерального бюджета | - | -335,0 | -350,5 | 15,5 | -411,8 | -431,4 | 19,6 | -486,3 |
Источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета | 335,3 | 333,1 | 374,0 | 40,9 | 439,6 | 581,6 | 142,0 | 782,6 |
увеличение источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета | - | 541,1 | 584 | 42,9 | 715,7 | 859,6 | 143,9 | 1077,4 |
уменьшение источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета | - | -208,0 | -210,0 | 2,0 | -276,1 | -278,0 | 1,9 | -294,8 |
Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета | -165,0 | -99,0 | -115,1 | 16,1 | -107,3 | -130,3 | 23,0 | -168,0 |
увеличение источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета | - | 28,0 | 25,4 | -2,6 | 28,4 | 23,1 | -5,3 | 23,5 |
уменьшение источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета | - | -127,0 | -140,5 | 13,5 | -135,7 | -153,4 | 17,7 | -191,5 |
Анализ динамики показывает, что сальдо источников финансирования дефицита федерального бюджета прогнозируется положительным, что свидетельствует о превышении объемов заимствований над их погашением, будет иметь тенденцию к росту, и в 2011 году в 3,6 раза превысят показатель 2008 года, достигнув 0,9% ВВП.
Увеличиваются объемы привлечений средств за счет источников финансирования дефицита федерального бюджета, в 2011 году будет привлечено в 1,8 раза больше средств, чем в 2009 году, объемы уменьшения (погашения) источников финансирования дефицита федерального бюджета увеличиваются и в 2011 году на 38,7% превысят показатель 2009 года.
Предусмотрено увеличение источников внутреннего финансирования (сальдо), которые в 2011 году в 2,3 раза превысят показатель 2008 года, источники внешнего финансирования будут иметь отрицательное сальдо, которое увеличится в 2011 году по сравнению с 2008 годом на 1,8%.
Законопроект не предусматривает утверждение источников финансирования дефицита федерального бюджета. По мнению Счетной палаты, в целях соблюдения принципа полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденного статьей 32 Бюджетного кодекса Российской Федерации, источники финансирования дефицита федерального бюджета следует утверждать федеральным законом о федеральном бюджете, для чего целесообразно внести соответствующие изменения в пункт 3 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Источники
внутреннего финансирования дефицита
федерального бюджета законопроектом
скорректированы в сторону
Данная
тенденция соответствует
Счетная палата отмечает, что представленный в материалах к законопроекту "Расчет по статьям классификации источников финансирования дефицита федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" не содержит показателей изменения остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета, однако, согласно пояснительной записке к законопроекту, планируемые показатели изменения остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета составят в 2009 году минус 2 161,4 млрд. рублей, в 2010 году - минус 1 864,6 млрд. рублей, в 2011 году - минус 2 135,9 млрд. рублей.
Информация о работе Формирование доходов федерального бюджета