Сравнительный анализ формирования доходов федерального бюджета и бюджета субъектов РФ

 

Содержание

Введение…………………………………………………....1

Глава 1 Экономическое содержание и особенности формирования доходов бюджета……………………………………………………………..2

1. Экономическое содержание доходов бюджета…………………………2

1.2Особенности формирования доходов федерального бюджета РФ……12

1.3 Особенности формирования доходов бюджетов субъектов РФ……...18

Глава 2 Сравнительный анализ формирования доходов федерального бюджета и бюджета субъектов РФ………………………………………..24

1. Анализ формирования доходов федерального бюджета РФ…………..24
2. Анализ формирования доходов бюджетов субъектов РФ на примере Астраханской области……………………………………………………27

Приложение………………………………………………………………......31

Заключение……………………………………………………………...…....32

Список литературы……………………………………………………..……33

 

 

 

 

Введение

     Доходы бюджета - часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения его функций. Они выражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями, гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих экономических отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет, а их материально-вещественным воплощением - денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд. Доходы бюджетов разных уровней формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также доходов целевых внебюджетных фондов. Объем поступлений неналоговых доходов и их виды устанавливаются в соответствующих бюджетах.                                                                                                                                                                     Тема моей курсовой работы «Экономическое содержание и особенности формирования доходов бюджета». Я считаю, что эта тема актуальна в наше время, потому что доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с организациями, предприятиями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны и служат финансовой базой государства, что является немаловажным аспектом для экономики нашей страны. Целью моей работы является рассмотрение экономического содержания доходов бюджета и анализ формирования доходов федерального бюджета РФ и бюджетов субъектов РФ.

 

 

 

 

 

Глава 1. Экономическое содержание и особенности формирования доходов бюджета.

1. 1 Экономическое содержание доходов бюджета

Бюджетная система призвана играть важную роль в реализации финансовой политики государства, цели которой обусловливаются его экономической политикой. При этом значение государственного финансового регулирования через бюджетную систему трудно переоценить, хотя нельзя не учитывать происходящие в настоящее время изменения в практике перераспределения финансовых ресурсов. Это перераспределение все в большей степени осуществляется через финансовый рынок исходя из их спроса и предложения. Поэтому роль государственного финансового регулирования рыночных отношений должна усиливаться через системы: налоговую, финансовых санкций и льгот. Особенно важно обеспечивать надлежащее выполнение (своевременное и в полном объеме) финансовых обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами.

Единство бюджетной системы  в новых условиях реализуется  через единую социально-экономическую  политику и правовую базу, использование  единых бюджетных классификаций  и форм бюджетной документации, взаимодействие бюджетов всех уровней и согласование принципов бюджетного процесса.

Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджетах разных уровней  позволяет органам государственной  власти и управления иметь финансовую базу для реализации своих полномочий.

Федеральный бюджет РФ является основным финансовым планом государства, утверждаемым Федеральным собранием (принимается Государственной думой  и одобряется Советом Федерации) и имеющим статус федерального закона. Через федеральный бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для целей государственного регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России.

Составление и исполнение бюджета базируется на бюджетной  классификации, в которой выделяются целевые направления государственной  деятельности, вытекающие из основных функций государства.

В этой связи главной проблемой, вытекающей из структуры формирования доходов бюджета РФ, остается распределение  налоговых доходов и неналоговых  отчислений между местными и федеральным  бюджетом, т. е. вопрос бюджетного федерализма.

Доходы бюджета - часть  централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения его функций. Они выражают экономические  отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств, и поступают в распоряжение органов  власти.

В зависимости от государственного устройства страны различают:

· в унитарном (едином) государстве - доходы центрального (государственного) бюджета и доходы местных бюджетов;

· в федеративном (объединенном) государстве эти два вида доходов  дополняются доходами бюджетов субъектов  федерации;

· в конфедеративном (союзном) - взносами.

Бюджетные доходы - понятие  более узкое, чем доходы государства, которые включают помимо средств  бюджета всех уровней власти ресурсы  внебюджетных фондов и всего государственного сектора.

Налоги являются главным  методом перераспределения национального  дохода; обеспечивают преобладающую  долю доходов бюджета. Доля налогов  в доходах членов федерации и  местных бюджетов значительно меньше. Эти бюджеты формируются за счет закрепленных (собственных) и регулирующих доходов.

Вторым по своему финансовому  значению доходом бюджета являются государственные займы. К займам государство прибегает при бюджетных  дефицитах, которые предусматриваются  при составлении бюджета на предстоящий  год.

Бюджет отражает размеры  необходимых государству (местному

самоуправлению) финансовых ресурсов и определяет тем самым  налоговую

политику в стране. Характер налоговой политики определяет виды и объемы

доходов бюджета.

Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств,

перераспределения национального  дохода и валового внутреннего продукта,

что позволяет ему выступать  в качестве эффективного регулятора

экономики.

Как экономическая категория  бюджетные отношения являются

составной частью финансовых отношений, им присуща денежная форма.

Бюджет выполняет следующие  основные функции:

- перераспределение валового  внутреннего продукта (ВВП);

- государственное регулирование  и стимулирование экономики;

- финансовое обеспечение  учреждений и организаций бюджетной  сферы

и осуществление социальной политики государства;

- контроль за образованием и использованием централизованных фондов

денежных средств.

Перераспределение ВВП осуществляется через две взаимосвязанные и

одновременно проходящие стадии: образование доходов бюджета  и

использование бюджетных  средств (осуществление расходов).

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и

безвозвратном порядке в  соответствии с законодательством  РФ в

распоряжение органов  государственной власти РФ, органов  государственной

власти субъектов РФ и  органов местного самоуправления.

Образование доходов связано  с принудительным изъятием в пользу

государства (местного самоуправления) части ВВП созданного в процессе

общественного производства.

Доходы могут носить налоговый  и неналоговый характер. Основным

источником налоговых  доходов является вновь созданная  стоимость и

доходы, полученные в результате ее первичного распределения (прибыль,

заработная плата, добавленная  стоимость, рента и др.).

Неналоговые доходы образуются в результате экономической

деятельности государства (доходы от использования государственной

собственности, административные платежи и др.), либо перераспределения

уже полученных доходов по другим уровням.

Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое

обеспечение задач и функций  государства и местного самоуправления.

Расходы носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе

могут предоставляться только бюджетные ссуды и бюджетные  кредиты.

В бюджете определяются только размеры бюджетных расходов по

разделам статьям и  видам расходов. Непосредственное осуществление

расходов производят бюджетополучатели  – учреждения и организации

производственной и непроизводственной сферы, являющиеся в соответствии

с нормативным актом о  бюджете получателями и распорядителями  средств

соответствующего бюджета.

Контрольная функция бюджета  действует одновременно с

распределительной и призвана обеспечить государственный

(муниципальный) контроль за полнотой поступления доходов и эффективным использованием бюджетных средств.

Под бюджетными доходами понимается централизованный фонд денежных средств, формируемый за счет распределения  и перераспределения части национального  дохода для выполнения государством и органами местного самоуправления своих конституционных и уставных функций. Экономическим содержанием доходов являются отношения государства с юридическими и    физическими лицами в процессе формирования этого фонда. При этом средства в фонд изымаются в безвозмездном и безвозвратном порядке.

Бюджеты образуются за счет трех видов доходов:

1) налоговых доходов;

2) неналоговых доходов;

3) безвозмездных перечислений.

К налоговым доходам относятся  предусмотренные налоговым законодательством  РФ федеральные, региональные и местные  налоги и сборы, а также пени и  штрафы.

Налоговые доходы складываются из:

• налоги на прибыль
• налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы
• налоги на совокупный доход
• налоги на имущество
• налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции

Неналоговые доходы складываются из:

• доходов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
• доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов;
• средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации), а также средств, полученных в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иных сумм принудительного изъятия;
• доходов в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
• иных неналоговых доходов.

Федеральные органы законодательной власти могут устанавливать новые виды неналоговых доходов, отменять или изменять действующие после представления федеральными органами исполнительной власти своего заключения и только путем внесения изменений в Бюджетный кодекс РФ.

В составе доходов от использования  государственного или муниципального имущества учитываются:

• средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
• средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в банках;
• средства, получаемые от передачи имущества под залог, в доверительное управление;
• плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;
• доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям;
• часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
• другие доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.