Финансы некоммерческих организаций

     Особое  финансовое звено образуют специальные  правительственные фонды, которые  имеют определенную самостоятельность, отделены от государственного бюджета и управляются непосредственно центральными, а в отдельных случаях — и местными властями. К ним относятся фонды социального страхования, различные целевые фонды, а также государственные и полугосударственные финансово-кредитные учреждения.

     С учетом вышеизложенного можно расширить  определение финансовой системы. Каждое звено финансовой системы представляет собой определенную сферу финансовых отношений, а эта система в целом — совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.

     Другими словами, финансовая система — это  система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий.

     Третье  звено финансовой системы развитых стран включает внебюджетные специальные  фонды. В странах с развитой рыночной экономикой наиболее крупными внебюджетными фондами являются фонды национального страхования, образуемые за счет страховых взносов работников предприятий, предпринимателей и дотаций из государственного бюджета. США - единственная страна, где фонд национального страхования объединен с федеральным бюджетом. Средства этих фондов используются на выплату пенсий по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице и др.

     Таким образом, специальные правительственные фонды — это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования своих мероприятий. Порядок образования и использования данного звена финансовой системы регламентируется законодательством. К ним относятся различные фонды, специальные сметы и счета.

     В развитых зарубежных странах число  крупных специальных фондов колеблется от 30 до 80.

     Специальные фонды создаются двумя путями:

     - выделением из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение;

     - формированием спецфонда по особому решению законодательного органа конкретным назначением.

     В финансовой системе зарубежных стран  специальные фонды занимают важное место. Объем концентрируемых в них средств значителен. Во Франции спецфонды по размеру приближаются к государственному бюджету страны, в Японии из них финансируется свыше половины государственных расходов, в Великобритании — 1/3. На специальные фонды возлагаются прежде всего такие функции, как экономическая и социальная. [24]

     Главными  методами мобилизации средств при  образовании фондов выступают специальные  налоги и сборы, установленные законодательной властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств государственного и местных бюджетов, ресурсы из которых поступают в виде безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых поступлений.

     Доходами  специальных фондов могут также  выступать добровольные взносы и заемные средства.

     Управление  каждым фондом осуществляет административный аппарат, который имеет определенные права и обязанности, оговоренные уставом или законом.

     Правительства западных стран стремятся увеличить  число фондов для получения в  свое распоряжение больших средств. Но недостаток финансовых ресурсов и  сложность управления ими вынуждают время от времени объединять фонды или ликвидировать некоторые их них.

     Следует отметить, что в зарубежных странах  хорошо развиты кредитные кооперации. В качестве инфраструктурных подразделений организуемых внутри систем кредитной кооперации, можно выделить аудиторские, страховые, образовательные, вычислительные учреждения, снабжающие первичные кооперативы современной компьютерной техникой и др.

     Таким образом, можно сделать вывод  о том, что системы кредитной  кооперации в зарубежных странах  находятся в постоянном развитии, адаптируясь к меняющимся экономическим условиям. Совершенствуются их организационные модели, появляются новые формы и типы кредитных кооперативов. Происходит концентрация кредитных учреждений и их расслоение на качественно различные группы. Расширяется круг оказываемых финансовых услуг, включая такие новые виды, как факторинг форфейтинг, лизинг и др. Темпы развития кредитной кооперации выше, а объемы оказываемых услуг шире в тех странах, где она получает государственную поддержку (законодательную, финансовую, организационную). Под воздействием таких факторов, как формирование новых рынков, антимонопольная политика, глобализация и других. [37]

     Какие же изменения ожидаются в финансовой системе зарубежных стран?

     Изменения таковы, что ожидается повышение уровня унификации рыночного пространства (гармонизация законодательства, международные стандарты макро- и микроуровня, обобщения лучших практик, соглашения об обмене информацией, единые правила в глобальных торговых системах и инфраструктурных институтах, расширенная международная статистика и.т.п.); будет формироваться система количественных (глобальных и региональных) ограничений, направленных на «укрощение волатильности»; могут быть сделаны попытки лимитировать объемы деривативов. [34] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     В моей курсовой работе были рассмотрены  основные дискуссионные вопросы  состава и структуры финансовой системы РФ. Проанализированы системы, предложенные разными авторами. В  заключении можно сказать, что все  структурные элементы, которые авторы предлагали включить в состав финансовой системы, действительно являются её составляющими, вопрос состоял в том, стоит ли выделять эти элементы в отдельные звенья.

     Финансовые  системы возникли с зарождением  классового общества и развивались  как часть политической, социальной и экономической системы государства.

     Финансовая  система обладает всеми свойствами сложных систем: большое число  разнородных элементов, иерархия, надежность, гибкость, уязвимость, устойчивость и  др.

     Финансовая  система представляет собой совокупность разных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств и играет различную роль в общественном воспроизводстве.

     Разграничение финансовой системы на отдельные звенья обусловлено различиями в задачах каждого звена, а также в методах формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Общегосударственные централизованные фонды денежных ресурсов создаются путем перераспределения части ВНП.

     Несмотря  на разграничение сфер деятельности, применение особых способов и форм образования и использования  денежных фондов в каждом отдельном  звене, финансовая система является единой, так как базируется на едином источнике ресурсов всех звеньев данной системы.

     Через финансовую систему государство  воздействует на формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов, фондов накопления и потребления, используя  для этого налоги, расходы федерального бюджета, государственный кредит.

     Таким образом, финансы составляют целостную  систему, включающую несколько взаимосвязанных  звеньев (институтов) и органов. Наличие  различных институтов внутри финансовой системы объясняется тем, что  финансы обслуживают многообразные  потребности общества, охватывают своим воздействием всю экономику страны и всю сферу социальной деятельности. Под финансовой системой Российской Федерации понимают: а) совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов; б) совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность.

     Совокупность  финансовых институтов, регулирующих создание, перераспределение и использование  фондов денежных средств, образует финансовую систему, которая отражает особенности развития государства в условиях перехода к рынку.

     Что же касается сфер финансовой системы, оказалось, что страхование не является отдельной сферой финансовой системы. Страхование действительно играет большую роль в перераспределительных отношениях по поводу формирования и использования целевых фондов денежных средств. Видимо авторы хотели подчеркнуть высокую значимость страхования, выделяя его в отдельную сферу. Но в своей работе я доказала, что страхование является структурным элементом двух других сфер: финансы субъектов хозяйствования (а именно финансы коммерческих организаций) и государственные и муниципальные финансы (финансы внебюджетных фондов).

     В составе сферы финансов субъектов хозяйствования я выделила три звена: финансы коммерческих предприятий, финансы некоммерческих предприятий и финансы предприятий без образования юридического лица. Так же здесь важна бюджетная классификация. Многие авторы выделяли дополнительно к этим звеньям другие, такие как финансы домохозяйств, финансы общественных объединений, финансы посредников, финансы государственных, муниципальных, частных, акционерных, арендных, общественных субъектов хозяйствования. Но подробно разобрав сущность этих звеньев, стало ясно, что в действительности они существуют, но является не отдельными звеньями, а лишь входят в состав трёх основных (финансы коммерческих, некоммерческих организаций и ПБОЮЛ).

     В структуре сферы государственных  и муниципальных финансов авторы выделяли такие звенья как: финансы государственного бюджета, финансы внебюджетных фондов, федеральные финансы, финансы субъектов федерации, местные финансы, государственный кредит, фонды страхования, фондовый рынок. Проведя подробный анализ всех этих звеньев, я пришла к выводу, что в состав муниципальных финансов входит два звена, финансы государственного бюджета и финансы внебюджетных фондов, а остальные элементами являются лишь составляющими этих основных двух звеньев.

     Также были рассмотрены изменения, которые влияют на финансовую систему. В связи с вступлением в действие большого количества новых законов в налоговой и бюджетной сферах, меняются финансовые отношения между различными экономическими субъектами, меняется сама структура субъектов, а значит, и финансовая система в целом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 

     1. Бюджетный кодекс Российской  Федерации. Часть первая : от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ [Электронный ресурс] : (ред. от 3.01.2009) // СПС «Консультант Плюс».

     2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая : от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ. Часть вторая : от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ [Электронный ресурс] : (ред. от 17.05.2010) // СПС «Консультант Плюс».

     3. О внесении изменений в Федеральный закон РФ «О федеральном бюджете на 2009 год»  [Текст] : федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 189-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».

     4. О внесении изменений в Федеральный закон РФ «О федеральном бюджете на 2010 год» [Текст] : федеральный закон от 19 декабря 2009 г. № 238-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».

     5. О внесении изменений в Федеральный закон РФ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период до 2010 года» [Текст] : федеральный закон от 24 июля .2010 г. № 198-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».

     6. О внесении изменений в Федеральный закон РФ  «О бюджетной классификации Российской Федерации» [Текст] : федеральный закон от 15.08.1996. №115-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».

     7. О внесении изменений в Федеральный закон РФ «Об основах обязательного социального страхования» [Текст] : федеральный закон от 16.07.1999 №165-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».

     8. Романовский М.В. Финансы [Текст]: учебник / М.В. Романовский. - М.: Юрайт,2006. – 225 с.

     9. Абрамова М.А. Финансы и кредит [Текст]: учебник / М.А. Абрамова. - М.: Юриспруденция, 2005. – 159 с.

     10. Дробозина Л.А. Финансы [Текст]: учебник / Л.А. Дробозина. - М.: ЮНИТИ, 2002. – 256 с.

     11. Вавилов Ю.Я. Финансы [Текст]: учебник / Ю.Я. Вавилов. - М.: Социальные отношения, 2004. – 222 с.

     12. Родионова В.М. Финансы [Текст]: учебник / В.М. Радионова. - М.: Финансы и статистика, 1999. – 188 с.

     13. Баранникова Н.П. Финансы и кредит [Текст]: учебник / Н.П. Баранникова. – М.: Омск, 2004. – 194 с.

     14. Галицкая С.В. Деньги, кредит, финансы [Текст]: учебник / С.В. Галицкая. – М.: Экзамен, 2004. – 248 с.

     15. Евстигнеев Е.Н. Финансовое право [Текст]: учебник / Е.Н. Евстигнеев. – М.: Спб., 2002. – 212 с.

     16. Ковалева А.М. Финансы [Текст]: учебник / А.М. Ковалева. - М.: Финансы и статистика, 2003. – 169 с.