Финансы некоммерческих организаций

     Для того, чтобы понять и доказать состав и структуру финансовой системы РФ, необходимо четко проанализировать роль субъектов в общественном воспроизводстве, задачи, которые они выполняют, источники формирования финансовых ресурсов, направление распределения прибыли. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 АНАЛИЗ И ХАРАКТЕРИСТИКА СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ СТРАНЫ 

2.1 Финансы субъектов хозяйствования и их составляющие 

     Финансы хозяйствующих субъектов – это  денежные отношения, связанные с  формированием денежных доходов, поступлений  и накоплений у экономических субъектов и их использованием на финансирование затрат по расширенному воспроизводству или предоставлению услуг, на материальное стимулирование работающих, выполнение обязательств перед государством, физическими и юридическими лицами.

     Финансы экономических субъектов отличаются многообразием форм финансовых отношений, опосредуют процесс создания материальных благ и оказания услуг потребителям, обеспечивают процесс формирования, постоянного восполнения и увеличения производственных фондов и фондов непроизводственного назначения коммерческих и некоммерческих организаций. Финансы хозяйствующих субъектов имеют широкие возможности воздействия на все сферы хозяйственной жизни, выступая исходным звеном финансовой системы.

     Особенности формирования и использования финансовых ресурсов разных экономических субъектов определяются: сферой деятельности экономических субъектов (коммерческая, некоммерческая), организационно-правовой формой, отраслью. Кроме экономических субъектов, действующих как юридическое лицо, предпринимательскую деятельность могут осуществлять лица, действующие без образования юридического лица. [15]

     Предприятия и организации функционируют на коммерческих и некоммерческих началах. Для коммерческих организаций характерна, прежде всего главная цель – получение прибыли; некоммерческие организации преследуют иную цель – обеспечение наилучшего социального эффекта, и если такая организация получает прибыль, то как правило, не распределяет её между участниками.

     При функционировании коммерческих организаций возникают следующие группы финансовых отношений:

     - внутри коммерческой организации  по поводу формирования, распределения  и использования финансовых ресурсов;

     - между коммерческой организацией  и другими экономическими субъектами: получение и уплата штрафов, внесение паевых взносов, инвестирование средств, участие в распределении прибыли, получение дивидендов и т.п.;

     - между коммерческой организацией  и финансово-кредитными организациями  в связи с уплатой страховых  взносов (премий) и получением  страховых выплат (возмещением или обеспечением), привлечением источников инвестиций, размещением финансовых ресурсов и получением доходов от этого размещения;

     - с государством по поводу образования  и использования бюджетных и  внебюджетных фондов (платежи в  бюджет и внебюджетные фонды, бюджетное финансирование в форме субсидий и субвенций, бюджетного кредита, оплаты государственного и муниципального заказов, государственных инвестиций, покупка государственных ценных бумаг, получение доходов по ним);

     - с работниками организации по выплатам из чистой прибыли (социальные программы, ссуды, премии и др.). [21]

     При функционировании некоммерческих организаций  также возникают группы финансовых отношений:

     - между учредителями и некоммерческой  организацией по поводу формирования  финансовых ресурсов;

     - между некоммерческой организацией  и физическими и юридическими  лицами по поводу добровольных  взносов как источника финансовых  ресурсов некоммерческой организации,  оплаты услуг, оказываемых некоммерческой  организацией, размещения финансовых ресурсов некоммерческой организации;

     - внутри организаций по поводу  формирования и использования  финансовых ресурсов;

     - между отраслевыми органами управления  и подведомственными им учреждениями  и организациями по поводу  использования отраслевых фондов;

     - отношения между некоммерческой  организацией и финансово-банковской  системой;

     - отношения с государством по  поводу уплаты обязательных налогов  и платежей.

     ПБОЮЛ являются отдельным звеном финансовой системы в сфере финансов субъектов  хозяйствования. Граждане Российской Федерации вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Под предпринимательской деятельностью понимается инициативная, самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического лица. [10]

     Финансы хозяйствующих субъектов без образования юридического лица – это денежные отношения, возникающие в связи с формированием денежных доходов и накоплений индивидуального предпринимателя и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование, выполнение обязательств и удовлетворение иных собственных потребностей. Основное отличие индивидуальных предпринимателей от финансов юридических лиц, заключается в том, что в хозяйственный оборот могут непосредственно вовлекаться личные сбережения, и, наоборот, предпринимательский доход может использоваться не только на ведение и расширение дела, но и на личное потребление.

     Рассматривая  финансы хозяйствующих субъектов, необходимо так же отметить, что немаловажную роль в них играет бюджетная система, а именно поступления налогов и сборов в бюджет страны и расходы бюджетов.

     Доходы  бюджетов образуются за счет налоговых  и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. Наибольший удельный вес в налоговых доходах федерального бюджета составляют налоги на товары, услуги (НДС, акцизы) и за анализируемый период происходит снижение удельного веса. Значительное место в системе налоговых доходов федерального бюджета занимают и налоги на пользование природными ресурсами. [22]

     В абсолютном выражении, по результатам  анализа, произошел рост практически  по всем основным видам налогов. Данный рост был вызван такими факторами, как: расширение налогооблагаемой базы из-за увеличения производства валового внутреннего продукта, инфляция, усиление контрольной деятельности налоговых органов.

     В статье Васильевой Т. Н. было отмечено, что в условиях глобального финансового кризиса пострадали бюджеты всех уровней: в большей степени – федеральный и региональные, в меньшей – местные бюджеты, налоговая база которых достаточна устойчива. Федеральный бюджет недополучил доходы от внешнеэкономической деятельности и НДПИ, в бюджеты субъектов РФ значительно снизились поступления от налога на прибыль и НДПИ. [28]

     Аккумулируя налоги в бюджетном фонде, государство  финансирует важнейшие направления  жизни и деятельности как общества в целом, так и отдельных индивидуумов: здравоохранение, образование, культура, и искусство, правоохранительная деятельность, государственное управление, инвестиционная деятельность в областях промышленности и сельского хозяйства и многое другое. Таким образом, государство за счет налогов является плательщиком разнообразных потребностей его граждан.

     Весьма  серьезной проблемой является количество действующих в стране налогов. Сегодня  на территории РФ также предусмотрена  трехуровневая система распределения  налогов: 1) федеральные налоги и сборы; 2) налоги и сборы субъектов Федерации; 3) местные налоги и сборы. [35]

     В России основную часть доходов бюджета  составляют именно налоговые доходы, доля которых составляет более 93%. Согласно статье Васильевой Т. Н., налоговые и неналоговые доходы по итогам 2009 года сократились на 14%, при этом в течение года это значение колебалось в интервале 17-20%. Главным образом пострадали субъекты РФ, в доходах бюджетов которых доминировали поступления от налога на прибыль. Объем доходов от этого налога сократился на 39%. На 30% упали доходы от НДПИ, а от акцизов – выросли на 30%. Поступления от НДФЛ в целом за 2009 г. вышли на уровень 2008 г. Это обстоятельство сказалось на том, что кризис не так больно ударил по местным бюджетам, поскольку свыше 50% от всех их налоговых и неналоговых доходов составляют поступления от НДФЛ. [28]

     Необходимость сохранения объема доходов бюджетной  системы в современных условиях и снижение налоговой нагрузки на экономику предполагает активизацию  работы по дальнейшему выявлению и использованию дополнительных финансовых ресурсов. В частности, стоит задача дальнейшего увеличения поступлений в бюджет налоговых доходов за счет роста уровня их собираемости, а этому способствует улучшение экономической ситуации, принятие дополнительных мер по администрированию налоговых доходов, снижение налогового бремени.

     Укрепление  доходной базы государства достигается  во всем мире в форме широкомасштабных или частичных налоговых реформ, путем отмены старых и введения новых  налогов, изменения налоговой базы, изменения соотношения разных видов налогов, манипуляцией с прогрессивным и пропорциональным обложением - в чем и достигается совершенствование налоговых доходов.

     Одной из главных задач в сфере реформирования налоговой системы является совершенствование налогового законодательства, обеспечение ее стабильности, повышение ее прозрачности и справедливости. [2]

     В соответствии с Федеральным законом  от 24.07.2010 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете  на 2011 год и на плановый период до 2010 года» прогнозируемый объем доходов федерального бюджета утвержден в размере 6 644,4 млрд. руб. [5]

     Прогнозируемое  в 2011 г. изменение величины основных макроэкономических показаний в  целом окажет положительное влияние  на формирование доходов федерального бюджета, также как и изменение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

     Утверждение федерального бюджета на три года в форме закона, бесспорно, имеет  ряд преимуществ по сравнению  с перспективным финансовым планом, который по своему правовому статусу  является в большей мере справочно-информационным материалом, определяющим основные бюджетные проектировки. Во-первых, закон предполагает гарантию реализации выбранных направлений бюджетной политики, мер государственной поддержки экономики и социальных программ. Во-вторых, повышает ответственность органов власти за выполнение возложенных на них функций.

     Что же касается расходов, то согласно Федеральному закону от 26.04.2007 N 63-ФЗ  «Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов». Согласно статье Васильевой Т. Н., по поручению Президента РФ в Минфине России подготовлен проект соответствующего документа, регламентирующего переход на программное финансирование. Рассматриваются предложения о разработке новой классификации бюджетных расходов, которая должна отвечать программным принципам планирования, предполагается переходить на долгосрочные целевые программы, охватывающие все инструменты (не только бюджетные), имеющиеся в распоряжения государства для достижения поставленных целей. Федеральный бюджет на 2012 г. будет готовиться уже в новом формате, он будет сформирован не только по функциональным статьям, но и по программам, за каждую из которых отвечает соответствующее ведомство. [3]

     Таким образом, на дискуссионный вопрос о составе сферы «финансы субъектов хозяйствования» можно дать ответ, что в эту сферу входят: финансы коммерческих организаций, финансы некоммерческих организаций и финансы предприятий без образования юридического лица, а также бюджетная классификация страны. 

     2.2 Государственные и муниципальные  финансы и их составляющие 

     Важная  роль, которую выполняет государство  в области экономического и социального  развития, приводит к необходимости  централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджетные и внебюджетные фонды, обеспечивающие потребности государства в решении экономических, политических и социальных задач.