Финансы некоммерческих организаций

     Таким образом следует сделать вывод, что в условиях рыночной экономики страхование выступает гарантом финансовой стабильности ее субъектов, независимо от их организационно-правой формы. Кроме того, оно, являясь источников возмещения потерь, распределяет сумму понесенных убытков между всеми страховщиками, что облегчает несение тягот отдельного страховщика. 
 

       3 НАПРАВЛЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РФ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН 

     3.1 Изменение финансовой системы  страны 

     Финансовая система России состоит из совокупности сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с ними денежных фондов и органов управления финансами. Поэтому изменение какого-либо звена финансовой системы может повлечь за собой изменение всей системы в целом, так как все звенья взаимосвязаны между собой.

     В настоящее время происходят кардинальные изменения всей финансовой системы государства в целом. Это происходит в связи с изменениями в бюджете и межбюджетных отношениях, большое влияние оказывает налоговая реформа и разграничения полномочий в некоторых округах РФ. В связи с этим, Российская финансовая система является частью глобальных финансов, повторяя фундаментальные тенденции, связанные с ними. Все финансовые рынки действуют как глобальные. Финансовый рынок России ведет себя как единый финансовый актив с другими рынками. Страна, как актив, ведет себя особенно лишь при фундаментальных изменениях в ней, такие к примеру изменения, как экономический кризис. [27]

     Согласно  статье Придачук М. П., экономический кризис коренным образом изменил все базовые институты российской финансовой системы. Собственно, сам кризис в России и начался с фондового рынка и банковской отрасли. Благодаря энергичным действиям Центрального банка РФ и Правительства РФ удалось избежать полного коллапса банковской отрасли, однако сами по себе проблемы никуда не делись. Подводя итог, можно сказать, что кризис имеет и положительные и отрицательные последствия для российской финансовой отрасли. [29]

     Какие же изменения ждут нас в будущем?

     Ожидается, что для предупреждения новых кризисов государством будут предприняты определенные меры, связанные с установлением более жестких требований к профессиональным участникам финансового рынка в части их капитала, норм резервирования, левериджа, что в конечном итоге должно служить достижению одной цели – устойчивому росту национальной экономики. [29]

     Также в будущем прогнозируется сохранение функциональной зависимости динамики российского финансового рынка от стоимостного движения зарубежных рынков и поведения глобальных инвесторов.

     В этой связи среднесрочный прогноз  формируется исходя из:

     - ожидаемой динамики глобальных  экономики и финансов, от которых  функционально зависит хозяйство  России;

     - сложившейся модели, архитектуры,  долгосрочных тенденций, деформаций финансовой системы России, являющихся инерционными (качественные изменения занимают длительное время, их заметное влияние находится за пределами 5-7 лет);

     - потенциала системного риска,  встроенного в финансовую систему  России, угрозы локальных финансовых  кризисов.

     Среднесрочный прогноз развития финансовой системы  России (2010-2015 гг.) охватывает следующие  направления:

     - банковский сектор;

     - финансовые рынки;

     - государственные финансы;

     - государственное регулирование  финансового сектора (денежно-кредитная, валютная, процентная, налоговая, бюджетная, инвестиционная политика). [33]

     Будущее мировой финансовой системы определено двумя альтернативными сценариями, как отмечено в статье А. Ведева. [27]

     Первый  – отсутствие глобальных военных  конфликтов. В этом сценарии будет продолжена глобализация финансов, сформируется мультиполярная финансовая архитектура при сохранении доминирующей роли англо-саксонской модели, увеличатся финансовая глубина и секьюритизация мировой экономики, будет развита международная система финансового регулирования.

     Второй  – реализация глобальных рисков, связанных  с нарушениями режима нераспространения  ядерного оружия, конфликтами интересов, идеологий и культур по линии «индустриальные и развивающиеся страны», борьбой за ресурсы и территории и др.

     России  необходима финансовая система развития, нацеленная на финансовое обеспечение  и стимулирование модернизации, инноваций, устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности  реального и финансового сектора, улучшения качества жизни.

     Основа  финансовой системы развития – высокая  норма накопления, низкие регулятивные издержки, сниженная фискальная нагрузка, значимые налоговые стимулы, ориентированные  на содействие модернизации экономики  и долгосрочным инвестициям, растущая монетизация, низкий (в т.ч. административно низкий) процент, борьба с немонетарной инфляцией, ограничение роста цен. На которые оказывает воздействие государство, увеличение доли бюджетных ресурсов, направляемых на цели развития, программа общественных работ в развитие инфраструктуры, прежде всего в центральной России, массовая ипотека под низкий процент, спонсируемый государством, бесплатная приватизация части государственного земельного фонда (земельные участки для среднего класса под массовое строительство), реструктуризация и капитализация финансового сектора, контроль системных рисков. Отказ от изъятия «избыточной ликвидности» из экономики через эксцессивные международные резервы, отказ от искусственного закрепления рубля, проведение политики слабого рубля (вместо рубля переоцененного), введение налоговых ограничений на движение «горячих денег» по счету капитала и т.д.

       Динамика российского финансового  рынка, и финансовой системы, в целом, в преобладающей степени определяется по правилу «идти за лидером». Лидером являются мировые финансовые центры, т.е. развитые страны.

     Основные  параметры финансовой системы России останутся в пределах, характерных  для срединной позиции кластера развивающихся рынков (финансовая глубина, инструментальная и институциональная  структура финансовой системы, волатильность, риски, ликвидность, доходность, роль государства и т.п.)

     Укрепление  финансовой системы России, ускорение  роста и модернизация экономики  РФ возможно лишь при существенном увеличении нормы накопления (наряду с сохранением стабильного потребления домашними хозяйствами и сокращением потребления  государства до уровня, присущего быстрорастущим азиатским экономикам) за счет использования добавленной стоимости, приносимой превышением экспорта над импортом. [33]

     С учетом макроэкономического и глобального аспектов эффективности финансовой системы в современных условиях в статье А. Ведева предлагаются следующие целевые показатели при разработке программ развития финансового сектора:

1. соотношение емкости финансового рынка и емкости экономики: устойчивый долгосрочный рост;
2. доля России на мировом рынке капитала по показателям емкости секторов финансового рынка:  устойчивый долгосрочный рост;
3. уровень процентных ставок (доступность капитала): устойчивое долгосрочное снижение при сохранении минимально положительного значения реальных процентных ставок;
4. соотношение объема долгосрочных инвестиций. Привлекаемых предприятиями на финансовых рынках, и совокупного объема инвестиций в основной капитал российских предприятий: устойчивый долгосрочный рост;
5. соотношение рыночной оценки активов и финансовых результатов: максимальная стабильность при тенденции к росту. [27]

     Прогнозируется, что в российской финансовой системе  будут повторены базовые решения  по усилению финансового регулирования, внедренные на международном уровне. Это относится прежде всего к реструктуризации банковского сектора, отрасли ценных бумаг и институциональных инвесторов (рекапитализация, вытеснение институтов с мелкими капиталами, укрепление систем управления рисками, раскрытия информации, повышение требований к рейтинговым агентствам, создание основ мониторинга системного риска и т.п.)

     Вместе  с тем прогнозируется. Что не произойдет переноса всей тяжести изменений, происходящих в международном финансовом регулировании, в российскую финансовую систему.

     Таким образом, следует сделать вывод, что финансовая система страны с  каждым годом усовершенствуется, стремится  к финансовым системам развитых стран, и вполне вероятно что прогнозы сделанные  на будущее реализуются.

     3.2 Финансовая система зарубежных стран 

     На  современном этапе государственная  финансовая система в развитых зарубежных странах включает четыре звена: государственный бюджет; местные финансы; специальные внебюджетные фонды и финансы государственных предприятий.

     Ведущим звеном государственных финансов выступает государственный бюджет. По своему материальному содержанию — это главный централизованный фонд денежных средств государства.

     Государственный бюджет — основное средство перераспределения национального дохода. Через это звено финансовой системы перераспределяется до 40% национального дохода страны. В госбюджете сосредоточиваются крупнейшие доходы и наиболее важные в политическом и экономическом отношении общегосударственные расходы. В нем находят органическую увязку основные финансовые институты — налоги, внутренние займы, расходы. [10]

     Основными доходами государственного бюджета  выступают налоги, составляющие от 70 до 90% и более общей суммы  его доходов. За государственным бюджетом в странах с развитой рыночной экономикой закреплены главные налоги — подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль корпораций, акцизы, налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины.

     Из  государственного бюджета производятся и основные расходы на: военные цели, вмешательство в экономику, содержание государственного аппарата, социальные расходы, субсидии и кредиты развивающимся странам.

     Государственный бюджет в силу своего положения тесно  связан с другими звеньями финансовой системы. Он выступает координирующим центром, оказывающим в условиях рыночной экономики необходимую им помощь. Эта помощь в форме бюджетных субсидий, кредитов, гарантий обеспечивает нормальное функционирование остальных звеньев финансовой системы, решение ими возложенных на них задач. 23]

     Второе  звено финансовой системы развитых стран - региональные и муниципальные финансы - включает муниципальные бюджеты, финансы предприятий, принадлежащих муниципальным образованиям, и автономные муниципальные фонды. Ведущее значение имеют местные финансы.

     Местные финансы представляют собой систему экономических отношений, посредством которых местные органы управления распределяют, перераспределяют и используют национальный доход в соответствии с возложенными на них функциями.

       В современных условиях под влиянием развития производительных сил, научно-технического прогресса происходит повышение роли и влияния местных органов власти. Растут масштабы местного хозяйства, их связь и зависимость от крупного капитала, расширяются и усложняются функции местных властей. Все это усиливает значение местных финансов, повышает их роль и удельный вес в финансовой системе.

     Местные финансы охватывают широкую группу второстепенных налогов (в основном поимущественных), систему местного кредита, специальных фондов. Центральное место в этом звене принадлежит местным бюджетам, которые не входят в состав государственного бюджета и имеют определенную самостоятельность. На долю местных финансов приходится значительная часть финансовых ресурсов этих стран: в США, ФРГ и Японии — 50—60%; в Великобритании и Франции — более 30%.

     Структура местных финансов определяется государственным устройством и соответствующим административным делением государства. В США, например, в состав местных финансов входят бюджеты штатов, графств, муниципалитетов с закрепленными за ними расходами, источниками доходов; в ФРГ — бюджеты земель, общин. На долю местных бюджетов в федеративных государствах приходится от 40 до 50% всех ресурсов общегосударственной финансовой системы, в унитарных государствах — около 30%.

     В современных условиях это звено финансовой системы все больше используется в экономических целях, для регулирования хозяйственных процессов. С этой целью значительная часть средств местных бюджетов направляется на развитие экономической и социальной инфраструктуры. [24]