Финансовый контроль

  5) основным  методом финансового контроля  является ревизия (проводится  с целью установления законности  финансовой дисциплины на конкретном  объекте. 

      Выделяют обязательный и регулярный  характер ревизии. Данный метод контроля реализуется на месте путем проверки первичных документов, учетных регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, фактического наличия денежных средств).

 

6. Акт проверки. Акт ревизии – особенности составления.

 

Список  литературы (основной)

1. Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Юристъ. - 2010.
2. Финансовое право: Учебное пособие / Под ред. Е.Н. Евстигнеева, Н.Г. Викторовой. Санкт-Петербург: Питер. - 2002.

 

Список  литературы (дополнительный)

1. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс РФ (часть первая) [Текст]: [федеральный закон: от 16 июля 1998 г.] // Российская газета. – 2009. – 29 декабря.
2. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) [Текст]: [федеральный закон: от 5 августа 2000 г.] // Российская газета. – 2009. – 29 декабря.
3. Российская Федерация. Законы. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) [Текст]: [федеральный закон: от 10 июля 2002 г.] //Российская газета.- 2002. – 13 июля.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Классификация финансового контроля

По субъекту контроля Эта статья или раздел описывает ситуацию применительно лишь к одному региону (Россия).  

1. Государственный контроль

1. Парламентский контроль — Счётная палата Российской Федерации и аналогичные органы субъектов федерации.
2. Бюджетный контроль — Федеральная служба финансово-бюджетного надзора; Федеральное казначейство — контроль целевого использования бюджетных средств.
3. Налоговый и таможенный контроль — Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Государственные внебюджетные фонды — контроль формирования государственных доходов.
4. Валютный контроль — Федеральная служба финансово-бюджетного надзора — контроль соответствия законодательству операций с иностранной валютой.
5. Денежно-кредитный контроль :

• Центральный банк Российской Федерации — надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп.
• Коммерческие банки — контроль порядка осуществления хозяйствующими субъектами кассовых операций

6. Страховой контроль — Федеральная служба по финансовым рынкам.
7. Правоохранительный контроль — Прокуратура Российской Федерации, органы МВД России, Федеральная служба по финансовому мониторингу.

• Общее нормативно-правовое регулирование государственного финансового контроля осуществляет Министерство финансов Российской Федерации в лице Департамента регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учёта и аудита.

2. Вышестоящий контроль

1. Ведомственный контроль — контроль государственных организаций со стороны вышестоящих органов. Для осуществления ведомственного контроля в рамках отдельных министерств и других органов исполнительной власти предусмотрены контрольно-ревизионные органы и службы этих министерств. Основным объектом контроля является финансовая и хозяйственная деятельность подведомственных учреждений.
2. Корпоративный контроль — финансовый контроль в рамках крупных организаций, имеющих большое количество отделений и филиалов (например, коммерческие банки, сети магазинов).

3. Внутрихозяйственный контроль

1. Контроль со стороны ревизионных комиссий акционерных обществ, товариществ над их исполнительными органами.
2. Внутренний контроль — финансовый контроль, осуществляемый специально созданной службой хозяйствующего субъекта, подчиняющейся непосредственно руководителю.

4. Независимый (коммерческий) контроль — аудит.

1. Инициативный аудит — назначаемый по решению собственников или руководства хозяйствующего субъекта.
2. Обязательный аудит — обязательная ежегодная проверка бухгалтерской отчетности ряда организаций, перечень которых установлен законодательно.

5. Общественный контроль — реализуется на основе общественных институтов и законов, обязывающих органы исполнительной власти предоставлять информацию всем заинтересованным лицам (юридическим и физическим). В организации общественного контроля важную роль играют средства массовой информации, выражающие интересы различных общественных организаций, политических партий и других структур.

По времени  проведения

1. Предварительный контроль — проводится до принятия управленческих решений и совершения хозяйственных операций, носит профилактический, упреждающий характер. Он предусматривает оценку финансовой обоснованности расходов для предотвращения неэкономного и неэффективного расходования средств. Предварительному контролю подвергаются бизнес-планы, проектно-сметная документация, кредитные и кассовые заявки, документы на перечисление или выдачу денежных средств.
2. Текущий контроль — производится в момент совершения денежных сделок, осуществления хозяйственных операций. Текущий контроль наиболее проблематичен с технической точки зрения. Содержать такой штат, чтобы каждую хозяйственную операцию в момент её совершения помимо непосредственно исполнителя курировал ещё один ответственный сотрудник, могут позволить себе только учреждения банковской сферы. В бюджетных учреждениях текущий контроль перечисления средств осуществляется органами казначейства путём проверки оснований для осуществления платежа (договоров, счетов).
3. Последующий контроль — проводится путем анализа, мониторинга, обследования, проверки (например, налоговой или аудиторской). Наиболее всеобъемлющей формой последующего контроля является документальная ревизия.

По направлению

1. Контроль на соответствие (формальный контроль) — оценка соответствия деятельности объекта контроля требованиям нормативных актов (в том числе локальных).
2. Контроль финансовой отчётности — оценка правильности и достоверности ведения бухгалтерского учёта, достоверности, обоснованности и своевременности представления финансовой отчётности.
3. Контроль эффективности — оценка результативности, продуктивности и экономичности использования ресурсов, эффективности управления капиталом.

По срокам выполнения

1. Оперативный контроль (обычно в рамках внутреннего контроля) — проводится в плановом порядке по итогам периода (недели, декады, месяца, квартала, года).
2. Плановый контроль — производится контрольно-ревизионным органом в соответствии с планом контрольно-ревизионной работы, в том случае, если такой план сообщён объекту контроля.
3. Внезапный контроль — производится контрольно-ревизионным органом в соответствии с планом контрольно-ревизионной работы, в том случае, если такой план неизвестен объекту контроля; а также при наличии данных о нарушениях в деятельности объекта.

По источнику  финансирования

1. Контроль за счёт проверяемого лица — внутрихозяйственный контроль, независимый контроль.
2. Контроль за счёт контролирующего субъекта — государственный контроль, вышестоящий контроль.
3. Контроль за счёт третьих лиц — встречается крайне редко, только общественный контроль.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопросы к экзамену по дисциплине «Земельное право»

1. Предмет и метод земельного права.
2. Система и принципы земельного права.
3. Земельное право как отрасль права, соотношение с другими отраслями Российского права.
4. Земельное право как отрасль законодательства и науки.
5. Земельный строй дореволюционной России.
6. Развитие земельных отношений в России в ХХ веке.
7. Организационно-правовые основы земельной реформы в Российской Федерации.
8. Понятие и система источников земельного права.
9. Конституционные основы правового регулирования земельных отношений.
10. Понятие земельных правоотношений их содержание, классификация.
11. Субъекты и объекты земельных правоотношений.
12. Земельно-правовые нормы.
13. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.
14. Экономические факторы, воспитание, образование, научные исследования в сфере использования и охраны земель.
15. Право собственности на землю и его содержание.
16. Субъекты и объекты права собственности на землю, ограничения права собственности на землю.
17. Право государственной собственности на землю.
18. Право муниципальной собственности на землю.
19. Право частной собственности на землю.
20. Вещные права на землю, государственная регистрация, юридическое удостоверение прав на землю.
21. Основания возникновения и прекращения прав на землю.
22. Субъекты и объекты прав пользования землей, содержание права пользования землей.
23. Изменения в объеме права, общие и специальные ограничения при использовании земли.
24. Земельный фонд как объект государственного управления, его характеристика.
25. Понятие и функции государственного регулирования земельных отношений.
26. Система органов общего, специального и ведомственного управления земельным фондом.
27. Нормирование и лицензирование в сфере использования земель.
28. Понятие государственного контроля за использованием и охраной земель, виды земельного контроля.
29. Учет земель, основные положения и правовые основы земельного кадастра.
30. Содержание государственного земельного кадастра и порядок его ведения.
31. Практическое применение земельно-кадастровой информации.
32. Землеустройство и землеустроительный процесс.
33. Понятие, содержание и задачи правовой охраны земель.
34. Мониторинг земель, основные задачи мониторинга.
35. Понятие и правовые основы экономического механизма по использованию и охране земель.
36. Структура экономического механизма по использованию и охране земель, источники финансирования.
37. Нормативная и арендная плата на землю.
38. Понятие и состав земельного правонарушения.
39. Понятие и виды юридической ответственности за земельные правонарушения.
40. Уголовная ответственность за земельные правонарушения.
41. Административная и дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения.
42. Возмещение вреда, причиненного правонарушением земельного законодательства.
43. Разрешение земельных споров в судах и иным способом.
44. Понятие, состав и общая характеристика земель сельскохозяйственного назначения.
45. Правовой режим земель сельскохозяйственных предприятий; земель  крестьянских (фермерских) хозяйств.
46. Понятие, состав и общая характеристика земель городов и иных населенных пунктов.
47. Управление землями населенных пунктов, гражданско-правовые сделки с землей.
48. Понятие, состав и общая характеристика правового режима земель промышленности, транспорта и иного назначения.
49. Понятие, состав и общая характеристика земель водного фонда.
50. Управление землями водного фонда, правовой режим континентального шельфа и экономической зоны Российской Федерации.
51. Понятие, состав и общая характеристика правового режима земель лесного фонда.
52. Управление землями лесного фонда, предоставление и изъятие земель лесного фонда.
53. Понятие, состав и общая характеристика правового режима земель особо охраняемых территорий.
54. Понятие, состав и общая характеристика правового режима земель запаса.

 

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО  Семинар №1  ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ 
1.Предмет, метод и система земельного права как отрасли права. Земельное право как наука и учебная дисциплина.

Предмет, метод  и система земельного права. Конституционные  основы земельного права.

Земельное право - совокупность правовых норм, регулирующих специфическим методом общественные отношения. возникающие в сфере:

1) использования земель,

2) охраны земель,

3) охраны прав  граждан и организаций на землю; 

4) а также  в сфере организации управления  земельным фондом.

 

То есть правовых норм, регулирующих отношения по использованию  и охране земли как природного ресурса, условия и средства пр-ва на основе рационального использования; улучшение и воспроизводство плодородия почв, охраны прав и законных интересов субъектов земельных отношений.

Предмет земельного права – отношения, возникающие в связи с распределением, использованием и охраной земель, и регулируемые нормами земельного права. Объект земельного права – земля, в совокупности всех ее свойств ( место жительства, для хозяйствования, государство, почва (почва - поверхностный слой земли, насыщенный агроминеральным составом, имеющий особый, только ему присущий тип строения)(как средство производства)). Субъект земельного права – граждане, юридические лица и др.

Под методом  права понимают способ воздействия  норм данной отрасли права на поведение  участников общественных отношений, т. е. земельных отношений.

Существует два метода земельно-правового  регулирования:

-императивный (императив - требования, приказ, закон) - безусловный принцип поведения.  Он включает два вида:

а) установление обязанностей;

б) установление запретов.

-диспозитивный  – определяет права субъекта  земельных правоотношений.

Существует три основных вида диспозитивного метода:

а) рекомендательный – субъекту предоставляется возможность самому выбирать способ своего поведения для  достижения поставленной цели

 

б) санкционирующий  – решение о реализации своих  земельных полномочий субъект земельного правоотношения принимает самостоятельно, но это решение приобретает юридическую  силу лишь после утверждения его  соответствующим компетентным органом.

в) делегирующий – предоставление прав и свобод субъектам .

Основными принципами земельного права  являются:

1.множественность  и правовое равенство форм  собственности на землю

2.нахождение  земли в гражданском обороте

3.гос.управлени  (регулирование) землями

4.рациональное  использование земель

5.целевой характер  использования земель

6.устойчивость  права на землю

7.платность  землепользования

8.приоритет  экологических интересов общества  над экономическими.

9. обеспечение  свободы хозяйственности на земельные  участки

 

Система земельного права состоит  из 2-х крупных элементов – Общей и Особенной частей; каждая из них состоит из институтов; институты земельного права состоят из групп земельно-правовых норм; земельно-правовые нормы имеют свои составные элементы: гипотезы, диспозиции и санкции.

 

Общая часть :

1. Право собственности,  вещные и другие права на землю.

2.Правовое регулирование  сделок с землей.

3.Государственное  регулирование земельных отношений. 

4. Правовое обеспечение  рационального использования земель.

5.Защита земельных  прав граждан и юридических  лиц и порядок рассмотрения  земельных споров. 6.Земельный процесс.

7.Ответственность  за земельные правонарушения.

 

Особенная часть : правовые режимы земель различных категорий ( с/х назначения, н/п-ов, земли промышленности, транспорта, связи; лесного, водного фонда; природоохранного назначения.., земли запаса и др.)

В систему земельного права как науки, учебной дисциплины, помимо указанных институтов земельного права, входят также предмет, методы, принципы и источники земельного права, развитие земельного законодательства, сравнительно-правовой анализ отечественного и зарубежного земельного права. Система права как учебной дисциплины определяется учебными программами.

Таким образом, под земельным правом понимается отрасль российского права, которая  представляет собой систему норм права, регулирующих отношения по поводу использования и охраны земель как природного объекта и как объекта недвижимого имущества.

Под земельным  правом как наукой понимается система  научных знаний о земельном праве  как отрасли права, его предмете, методе, принципах правового регулирования земельных отношений, истории развития, его правовых институтах, сравнительно-правовой анализ отечественного земельного права и родственного права зарубежных стран.

Под земельным  правом как учебной дисциплиной  понимается система знаний о земельном праве, обязательном к изучению в соответствующих учебных заведениях.

3. Система  земельного права. Земельное право  как учебная дисциплина и отрасль  науки

   В систему  отрасли земельного права входит  совокупность земельно-правовых  институтов, каждый из которых состоит из группы земельно-правовых норм, регулирующих однородные, обладающие качественным единством виды земельных правоотношений. К, примеру, те земельно-правовые нормы, которые регулируют ведение земельного кадастра, составляют институт земельного кадастра, нормы, регулирующие отношения в области землеустройства, — институт землеустройства и т. д.