Финансовый контроль как метод управления

     Наряду  с указанными контрольными органами, во Франции существует ряд других специализированных государственных  учреждений с контрольными функциями: Центральная служба кредитного надзора, центр проверки балансовой отчетности, Палата бюджетной дисциплины. Таким образом, во Франции используется целостная система финансового контроля, охватывающая все стороны и стадии бюджетного процесса.

     Создание  и приспособление подобной системы контроля к условиям Казахстана – весьма сложная задача, требующая длительного времени. Однако принципиальная необходимость использования зарубежного опыта не вызывает сомнений.

     Весьма  своевременным могло бы быть создание специализированных судебных органов для проверки балансовой отчетности административных учреждений, а также предоставление в законодательном порядке широких судебных полномочий. Счетной палате, являющейся не только во Франции, но и во всех развитых странах высшим судебным и независимым органом контроля бюджетных средств. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     Сегодня органы государственной власти уделяют  серьезное внимание вопросам совершенствования  системы финансового контроля. Поскольку  очевидно, что обязательным условием эффективного функционирования экономики и финансовой системы страны является наличие развитой системы контроля. Предпринят уже ряд шагов, направленных на ее реформирование. Заметную роль в совершенствовании финансового контроля призвано сыграть принятию бюджетного кодекса.

          В целях наиболее полного выполнения  Указа Президента РК от 03.03.98 г. «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» был создан Департамент государственного финансового контроля и аудита. Создание такого органа вызвано необходимостью организации аудиторской деятельности и соединением в единый блок всех подразделений МФ Казахстана, выполняющих контрольные функции.

          В настоящее время в Минфине  активизирована работа по подготовке проектов законов о государственном контроле в РК.

          Однако, на сегодня остается еще  целый ряд проблем, требующий  их скорейшего разрешения.

          Для эффективного осуществления  государственного финансового контроля  требуется не только назвать органы государственного контроля, что теперь сделано в Бюджетном Кодексе, но и законодательно закрепить их задачи, права, сферу действия.

          Усилия органов власти, которым  поручено выполнять функции контроля, не координируются и осуществляют  они его в основном в рамках своего ведомства, что вызывает раздробленность финансовой системы.

          Еще одним важным вопросом, на  мой взгляд является отсутствие  закона, определяющего возможности  государственного финансового контроля  в отношении нарушителей финансового законодательства. Ведь без административных, материально-финансовых мер воздействия на нарушителей финансового законодательства, невозможно достичь высоких результатов в выполнении поставленных перед органами контроля задач.

          Таким образом, считаю, что сегодня, когда вся бюджетная система Казахстана находится в стадии становления, вопрос реформирования системы финансового контроля, является одним из наиболее важных.

          Для разрешения всех перечисленных  вопросов в целях совершенствования  системы финансового контроля предлагаю:

1. Устранить незавершенность в вопросах формирования правовой базы государственного контроля.
2. Обеспечить скоорденированность действий органов финансового контроля. Устранить возможность дублирования и параллелизма в практике органов контроля.
3. Законодательно закрепить задачи, права, сферу действия каждого органа финансового контроля.
4. Решить вопрос о создании органа финансового контроля, обеспечивающего исполнительную власть, ее высший орган – Правительство РК .
5. Обеспечить полноценную  законодательную и правовую базу финансового контроля. В частности, предоставить органам КРУ МФРК возможность принятия принудительных мер и санкций, по устранению выявленных нарушений.
6. Очевидна настоятельность усиления научных исследований в области финансового контроля, прежде всего по вопросам связанным с дальнейшим реформированием экономики и совершенствованием финансовой политики.
7. Считаю, что при совершенствовании системы финансового контроля, принципиально важно использование зарубежного опыта. Здесь речь может идти о поэтапной частичной или полной апробации отдельных областей данной практики. В стране есть для этого достаточные предпосылки: завершается построение национальных счетов по методологии Европейской системы интегрированных счетов; накоплен опыт применения балансовых методов управления экономикой.

     Весьма  своевременным могло бы быть создание специализированных судебных органов  для проверки балансовой отчетности административных учреждений, а также  предоставление в законодательном  порядке широких судебных полномочий Счетной палате, являющейся во всех развитых  странах высшим судебным и независимым органом контроля за формированием и использованием государственных средств. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы 

1. Брызгалин А.В. «Налоги и налоговое право» - Москва: «Налоги и финансовое право» 1997 год.
2. "Налоги учебное пособие" под редакции Черника Д.Г.
3. "Финансы и статистика"1999г.
4. «Аудит и анализ финансовой  отчетности»,  учебник  под  редакцией
5. «Аудит», Издательское объединение «ЮНИТИ», 1997 год.
6. «Аудит», учебник под  редакцией  А.Д.Шеремет,  В.П.Суйц,  Москва, ИНФРА-М. 1995г.
7. «Аудит», учебник под  редакцией  проф.  В.И.Подольского:  Москва,
8. Г. Караусов "Налоги: сущность и  практика использования" Алматы 1994 г.
9. Дюсембаев К.Ш., «Аудит и анализ в системе управления  финансами», Алматы, «Экономика», 2000г.
10. Закон РК от 24 апреля 19995 года "О налогах и других обязательных платежах в бюджет"
11. К.Ш.Дюсембаева, С.К.Егембердиева, З.К.Дюсембаева, Алматы, «Каржы-каражат», 1998 г.
12. Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в
13. бюджет» Алматы: БАСПА, 2001 г.
14. Кодекс РК "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" по состоянию на 1 января 2004 года. "Гражданский кодекс РК"- 1998 года.
15. Крыханова Л. «Наследование и дарение. О налоге с имущества». Экономика и жизнь 1998г. № 2
16. Луговой В.А. "Учет нематериальных активов  и  их  амортизация"  , ж. «Бухгалтерский учет», №11, 1995
17. Мещарикова О.В. «Налоговые системы развитых стран мира» (справочник): М.: Фонд =Правовая культура=,1995г.
18. Миронов А.Е. «О налоге с имущества, переходящего при наследовании». Московский юрист. 1997 год № 11-12.
19. Потапов В.И. «Объекты налогообложения в некоторых зарубежных странах» – Налоговый вестник, №7, 1995 год.
20. Радостовец В.К., Радостовец В.В., Шмидт О.И., «Бухгалтерский учет на предприятии», Алматы, 2002г.
21. Русакова И.Г. «Налоги и налогообложения»: финансы «Юнити» 1998 год
22. Сейдахметова Ф.С. Налоги в Казахстане (учебное пособие). – Алматы: «LEM», 2002г
23. Сорокин «О расчете налога на имущество»: Бухгалтерское приложение к «Экономика и жизнь»; 1998 год № 11
24. Сутырин С.Ф.,Погорецкий А.И. "Налоги и налоговое планирование в мировой экономике" Санкт-Петербург,  1998 г.
25. Худяков А.И. "Налоговая система.  Налоговые правонарушения"
26. Худяков А.И. "Налоговое право РК" Общая часть
27. Черник Д.Г. "Налоги" Москва 1999 г.
28. Шулева Г.Г. «Подоходный налог с физических лиц»: Бухгалтерский учет. 1997 год № 1
29. Юткина Т.Ф. «Налоги и налогообложение»:  Инфра – М., 1998 год