Финансовая система

   Субъекты хозяйствования как  юридические лица создаются в  порядке, установленном законом,  для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей [14, с.27].

   Гражданский кодекс Республики  Беларусь разграничивает юридические лица на коммерческие и некоммерческие организации.

   Финансы коммерческих предприятий (коммерческих организаций) являются основой всей системы финансовых отношений, поскольку именно на этих предприятиях в процессе производства создается решающая доля национального дохода страны – главного источника формирования как децентрализованных, так и централизованных фондов. От результатов деятельности коммерческих предприятий во многом зависит финансовое положение страны в целом. Финансовые ресурсы предприятий, работающих на принципах коммерции, состоят в основном из собственных средств (денежные доходы и накопления), а также из привлеченных и заемных средств. В зависимости от организационно-правовой формы предприятия источниками его финансовых ресурсов могут быть также бюджетные средства, долевые средства учредителей, паевые взносы членов кооперативов, средства акционеров.

   Финансовые средства предприятий используются для производства и реализации товаров и услуг, воспроизводства капитала во всех его формах.

   Некоммерческими организациями признаются те, которые не ставят своей целью извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками.

   Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для уставных целей, ради которых они созданы, и соответствуют этим целям [14, с. 28].

   Некоммерческие организации могут быть созданы в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, в других формах, предусмотренных законодательством. Некоммерческие организации именуются просто организациями.

   Названные выше организационно-правовые формы некоммерческих организаций оказывают влияние на организацию их финансов, в частности, на порядок формирования и использования финансовых ресурсов, на наличие в их составе членских взносов, бюджетных средств, на право использования заемных средств и т.п. В этих организациях широко используется самообложение как способ получения финансовых ресурсов.

   К субъектам хозяйствования относятся также и домашние хозяйства и соответственно различают финансы домашних хозяйств.

   Под домашним хозяйством понимается хозяйство, которое ведется одним или несколькими лицами, проживающими совместно и имеющими общий бюджет. Термин «домашнее хозяйство» не равнозначен термину «семья». В отличие от семьи домохозяйство включает не только родственников, но и наемных работников.

   Таким образом, внутри сферы «финансы субъектов хозяйствования» выделяются три звена финансовых отношений в соответствии с характером деятельности субъектов: финансы коммерческих организаций, финансы некоммерческих организаций, финансы домашних хозяйств.

   Общегосударственные финансы представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием централизованных фондов денежных средств и использованием их для выполнения функций государства.

   В состав общегосударственных финансов включаются следующие звенья: государственный бюджет (республиканский и местные бюджеты), государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, государственный кредит.

   Кратко рассмотрим экономическое содержание составных звеньев общегосударственных финансов.

   Государственный бюджет является одним из основных звеньев финансовой системы. С его помощью правительство концентрирует в своих руках значительную часть финансовых ресурсов государства. Бюджет страны состоит из двух взаимосвязанных групп статей: доходных и расходных [14, с.29].

   По размерам доходной и расходной части государственного бюджета обычно судят об уровне экономического развития страны и материальном положении основной части населения. При составлении государственного бюджета большое внимание уделяется сбалансированности бюджета, т.е. чтобы расходы не превышали доходы. В случае если расходная часть бюджета превышает доходную, образуется бюджетный дефицит, который говорит о том, что в стране имеются финансовые затруднения. Государственный бюджет одновременно является одним из главных инструментов осуществления финансовой политики государств. В последние годы государственный бюджет все шире используется для преодоления кризисных явлений в экономике, снижения инфляции, социальной поддержки определенных слоев населения, развития рыночных отношений, развития и укрепления предпринимательских структур, приватизации государственной собственности, развития внешнеэкономической деятельности предприятий.

   Важным звеном общегосударственных финансов являются внебюджетные фонды. Они представляют собой средства правительства и местных органов власти, связанные с финансированием расходов, не включенных в бюджет.

  Наряду с государственным бюджетом широкое использование средств внебюджетных фондов вызвано рядом причин, прежде всего, ограниченностью бюджетных ресурсов. Формирование внебюджетных фондов позволяет привлечь дополнительные финансовые ресурсы, которые затем используются на отдельные мероприятия. По своему экономическому содержанию внебюджетные фонды представляют собой форму перераспределения и использования финансовых ресурсов [14, с. 30].

   Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение – мобилизация средств для пенсионного обеспечения, занятости населения, обязательного медицинского страхования, развития приоритетных отраслей экономики и т.д. Мобилизация и использование средств внебюджетных фондов осуществляется в специальных формах и особыми методами, в связи с чем эти фонды выделяют в самостоятельное звено государственных финансов. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений предприятий. Основные суммы отчислений во внебюджетные фонды, как правило, включаются в состав себестоимости продукции и устанавливаются в процентах к фонду оплаты труда. Внебюджетные фонды отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность. Общее число внебюджетных фондов в каждой стране определяется правительством. Некоторые республиканские внебюджетные фонды включены в состав республиканского государственного бюджета. К таким фондам относятся: фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, дорожный фонд, фонд охраны природы, фонд развития строительной науки, инновационный фонд и др. Указанные выше фонды называются республиканскими целевыми бюджетными фондами.

   Порядок формирования и использования внебюджетных и целевых бюджетных фондов регламентируется законодательством [14, c.31].

   Место государственного кредита  как особого звена финансовой системы определяется необходимостью привлечения свободных денежных средств на основе возвратности и платности для финансирования государственных расходов. Его основными элементами являются государственные займы, гарантированные займы, заимствование правительством средств у государственных кредитных учреждений, государственные (казначейские) ссуды.

   Различают внутренние и внешние  государственные займы. Внутренние  связаны с аккумуляцией свободных денежных средств населения, субъектов хозяйствования своей страны путем выпуска и продажи на фондовом рынке государственных ценных бумаг. Заемщиком выступает государство, а кредиторами — физические и юридические лица. Выпуск ценных бумаг может осуществлять как правительство, так и региональные, местные органы власти. Временно свободные денежные средства мобилизуются правительством для покрытия бюджетного дефицита, финансирования экономических и социальных программ, т.е. расширяют финансовые возможности государства. Как правило, правительственные займы не носят строго целевого характера. Региональные и местные органы власти выпускают займы как общего, так и целевого назначения. Средства, полученные от продажи ценных бумаг общего займа, используются для покрытия дефицитов региональных, местных бюджетов. Займы целевого назначения выпускаются для финансирования конкретных проектов (строительство жилья, дорог, аэропорта и т.д.). На региональном и местном уровнях бюджетные дефициты покрываются только за счет внутренних источников.

   Внешние займы имеют место  тогда, когда государство получает  кредиты от иностранных правительств, международных финансово-кредитных  организаций, банков, а также продает  государственные ценные бумаги  иностранным физическим и юридическим лицам. В зависимости от срока привлечения средств все займы делятся на краткосрочные (до одного года), среднесрочные (от одного до пяти лет) и долгосрочные (свыше пяти лет).

   Государство может также являться  гарантом при получении иностранных кредитов региональными и местными органами власти, хозяйствующими субъектами. Это так называемый условный государственный кредит [10, c.109].

   Некоторые экономисты выделяют  кроме названных выше сфер  финансовой системы, еще одну  сферу финансовой системы — сферу страхования, куда включают: социальное страхование, личное и имущественное страхование, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков. Безусловно, финансовые отношения, связанные с личным, имущественным и другими видами страхования, являются очень важной составляющей в общей совокупности финансовых отношений государства.

   Но тем не менее выделять  эти отношения в самостоятельную  сферу финансовой системы нет  экономических оснований. Страховые организации (государственные и негосударственные) функционируют на тех же принципах, что и другие коммерческие организации, «преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности». Именно по этой причине страховые организации в Гражданском кодексе Республики Беларусь не выделяются в самостоятельную сферу или звено субъектов хозяйствования.

   Что же касается социального  страхования, то применительно  к Республике Беларусь финансовые  отношения, формируемые в этом  сегменте, материализуются в бюджете  Фонда социальной защиты населения, который включается, согласно законодательству, в состав республиканских внебюджетных фондов [14, с.37].

   Все сферы, звенья финансовой системы образуют единое целое, что обусловлено: во-первых, общим источником их финансовых ресурсов (ВВП); во-вторых, общностью их конечной цели (повышение жизненного уровня населения страны); в-третьих, необходимостью их согласования, балансирования [10, с.110]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.ФИНАНСОВАЯ  СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

2.1 ОСОБЕННОСТИ  СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

   После обретения Беларусью самостоятельности  и с наступлением общего кризиса  правительством было принято  решение активизировать производственные  мощности с целью выхода на  прежние объемы производства. Однако при решении этой проблемы возник ряд трудностей: были разрушены прежние экономические связи; резко снизился платежеспособный спрос покупателей; в условиях гиперинфляции государственные предприятия утратили оборотные средства; нарушилось денежное обращение, усилился бартерный обмен; возросла конкуренция со стороны иностранных фирм; проявился недостаток знаний функционирования рынка. В общем и целом, Беларусь оказалась перед проблемой экономической анархии. В стране не была развита финансовая политика, бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика практически отсутствовали. Иностранные инвестиции вообще воспринимались, как нечто новое [4, с.116].

   В этих условиях правительство  приняло меры по кредитованию  реального сектора экономики,  восстановлению управляемости государственными  предприятиями, укреплению налоговой  дисциплины. Подавление гиперинфляции  и стабилизация валютного курса  способствовали укреплению финансового состояния предприятий, повышению их рентабельности. Вытеснение из товарно-денежного оборота посреднических структур привело к перераспределению национального дохода в пользу реального сектора экономики. Активное внешнеполитическое обеспечение хозяйственной деятельности предприятий позволило сохранить позиции белорусских производителей на внешнем рынке, прежде всего в России. Открывшийся доступ к внешним источникам финансирования активизировал деятельность иностранных инвесторов. Активизация производственных мощностей заметно сказалась на снижении средних издержек; установился низкий уровень безработицы; стали решаться проблемы импортозамещения на внутреннем белорусском рынке; рост денежных доходов населения увеличил потребительский спрос; своевременная выплата пенсий и заработной платы укрепила доверие населения к государству. Позитивное воздействие на экономическую ситуацию оказала также стабильность урожаев в сельском хозяйстве. Таким образом, к концу 1990-х гг. кризис был практически преодолен.