Финансовая система РФ

 Без  финансов невозможно обеспечить  индивидуальный и общественный  кругооборот производственных фондов  на расширенной основе, регулировать  отраслевую и территориальную  структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности.

 Финансы - неотъемлемая часть денежных  отношений, поэтому их роль и  значение зависят от того, какое  место денежные отношения занимают  в экономических отношениях. Однако  не всякие денежные отношения  выражают финансовые отношения. Финансы отличаются от денег  как по содержанию, так и по  выполняемым функциям.

 Без  финансов невозможно обеспечить  индивидуальный и общественный  кругооборот производственных фондов  на расширенной основе, регулировать  отраслевую и территориальную  структуру экономики, стимулировать  быстрейшее внедрение научно-технических  достижений, удовлетворять другие  общественные потребности.

 1.2 Функции финансов. Роль финансов.

Финансы выполняют следующие основные функции:

1) распределительная функция заключается в создании основных или первичных доходов путем распределения национального дохода среди участников материального производства, а также в создании вторичных или производных доходов путем распределения национального дохода между производственной и непроизводственной сферами, отраслями материального производства, регионами, формами собственности и социальными группами. Стадия распределения начинается с распределения новой стоимости и заканчивается формированием первичных доходов (заработной платы, прибыли).

 Стадия  перераспределения –многоступенчатый этап, на котором формируются общегосударственные фонды: госбюджет, внебюджетные фонды, страховые, банковские фонды и фонды предприятий. Распределительная функция – объективное свойство категории финансов осуществлять распределение стоимости созданного продукта в денежном выражении.

Перераспределительная стадия отличается от распределительной тем, что на этой стадии перераспределяются ранее созданные доходы;

2) Перераспределительная функция – перераспределение созданного продукта, т. е. вторичное распределение между членами общества. Весь процесс перераспределения ВВП обслуживается государственными финансами на основе формирования и использования централизованных фондов денежных средств. К централизованным фондам относят бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. С помощью системы централизованных финансов в РФ перераспределяется около 60 % стоимости ВВП. Этот перераспределительный процесс обслуживает государственные финансы;

3) контрольная функция – осуществление соблюдения пропорций в распределительном процессе. Пропорции для разных отраслей различны, складываются при разных условиях, а также объективны. Объектом контроля выступает распределительный процесс.

 Главной  контролируемой пропорцией является пропорция между фондами накопления и потребления.

 В  связи с развитием рыночных  отношений, кроме бюджетных отношений, появились внебюджетные. Часть средств  на проведение социально-культурных  мероприятий идет через внебюджетные  фонды. Мы сокращаем бюджет, но  при этом увеличивается нагрузка  на предприятия, которые производят  отчисления;

4) регулирующая функция (финансы могут как стимулировать производство, так и угнетать его). Формирование денежных фондов государства означает аккумуляцию доходов в бюджеты и внебюджетные фонды различных уровней. В результате действия этой функции происходит формирование бюджетных фондов, обеспечивающих цели функционирования государства. Использование денежных фондов(доходов) в государстве – обеспечение финансирования бюджетных расходов. В результате действия этой функции происходит обеспечение финансирования расходов, принятых к бюджетному финансированию.

 Многие финансисты считают, что к основным функциям финансов  относятся распределительная и  контрольная, а остальные – производные  от распределительной функции.

   Роль финансов в деятельности предприятия (организации) проявляется в том, что с их помощью проводится:

-полное обслуживание индивидуального  оборота фондов, то есть происходит  изменение форм стоимости: с начало  денежная форма преобразуется  в товарную, а затем товары  приобретают обратно денежную  форму (после завершения процессов, связанных с производством и  реализацией готовой продукции  в форме выручки, полученной от  реализации продукции);

-распределение полученной выручки  от реализации товаров в фонд компенсации материальных затрат, включая фонд оплаты труда, амортизационные отчисления и чистый доход, который выступает в форме прибыли;

-использование прибыли, остающейся  в распоряжении предприятия (организации) (чистая прибыль)на фонды накопления, потребления и иные цели, предусмотренные  ее финансовым планом;

-перераспределение чистого дохода  на отчисления в бюджет - налог  на прибыль и прибыль, остающуюся  в распоряжении предприятия (организации) на социальное и производственное  развитие;

 Финансы организаций (предприятий) являются базисом всей финансовой системы в стране. Они занимают ключевое положение в данной системе, так как охватывают важнейший сегмент всех денежных взаимоотношений в области общественного воспроизводства, где формируется общественный продукт, национальный доход и  национальное богатство - главные источники финансовых средств страны. 

1.3 Понятия и структура финансовой  системы.

Финансовая система — форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.

 Сущность и содержание финансов определяют не столько особенностями товарно-денежных отношений, сколько спецификой производственных отношений за определенного общественного строя.Указанные выше экономические отношения являются финансовыми отношениями. Совокупность финансовых отношений образует финансовую систему. Финансовая система - совокупность форм, методов и целей формирования, распределения и использования фондов денежных средств государства, субъектов хозяйственной деятельности, населения.

  Финансовая система имеет сложную структуру. ее элементами являются общегосударственные финансы, финансы органов местного самоуправления, финансы субъектов хозяйствования, финансы общественных организаций, финансы негосударственных внебюджетных структур. Финансовые ресурсы - совокупность фондов денежных средств, находящихся в распоряжении государства, предприятий и организаций, характеризующих состояние экономики и имеют большое влияние на ее развитие.

 Основными источниками и  методами формирования финансовых  ресурсов является взимание налогов, отчисления части доходов от  субъектов хозяйствования, отчисления  на страхование, другие виды отчислений  в централизованные фонды, продажа  государством ценных бумаг и  своего имущества, получение кредитов, эмиссия денег. Состав, структура, направления использования финансовых ресурсов определяются экономической политикой государства.

  Финансовые ресурсы государства делятся на централизованные и децентрализованная. Централизованные финансовые ресурсы сосредоточиваются в государственном бюджете, пенсионном фонде и в фонде государственного имущественного и личного страхования. Большинство их образуется за счет доходов предприятий и организаций, поступлений от государственного, социального, имущественного и личного страхования и т.п. Децентрализованная финансовые ресурсы находятся в распоряжении предприятий, объединений и организаций. Образуются за счет их доходов и накоплений и, в незначительной степени, за счет средств населения. В формировании финансовых ресурсов предприятий могут участвовать и одолженные средства (кредиты банка, кредиторская задолженность, а также средства, полученные от выпуска акций и т.д.).

 Главными субъектами отношений  формирования и использования  финансовых ресурсов является  государство, предприятия и предприниматели, население. Денежные средства, из  которых формируются финансовые  ресурсы, непрерывно перемещаются  от одного субъекта к другому.

 Также существуют денежные  потоки внутри госбюджета, между  предпринимателями, отдельными гражданами.

 Финансы выполняют разделительную  и контролирующую функции. Распределительная  функция финансов связана с  распределением и перераспределением  части стоимости совокупного  общественного продукта и национального  дохода в денежной форме. Контролирующая  функция финансов заключается  в создании определенных объективных  возможностей для осуществления  государственного контроля за  формированием и использованием  централизованных и децентрализованных  фондов денежных ресурсов. Она  обусловлена существованием и  осуществлением финансового контроля  за распределительным процессами. Финансы являются активным инструментом воздействия на все элементы экономической системы, а также влияния государства на хозяйственные процессы. Все это образует систему финансового управления.

  Финансовое управление - реализация государством общей финансовой политики. Составляющими этой политики являются финансовое планирование, координация финансовых ресурсов, формирование финансового законодательства, проектирования и исполнения бюджета, сбор налогов, выпуск займов, управление государственным долгом. Финансовое управление является средством взаимодействия и согласования экономических интересов отраслей, регионов, предприятий, отдельных граждан. Финансы влияют на саморегуляции экономических процессов, регулируют межгосударственные экономические и даже политические отношения. Финансовые отношения - органическая составная часть экономической системы общества, что отражает взаимодействие и взаимосвязи его субъектов в денежной форме. Эти отношения опосередковують механизм создания и функционирования денежных фондов (бюджетов) различных типов и уровней.

  Взаимосвязана совокупность финансовых отношений образует финансовую систему общества, а отдельные финансовые фонды - ее функционально особые звена. К финансовой системы Украины относятся: бюджетная система: Государственный бюджет, бюджет Автономной Республики Крым, а также местные бюджеты; централизованные целевые фонды денежных средств общегосударственного назначения; финансы предприятий различных форм собственности, организаций, учреждений и отраслей народного хозяйства; имущественное и личное страхование; кредит (государственный и банковский).

  Реализация финансовой политики является прерогативой государства, обусловлено конституционным ладом, другими элементами законодательства и нормативными актами, согласно которым отдельные институты публичной власти получают определенную часть финансовых ресурсов для обеспечения жизнедеятельности определенных социальных структур. На этой основе формируются государственные бюджеты и финансовые фонды разноуровневых административно-территориальных единиц, называемые местными фондами (бюджетами). Государственный бюджет: сущность, источники формирования и основные направления использования

  Государственный бюджет является самым действенным механизмом осуществления финансовой политики государства. В доходах бюджета отражается налоговая политика государства, а в расходах - приоритетные направления вложения средств. Государственный бюджет является выраженным в денежной форме сметой доходов и расходов государства, который действует в течение определенного времени, планируется и имеет силу закона. Это самый большой денежный фонд, от рационального формирования и использования которого существенно зависят экономические и социальные параметры функционирования общества. Он является собственностью государства и контролируется парламентом, который и утверждает госбюджет и отчет о его исполнении.

 Государственный бюджет - система  денежных отношений, которые возникают  между государством, предприятиями  и населением в процессе формирования  и использования централизованного  фонда денежных ресурсов с  целью успешного осуществления  ее функций. Государство использует  бюджет территориального, внутригалузевого и межотраслевого распределения и перераспределения внутреннего валового продукта (ВВП) с целью совершенствования структуры общественного производства и обеспечения социальных гарантий населению.

  На этапе формирования рыночных отношений бюджетная система должна предоставлять финансовую поддержку разгосударствления и демонополизации отраслей хозяйства, обеспечению социальной защиты населения.

 Налоги выполняют фискальную (перерозподильчу), стимулирующую и социальную функции, которые существуют в противоречивой единства, ограничивая друг друга. Назначение государственной финансовой политики заключается в оптимальном сочетании этих функций. Например, во время спада производства, роста безработицы целесообразным увеличение государственных расходов (инвестиций) и уменьшения налогов. В период роста инфляции, наоборот, - уменьшение расходов и увеличение налогов. В реальной жизни целенаправленное использование налогов как экономических рычагов регулирования экономических процессов требует специального анализа и применения определенных мер макроэкономического регулирования. Это особенно важно в условиях стагфляции.