Финансовая система РФ

      Финансовые  системы разных стран имеют разный состав, что определяется разными государственными структурами и организационно - правовыми формами.

      Как уже говорилось ранее, классификационным  признаком такого деления является роль субъекта в общественном воспроизводстве. В соответствии с этим критерием имеются различия в потребностях финансовых ресурсов и соответственно финансовых фондов.

      Так, непосредственно участники общественного  воспроизводства, организации и  граждане, занимающиеся предпринимательской  деятельностью, производят товары и занимаются оказанием услуг.

      Для осуществления своей деятельности им необходимы финансовые ресурсы, которые  обеспечили бы процесс производства, необходимая сумма денежных средств.

      Таким образом, для субъектов хозяйствования будут характерны такие финансовые отношения, которые будут обеспечивать непрерывность процесса производства товаров и оказания услуг.

      Каждая  сфера финансовой системы в свою очередь имеет структурные элементы. Финансы субъектов хозяйствования выступают исходным финансовой системы, так как именно в этой сфере происходит формирование первичных доходов и финансовых ресурсов, и начинаются прочие распределения и перераспределения стоимости.

      Группировка финансовых отношений внутри сферы  субъекта хозяйствования осуществляется в зависимости от характера деятельности субъекта. Он оказывает влияние на источники формирования финансовых ресурсов и порядок их использования. Часть организаций в качестве целей своей деятельности, преследует извлечение прибыли, они являются коммерческими. Помимо коммерческих организаций для нормального функционирования общества необходимы организации для удовлетворения потребностей общества в образовательных, культурных, научных, благотворительных и других общественно необходимых благах. Такие организации не преследуют цель получения прибыли и не распределяют полученную прибыль между учредителями. Финансовые ресурсы им необходимы только для осуществления своей уставной деятельности. Это также оказывает влияние на состав финансовых отношений, участниками которых являются такие организации.

      Таким образом, выделяют следующие звенья в сфере субъектов хозяйствования:

· финансы  коммерческих организаций;

· финансы некоммерческих организаций.

      Сфера финансов государственных и муниципальных  финансов состоит из двух звеньев:

· финансы  государственного бюджета;

· финансы  внебюджетных фондов.

      Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный  бюджет, имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов  и расходов) на текущий (финансовый) год.  Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, даёт государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций. 
 
 
 
 
 

Глава 2. Характеристика звеньев финансовой системы РФ

2.1. Государственные  и муниципальные финансы 

      Государственные финансы это важная сфера финансовых отношений, функционирующих на уровне государства и связанных, в основном, с процессом перераспределения национального дохода для выполнения экономической, социальной и политической функций государства. По экономической сущности государственные финансы представляют собой денежные отношения, субъектами которых выступают государство, предприятия, организации, учреждения, граждане по поводу формирования финансовых ресурсов в распоряжение государства и их использования на затраты по расширенному производству, нужд обороны и управления. Они служат цели удовлетворения потребностей общества в целом и государственного аппарата в финансовых средствах.

      Если  при группировке финансовых отношений  исходить из уровня государственного руководства экономикой и социальными процессами, то структуру государственных финансов в РФ, можно представить в следующем виде (схема 2).  

 

      Главными    проблемами в    области    государственных     и  муниципальных  финансов являются:

• несбалансированность       бюджетов       всех       уровней       и государственных бюджетов внебюджетных фондов;

• необходимость  совершенствования налоговой системы;

• повышение  эффективности  использования  государственной  и муниципальной собственности;

• совершенствование  бюджетного федерализма;

• обеспечение  единства денежно-кредитной и финансовой политики;

• укрепление финансового контроля и др.

      В соответствии со ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ, бюджетная система РФ - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

      Бюджет  государства является центральным  звеном в сфере государственных  финансов. Бюджеты играют важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе, в перераспределении национального дохода между отраслями.

      Мобилизуемые  в федеральном бюджете ресурсы  предназначены для финансирования государственных комплексных программ. Через его параметры государство регулирует темпы экономического развития, а также взаимоотношения с территориями. Перераспределение доходов между административными территориями страны способствует выравниванию экономического и социального развития страны.

      Из  средств федерального бюджета финансируются  наиболее важные общегосударственные  расходы и мероприятия:

- национальная  оборона;

- расходы  на управление, связанные с деятельностью  высших органов законодательной  и исполнительной власти страны;

- исследование  космического пространства;

- атомная  промышленность;

- наука;

- внешнеэкономическая  деятельность.

      Крупным звеном финансовой системы являются государственные внебюджетные фонды, в которых аккумулируются средства для реализации важнейших социальных гарантий; оказания бесплатной медицинской помощи, поддержки в случае безработицы, потери трудоспособности и т.д. Значение этого звена особенно возрастает в условиях финансовой и экономической нестабильности в стране. Появление внебюджетных фондов связано с необходимостью иметь независимые от принятия или непринятия госбюджета целевые источники средств, предназначенные для удовлетворения важнейших «общественных потребностей», прежде всего, социального обеспечения.

      Внебюджетные  фонды организуют мобилизацию и использование средств в размерах и на цели, регламентируемые государством. Их основное назначение – финансирование определенных мероприятий за счет специальных целевых отчислений.

      При переходе к рыночным условиям хозяйствования были образованы следующие внебюджетные социальные фонды: пенсионный, социального страхования, обязательного медицинского страхования. Эти фонды являются федеральной собственностью, но действуют как самостоятельные финансово-кредитные учреждения финансовой системы. Внебюджетные фонды имеют целевое назначение - финансирование социальных услуг, предоставляемых населению.

      Наряду  с государственными внебюджетными  фондами социального назначения создаются фонды экономического назначения, за счет которых обеспечиваются потребности государства в решении экономических задач. Организационно внебюджетные фонды отделены от бюджетов, имеют определенную самостоятельность.

      Также важным звеном государственных финансов является государственный кредит. Государственный кредит представляет собой совокупность денежных отношений, возникающих между государством как заемщиком денежных средств и юридическими и физическими лицами, иностранными правительствами в процессе формирования и использования централизованного фонда денежных средств. 

2.2. Страхование 

      Из  фондов, традиционно относящихся  к учреждениям социального страхования, у нас действуют только следующие:

• пенсионный фонд, имеющий довольно разнообразные функции, относящиеся по большей степени не к сфере социального страхования;
• фонд социального страхования, также не могущий служить основой для создания в России стройной системы социального страхования;
• фонд занятости, основной задачей которого должно быть страхование на случай безработицы;
• фонд медицинского страхования, который фактически так же к страхованию имеет весьма отдаленное отношение, воплощая в себе все ту же бюджетную медицину с несколько иными источниками формирования бюджета.

      Нет в России такого важного вида социального  страхования, как страхование от несчастных случаев.

      В связи с различиями в объектах  страхования всю совокупность  страховых отношений можно разделить  на пять отраслей: имущественное, социальное, личное, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков

    Социальное страхование - это система отношений, с помощью которой формируются и расходуются фонды денежных средств для материального обеспечения лиц, не обладающих физической трудоспособностью или располагающих таковой, но не имеющих возможности реализовать ее по различным причинам.

        Социальное страхование как финансовая категория представляет собою часть денежных отношений по распределению и перераспределению национального дохода с целью формирования и использования фондов, предназначенных для содержания лиц, не участвующих в общественном труде.

    Имущественное страхование - отрасль страхования, где объектами страховых правоотношений выступает имущество в различных видах. Под имуществом понимается совокупность вещей и материальных ценностей, состоящих в собственности и оперативном управлении физического или юридического лица. В состав имущества входят деньги и ценные бумаги, а также имущественные права на получение вещей или иного имущественного удовлетворения от других лиц. Экономическое содержание имущественного страхования заключается в организации особого страхового фонда, предназначенного для возмещения ущерба его участникам, который возник в результате причинения вреда.

    Личное страхование - это форма защиты от рисков, которые угрожают жизни человека, его трудоспособности и здоровью.

    Страхование ответственности - представляет собой самостоятельную сферу страховой деятельности. Объектом страхования здесь выступает ответственность страхователя по закону или в силу договорного обязательства перед третьими лицами за причинение им вреда.

    Страхование предпринимательских рисков - новая отрасль страхования для России. Этот вид страхования начали проводить альтернативные страховые общества (акционерные, кооперативные, взаимные, ведомственные). 
 
 

2.3. Финансы  хозяйствующих субъектов 

      Финансы хозяйствующих субъектов, или финансы  организаций и предприятий различных  форм собственности, - относительно самостоятельное  звено финансов. Именно здесь формируется  основная часть доходов, которая в результате перераспределения по установленным государственным правилам образует доходы бюджетов всех уровней, а также внебюджетных фондов.

      В сфере финансов хозяйствующих субъектов выделяются следующие звенья: финансы коммерческих организаций, финансы некоммерческих организаций и финансы посредников. Финансовые отношения каждого из этих звеньев имеют специфику, связанную с формами организации предпринимательской деятельности, формирование доходов и расходов, владением имуществом, выполнением обязательств.