Финансовая система РФ

     Введение

      Основу  любого государства представляет его  финансовая система. От того, насколько  слаженно она функционирует, зависит  уровень экономического, политического  и социального развития страны. Именно поэтому тема контрольной работы «Финансовая система Российской Федерации» является актуальной.

      В контрольной работе будут затронуты  вопросы становления финансовой системы РФ в 90-х годах, её современные  особенности, а также рассмотрены  составные элементы финансовой системы  России.

      Важным  является тот факт, что современная  финансовая система РФ является продуктом  исторического развития Российского  государства, именно поэтому в работе будут затронуты вопросы отличительных  особенностей России в сравнении  со странами Европы, а также проведена  параллель между финансовой системы  государства и государственным  устройством РФ.

      При написании контрольной работы били использованы различные источники, начиная от нормативных актов, регулирующих вопросы финансов и заканчивая учебной и научной литературой. Полный перечень использованных источников приведён в конце работы.

1. Становление финансовой  системы РФ (90-е  гг.) и ей особенности  на современном  этапе 

      90-е  годы XX-го века – это переломный этап в истории России. В начале 90-х годов активно начинает развиваться рыночная система, и не смотря на то, что рынок поначалу больше был похож на «базар», именно тогда начинают закладываться основы рыночных отношений.

      Новые экономические правоотношения, которые  закладывались в обществе, потребовали  коренного перестроения существующих государственных институтов. В 90-х  годах формируются налоговая  служба, налоговая полиция, принимаются  Гражданский, Налоговый и Уголовный  кодексы, в которых закладываются  правовые нормы, необходимые для  функционирования финансовой системы  государства.

      Принятый  новый Гражданский кодекс РФ заложил  основы правоотношений между хозяйствующими субъектами. Ввёл понятие договорных отношений, определил порядок кредитования, а также ввёл другие нормы, без  которых ни одна финансовая система  не смогла бы качественно функционировать.

      Любые преобразования всегда связаны с  определёнными трудностями. Период становления финансовой системы  России в 90-х годах связан со множеством финансовых кризисов. Особенное значение среди кризисов имел кризис 1998 года (дефолт), когда курс доллара по отношению к рублю резко вырос в несколько раз. Но некоторые экономисты считают, что этот кризис благоприятно сказался на развитие производственной сферы в России. Дело в том, что когда курс доллара по отношению к рублю вырос, импорт товара стал не выгодным, а сам импортный товар вырос в цене. Все эти процессы сделали отечественные товары конкурентоспособными и заставили многих импортёров срочным порядком открывать в России заводы по производству аналогичной продукции. Результат не заставил себя долго ждать. Уже в 2000 году на прилавках магазинов количество отечественных товаров стало превышать количество импортных, а многие Российские заводы вновь заработали и стали основой для подъёма уровня жизни в некоторых регионах России.

      Наиболее  болезненно переживала России кризисы  банковской системы, когда многие коммерческие банки не могли нести свои обязательства  перед вкладчиками. Доверие со стороны  населения ко всей банковской системе  было практически подорвано, что  привело к снижению уровня сбережений. Но этот кризис был преодолен, благодаря  формированию в России института  государственной гарантии по вкладам  и ужесточению контроля за деятельностью коммерческих банков со стороны государства. Доверие к банкам было возвращено ещё и благодаря повсеместному развитию системы потребительского кредитования.

      Современная финансовая система Российской Федерации  далека от совершенства (а существуют ли вообще совершенно идеальные финансовые системы?), но тем не менее, в РФ существует благоприятная основа для дальнейшего экономического роста и экономического развития.

      Особенности становления финансовой системы  России определялись, в первую очередь, особенностями устройства государства, отличавшими РФ от  стран Западной Европы. В первую очередь тем, что  РФ является государством с федеративной формой государственного устройства, что даёт определённую самостоятельность  её субъектам. Большинство же стран  мира имеет унитарную форму государственного устройства, когда вся реальная власть концентрируется в Центре.

      В свою очередь, «Россия» и «Федерация» - это два чуждых понятия, так как  испокон веков Россия развивалась  как унитарное государство, вся  власть в котором была сосредоточена  в руках монарха. Революция 17-го года перечеркнула ход исторического  развития. Цель большевиков была передача всей власти Советам, но фактически, продолжая  историческую традицию, власть была взята  руками Партийной номенклатуры (КПСС), во главе которой стоял Генеральный  Секретарь КПСС, он же единоличный  правитель. То есть, фактически, СССР был  государством с унитарным устройством, а плюс ко всему, ещё и с тоталитарным режимом, при котором подавлялось любое проявление демократии.

      Всё это и является главной проблемой  перехода РФ к Федеративной форме  правления. Всё это и обуславливает  особенности финансовой системы  нашего государства. О том, что Россия – федеративное государство говорится  уже с 90-х годов, но фактически первые шаги к этому стали осуществляться совсем недавно, когда Правительство  и Государственная Дума стали  принимать законы, действительно  дающие определённые права и полномочия субъектам Российской Федерации. Но пока власть Центра продолжает иметь доминирующую роль.

      В российском государстве «центр», прежде всего, является «вершиной» властной вертикали, задающей правила и полномочия подчиненных  ему органов управления. Иерархический  характер  структуры  региональных  органов  позволяет  им обеспечивать единство и общее направление  деятельности в масштабах всего  государства. 

      Если  обратиться к истории, то можно заметить, что самоуправляющиеся структуры, традиционно существовавшие на Руси в виде сельских и городских общин, были подчиненным элементом, «вложенным»  в иерархическую систему, и действовали  они по общим, установленным сверху правилам.  Целью самоуправления в России, как писал в свое время  А.Д. Градовский, было «привлечь общественные силы к участию в государственной администрации, а значит, ввести общественные установления в круг правительственных установлений». Другими словами, как правило, сверху определялся круг задач, требовавших решения на местном уровне, а затем к исполнению этих задач привлекались общины или выборные от них представители.

      Особенностью  российской  структуры власти (что безусловно сказывается на всей финансовой системы государства), по сравнению с аналогичными, на первый взгляд, иерархическими структурами западноевропейских стран, является наличие прямой связи каждого из уровней управления с центром.  Другими словами,  возможно   обращение с верхнего уровня управленческой иерархии, минуя соседний, на нижележащий. Это проявляется в настоящее время введением в регионах института полномочного Президентского представительства (раньше это были комиссары). В западноевропейских же странах иерархические структуры характеризуются, как правило, жесткой субординацией, не предусматривающей обход уровней управления.

      Другой  особенностью государственного устройства России является наличие института  административных жалоб по инстанциям, который является важным элементом  системы «обратной» связи, по которой  «Центр» получает сигналы о нарушении  деятельности государственных институтов. Для Европы такой «сигнальной» системой являются судебные органы, то есть, граждане, в случае нарушения их прав, обращаются не в инстанции, а в судебные органы, что связано с более высоким  уровнем их образованности.

      Развитие  финансовой системы России происходило  в непосредственной связи с эволюцией  институтов ее государственного устройства. Более того, можно утверждать, что  само формирование перечисленных институтов в значительной мере стимулировалось  поисками оптимальной организации  материальных и финансовых потоков  в государстве.

      Так, особенностью финансовой системы России является централизованное регулирование  налогов. То есть, налоговое законодательство по большинству налогов регулируется федеральным, а не региональным, уровнем. По-прежнему велико  значение вертикальных финансовых потоков в налоговой  системе: известно, что  в бюджетах всех уровней доминируют федеральные  налоги, составляющие в доходах консолидированного и местных бюджетов в среднем 70%.

      Другой  отличительной чертой финансовой системы  России является её натурально-денежный характер. То есть, часть социальных услуг предоставляется населению  в натуральном виде (бесплатный проезд, бесплатная медицина, бесплатное жильё  и т.д.). Но следует отметить, что  проводимая реформа социальной сферы  идёт в сторону монетизации всех видов социального обеспечения, что приблизит наше государство  к странам Европы. О наличии натурально-денежного характера финансовой системы России свидетельствует наличие так называемого бартера, который до сих пор имеет место при совершении финансово-хозяйственных операций.

      Для России также присуще наличие  строгой иерархии при формировании и исполнении бюджета. Финансовые системы  стран Западной Европы характеризуются, как правило, бюджетным федерализмом. Особенностью иерархического бюджета  является вложенность бюджетов низших уровней в бюджеты высших, тогда  как при бюджетном федерализме  бюджеты территорий, входящих в состав государства, являются независимыми. 

2. Основные звенья  финансовой системы,  их характеристика 

      Финансовая  система Российской Федерации представляет совокупность всех входящих в финансы  РФ звеньев в их взаимосвязи. В  финансовую систему РФ включены:

1. Бюджетная система с входящими в нее государственными (федеральным, республиканскими, краевыми, областными) и местными бюджетами;
2. Внебюджетные целевые фонды;
3. Финансы предприятий;
4. Имущественное и личное страхование;
5. Кредит (государственный и банковский). [5,39]

      Перечисленные звенья финансовой системы РФ существуют соответственно как на федеральном  уровне, так и на уровне субъектов РФ, а также местного самоуправления. Все они обладают общими свойствами финансов как экономической категории, но в силу своих особенностей по-разному влияют на социально-экономические процессы. Многозвенность финансовой системы способствует большей ее гибкости и эффективности действий. Функционирование финансовой системы обеспечивается движением наличных денежных знаков и в большей части - безналичными денежными платежами и расчетами.

      Каждое  из звеньев финансовой системы является совокупностью специфических финансовых отношений, посредством которых  образуются и используются соответствующие  виды денежных фондов (доходов) в целях  удовлетворения различных по своему содержанию и масштабам общественных потребностей. Эти фонды могут  быть централизованными и децентрализованными. Централизованные денежные фонды в  определенных территориальных пределах (например, федеральный, республиканский, областной бюджеты) используются для  удовлетворения общих нужд соответствующей  территории. К децентрализованным относятся денежные фонды предприятий, организаций, используемые для производственных и социальных целей в масштабах данного предприятия (организации).

      Дадим характеристику всем основным звеньям  финансовой системы РФ.

      Бюджетная система.

      Бюджетная система – это совокупность всех бюджетов государства, страны, распределенная по уровням (федеральный, субъектов федерации, муниципальные), а также организация их разработки и принятия. [8,46]

      В основе построения бюджетной системы  РФ лежит федеративное устройство РФ и её административно-территориальное  деление. Бюджетная система РФ трехуровневая: Федеральный бюджет; Бюджеты субъектов  федерации; Местные бюджеты.

      В Конституции РФ определяется равноправие  субъектов РФ. В РФ субъекты определяют определёнными полномочиями. Конституция  Российской Федерации тоже закрепляет принцип территориальной целостности, обеспечение которой возложено  на федеральные органы государственной  власти.