Денежные системы и их развитие в финансовой системе РК

    Перечисленные процессы противоречиво влияют на систему: с одной стороны, повышают устойчивость денежнофинансовой системы, вследствие финансовой стабилизации на макроуровне. С другой стороны, снижают ее уровень, поскольку ослабляется фундаментальная основа экономики  развитие реального сектора. Общий результат зависит от масштабов и эффективности каждой альтернативы.

    Слабое  взаимодействие структурных элементов  системы на уровне территориальных  единиц страны и недостаточная регионализация финансовых отношений, в частности, в бюджетной сфере. Это, в первую очередь, касается г. Астаны и Акмолинской области, г. Алматы и Алматинской области, г. Атырау и области, других областей и городов, где городские бюджеты располагают определенными средствами для инвестиционной деятельности, но местные органы практически не ведут совместных инвестиционных проектов, представляющих общий интерес для городов и областей. Бюджетная подсистема жестко централизована, построена по принципу вертикальных связей, в ней в сущности не развиты межбюджетные горизонтальные связи. Это снижает эффективность и устойчивость денежнофинансовой системы в целом. То же самое можно сказать о банковской системе, где практически отсутствует практика синдицированных инвестиционных проектов, что, конечно же, отрицательно сказывается на фундаментальных особенностях системы. Межрегиональные территориальных бюджетные связи пока остаются «ахиллесовой пятой» функционирования ДФС.

    Степень саморегуляции и государственного регулирования существенно различна в разных структурных элементах системы и не всегда адекватна природе финансовых рынков и институтов. Эта дифференция имеет объективную основу, вместе с тем она обусловлена и субъективными причинами. Саморегуляция характерна для кредитной системы, фондового и валютного рынков. Регулирование особенно присуще денежному обращению, налоговой и бюджетной подсистемам. Однако законодательно не определено, что в условиях кризисных ситуаций государственное регулирование резко усиливается. Это актуально, к примеру, для валютного рынка, для формирования эффективного курса национальной валюты. До последнего времени применявшийся режим свободного плавания официального курса национальной валюты не являлся чистым, а соединял в себе и элементы регулирования со стороны Национального Банка РК («грязное плавание»). Сейчас обозначилась тенденция полного ухода НБ с валютного рынка за исключением особых случаев (спекулятивные атаки на валюту и др.), когда участие Национального банка необходимо для стабилизации ситуации. Курс валюты сильно зависит от динамики мировых цен на сырье, составляющее основу экспорта страны. В этих условиях влияние монетарных факторов закономерно снижается.

    При параллельном хождении в денежном обращении  двух валюттенге и американского  доллара степень долларизации экономики  остается достаточно высокой. Проблема эта должна решаться посредством рационального валютного регулирования Национальным банком Казахстана.

    Согласно  законодательству РК, под валютным регулированием понимается деятельность уполномоченных государственных органов по установлению порядка проведения валютных операций, правил владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, Закон Республики Казахстан «О валютном регулировании» является основополагающим актом по вопросам валютного регулирования.

    Для решения задач валютного регулирования Национальный Банк Казахстана использует следующие основные методы:

    а) установление порядка проведения валютных операций, предусматривающего определение  субъектов и объектов валютных операций, прав и обязанностей субъектов валютных операций, классификацию валютных операций, установление правил обращения владения, пользования и распоряжения валютными ценностями и др.;

    б) введение ограничений на совершение определенных валютных операций в зависимости  от их характера, субъектов, объектов, объема операции и т.д.; В настоящее время к ним относятся следующие ограничения: все платежи по операциям между резидентами должны производиться только в валюте Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Национального Банка Республики Казахстан, а также налоговым и таможенным законодательством, покупка, продажа и обмен иностранной валюты, минуя уполномоченные банки и уполномоченные организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, а также их обменные пункты запрещены, иностранная валюта, получаемая резидентами в качестве оплаты за товары и услуги, а также в качестве кредита, подлежит обязательному зачислению на их счета в уполномоченных банках;

    в) лицензирование деятельности, связанной с использованием иностранной валюты, которое относится к проведению банковских операций в иностранной валюте, деятельности, связанной с осуществлением розничной торговли и предоставлением услуг за наличную иностранную валюту; открытию резидентами счетов (включая счета в национальной валюте) в иностранных банках и финансовых институтах за границей; операциям, связанным сдвижением капитала;

    г) регистрация валютных операций, связанных  с движением капитала, предусматривающих  переход (перемещение) средств от нерезидентов в пользу резидентов в сумме, превышающей 100 тысяч долларов США или соответствующий эквивалент в другой валюте;

    д) сбор и анализ отчетности о валютных операциях;

    е) контроль за соблюдением валютного  законодательства.

    Президент Республики Казахстан в случае возникновения  чрезвычайных ситуаций вправе принять  решение по ограничению или приостановлению  любых валютных операций. Национальный Банк Республики Казахстан» вправе ввести необходимые ограничения на проведение операций в иностранной валюте, в том числе на объемы таких операций и уровень ставок вознаграждения (интереса), согласно режиме обязательной продажи экспортной валютной выручки.

    Как видно, валютное регулирование в  стране включает целый ряд ограничений  и механизмов. В условиях открытости финансового сектора и глобализации стоит проблема существенной либерализации  валютных отношений и снятия избыточного  регулирования. Для этого понадобится изменение валютного законодательства в сторону расширения свободы перемещения капитала. В то же время либерализация должна сопровождаться усилением ответственности за нарушения установленного режима проведения операций, предоставления сведений и отчетности. Рациональное сочетание экономической свободы и государственного регулирования, возможно на основе нелинейного подхода. Индикатором рациональности такого управления денежнофинансовой системой может служить, в частности, уровень возврата капитала в страну. В связи с проведением легализации капитала и имущества предпринимателей увеличивается приток капитала в страну. Косвенным свидетельством продолжения этого процесса служит резкий рост спроса на недвижимость в городах, особенно в Астане, Алматы, Атырау и др. и объясняемый им скачок цен на жилье. Приток капитала занимает, конечно, определенную долю в динамике спроса наряду с другими факторами (рост доходов населения, ипотечное кредитование и др.)

    * Недостаточная «прозрачность» системы и повышенный уровень теневого оборота финансовых ресурсов. Задача эта актуальна в отношении республиканского и местных бюджетов, особенно, Национального фонда, других государственных фондов, финансовой деятельности различных компаний и фирм, где не исключена, повидимому, т.н. двойная бухгалтерия. По данным Агентства РК по статистике, масштабы теневого сектора экономики в 2002г. составляли 2025% ВВП. В то время как нормальным уровнем считается 5% ВВП (легальная экономическая деятельность, не учитываемая официальной статистикой, не подлежащая налогообложению и не включаемая в ВВП). С ограниченной прозрачностью связана проблема одновременного функционирования тенге и доллара в стране, это усложняет управление денежным обращением, снижает эффективность системы. Легализация капитала и имущества создает условия для экономического роста, стабилизации финансового сектора.

      Устойчивость денежнофинансовой  системы в целом подвержена  значительным колебаниям (от кризисного  состояния до устойчивого развития).

    Об  этом можно судить по показателю общей платежеспособности всех экономических субъектов.

    Как видим, уровень общей платежеспособности субъектов ДФС в РК до 2000 г. оставался  явно недостаточным, 1996г. и 1998г. отмечены снижением его до 62,363,2%. Эти сигналы  сообщали о наступающей кризисной ситуации, разрядка которой произошла в апреле 1999г., когда была проведена почти 60%ная номинальная девальвация национальной валюты и в основном преодолена «голландская болезнь» в Казахстане. ДФС, длительное время находившаяся в состоянии сильной неустойчивости, приобрела достаточную устойчивость.

    Особого внимания заслуживает вопрос о состоянии  золотовалютных резервов страны в 19971998 гг. Как указывалось выше, ЗВР  практически заново создавались  после обретения независимости  в тяжелых условиях экономического кризиса. Если механизмы их формирования являлись правильными (50%ная обязательная продажа государству экспортерами своих валютных поступлений и кредиты МВФ), то в отношении способов использования их вряд ли возможно такое однозначное утверждение. Дело в том, что ЗВР в значительной мере стали расходоваться для интервенции на валютном рынке страны. Так, в 1997г. чистые международные резервы составляли 1727 млн. долларов, а в 1998г. они сократились до 1292 млн. долларов, т.е. на одну четверть. При подобных высоких темпах «таяния» ЗВР не требовалось бы долгого времени, чтобы их ликвидировать и свести на нет эффект их форсированного создания на начальных этапах реформ ценой больших усилий. Тем более целесообразности искусственного сдерживания падения реального курса национальной валюты не было, поскольку это шло вразрез с интересами экспортных производств, отечественных предприятий легкой, пищевой промышленности, всех импортозамещающих отраслей, а также государственного бюджета. А сокращение международных резервов могло снизить инвестиционный рейтинг страны, затруднить получение при необходимости кредитов от МВФ, других международных финансовых организаций. Образовались и другие негативные последствия. В результате снизились темпы начавшегося посткризисного экономического подъема (в 1998г. на 2,5% к предыдущему году).

    Если  страна сумеет быстро адаптироваться к реалиям финансовой глобализации, сумеет основательно подготовиться  к вступлению в ВТО, то денежнофинансовая  система получит дальнейшее развитие, становясь более крупной, современной и конкурентоспособной. Важнейшее значение для финансовой стабильности имеет диверсификация структуры экономики, форсирование реализации Программы индустриально инновационного развития РК, внедрение мониторинга индикаторов финансовой ситуации в стране, своевременное принятие упреждающих антикризисных мер, снижение системных рисков.

    Самое главное, в денежнофинансовой системе  инвестиционные, кредитные, иные решения  и действия должны предприниматься  на основе преимущественно нелинейного подхода, нелинейного стиля мышления, предполагающего необходимость экономической свободы субъектов, самоорганизации сложной системы при минимальном, самом необходимом государственном регулировании, постоянного приспособления к изменяющимся условиям и факторам. 

    1.2. Денежная система РК. Сущность и виды денег

    Деньгами  в обширном смысле могут быть названы  всякие знаки ценности, служащие для  размена, приобретения других предметов, покупки или найма человеческого  труда.

    Деньги  это общественный институт, который увеличивает богатство, снижая издержки обмена и способствуя большей специализации в соответствии с имеющимися у людей сравнительными преимуществами.

    Преимущество  использования денег, по сравнению  с натуральным обменом, огромны. Издержки обмена были бы намного больше, а общественное богатство вследствие этого намного меньше, если бы не существовало денег, значительно облегчающих весь этот процесс. В экономической системе, ограниченной натуральным обменом, людям приходилось затрачивать непомерное количество времени на поиск тех, с кем им было бы выгодно обмениваться. Зная о таких издержках обмена, люди старались производить блага для собственного потребления, избегая необходимости разыскивать тех, с кем можно было бы обмениваться.

    Однако, постепенно происходил процесс специализации, т.е. выделялись скотоводы, земледельцы, охотники и т.д.

    На  первых стадиях развития товарного  обмена широко распространенными был  скот, шкурки, которые выполняли  роль денег у древнейших греков и  славян. У многих народов, живших на берегах морей, в роли денег выступали ракушки каури и рыба.

    После отделения ремесла в отдельный  промысел в роли денег начинают выступать  металлы. Первыми металлическими деньгами были медные и железные. Но постепенно у всех народов всеобщим эквивалентом становятся благородные металлы: серебро и золото, а затем только золото.

    Отличительной чертой денег является их ликвидность. Деньги  это ликвидное (легко реализуемое) имущество. Чем более ликвидна вещь, тем более она похожа на деньги. Ликвидность какоголибо имущества непосредственно связана с издержками его обмена на другие виды имущества.